Att främja arbetarklassens stora styrka i den nya eran

Delegater från nationalförsamlingen i Kon Tum -provinsen talar under diskussionssessionen om utkastet till fackföreningslag (ändrad). (Foto: THUY NGUYEN)

Från den 7:e till den 8:e sessionen (15:e nationalförsamlingen ) fick utkastet till fackföreningslag (ändrad) stor uppmärksamhet från väljare över hela landet och från nationalförsamlingsledamöter, eftersom det påverkar tiotals miljoner kadrer, tjänstemän, offentliganställda och arbetare.

De flesta yttranden bedömer att detta är ett svårt, komplext, högst politiskt och juridiskt lagförslag, som sätts i samband med djup och bred internationell integration, och som kräver en rimlig och harmonisk lösning av många närbesläktade frågor, såsom förhållandet mellan fackföreningar som sociopolitiska organisationer i Vietnams politiska system och fackföreningar med kärnuppgiften att representera och skydda arbetstagare.

Innovationen inom facklig organisering och verksamhet ska både passa förutsättningarna och sammanhanget för vårt lands allt djupare integration, säkerställa att facklig organisation växer sig starkare, fungerar effektivt och attraherar ett stort antal arbetare, samtidigt som den vietnamesiska fackföreningarnas unika karaktär och roll i den socialistiskt inriktade marknadsmekanismen säkerställs.

Baserat på arvet från fackföreningslagen från 2012 består utkastet till fackföreningslag (ändrad) av 6 kapitel och 37 artiklar, som lyfter fram tre nya policyer. För det första utvidgas rätten att gå med i och driva fackföreningar till både arbetstagare utan arbetsförhållanden och utländska arbetstagare som arbetar i Vietnam.

Sedan fackföreningslagen antogs 1957 har ett exempellöst tillägg varit rätten att gå med i fackföreningar för utländska arbetstagare. I samband med internationell integration har Vietnam anslutit sig till en ny generation frihandelsavtal, undertecknat och deltagit i många viktiga multilaterala och bilaterala avtal.

Enligt rapporten från ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor arbetar för närvarande fler än 136 000 utlänningar i Vietnam. Denna arbetskraftskälla bidrar till att förbättra kapaciteten och den sociala arbetsproduktiviteten, främjar snabb ekonomisk utveckling, skapar resurser för att möta utländska investerares behov i Vietnam och bidrar till landets socioekonomiska utveckling. Därför behöver de också skyddas av fackföreningar för att skydda sina legitima och lagliga rättigheter och intressen när de arbetar i Vietnam, vilket skapar jämlikhet mellan vietnamesiska och utländska arbetare i Vietnam.

Delegaten till Van Tam (Kon Tums delegation) sade att enligt undersökningsdata från Vietnams allmänna arbetsförbund vill 53 % av utländska arbetare gå med i en fackförening. Att tillåta utlänningar att gå med i Vietnams fackförening ligger i linje med trenden med arbetskraftsmigration från landet till utlandet och vice versa; samtidigt visar det vårt partis och statens öppna attityd.

Delegaten To Van Tam, liksom många andra delegater från nationalförsamlingen, noterade dock att fackföreningen är en sociopolitisk organisation under partiets ledning, med stadgar. Det borde därför finnas mer specifika regler om villkoren för att utländska arbetare i Vietnam ska kunna gå med i fackföreningen, i den riktningen att de måste hålla med om fackföreningens principer och syften, vara frivilliga och ansvarsfulla i byggandet av en stark fackförening, och undvika att utnyttja sitt medlemskap i fackföreningen för att sabotera.

För det andra, ändra och förbättra bestämmelserna om rättigheter och skyldigheter för fackföreningar och fackmedlemmar, för att säkerställa att Vietnams fackförening utför sina funktioner och uppgifter väl i det nya sammanhanget. För närvarande ökar antalet fackmedlemmar och gräsrotsfackföreningar kontinuerligt på alla nivåer inom fackföreningar, medan fackorganisationer måste följa allmänna bestämmelser om personalminskning, särskilt inom gräsrotsfackföreningar.

Angående denna fråga sa delegaten Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegationen) att fackföreningens uppgifter blir alltmer komplicerade, arbetsbelastningen ökar, men personalen är mycket begränsad, vilket ökar trycket på teamet av fackliga tjänstemän, särskilt inom den icke-statliga företagssektorn, där skyddet av fackföreningsorganisationen är mycket nödvändigt.

Dessutom är den nuvarande fackliga personalstyrkan bara 1/3 jämfört med andra sociopolitiska organisationer, vilket inte uppfyller praktiska krav, särskilt med tanke på att antalet gräsrotsfackföreningar och fackmedlemmar ökar. Delegaten Thach Phuoc Binh påpekade också att den nuvarande hanteringen av facklig personalstyrka inte är enhetlig, och det finns fortfarande brister när fackorganisationen betalar löner till personal i hela systemet, men personalstyrkan hanteras av den lokala partikommittén, vilket leder till ojämn personalfördelning.

I praktiken är gräsrotsfackliga tjänstemän främst de som arbetar i företag som inte är anställda av offentliganställda, ofta deltidsanställda. Detta leder till många svårigheter, särskilt när det gäller att skydda arbetstagarnas rättigheter när de själva är anställda och är beroende av företagare.

Att delegera mer initiativ inom personalarbetet i riktning mot att Vietnams allmänna arbetstagarfederation bestämmer antalet heltidsanställda fackliga tjänstemän som arbetar enligt anställningsavtal i fackföreningarnas och gräsrotsfackföreningarnas specialiserade organ, under varje period, i enlighet med uppgiftskrav, antalet fackliga medlemmar, arbetare och ekonomisk kapacitet, hjälper fackföreningen att få en starkare röst i att representera och skydda arbetarnas rättigheter.

För det tredje, att fullända fackföreningarnas finansieringsmekanism i samband med djup internationell integration och framväxten av arbetstagarorganisationer i företag utanför Vietnams fackföreningssystem; en av de frågor som många nationalförsamlingsledamöter, företag, arbetare och fackföreningar är oroade över är fackföreningsfinansiering.

Följaktligen anger både fackföreningslagen från 1957 och fackföreningslagen från 1990 källan till fackföreningarnas ekonomiska intäkter. Artikel 26 i fackföreningslagen från 2012 föreskriver: Fackföreningsmedel betalas av myndigheter, organisationer och företag med 2 % av den lönefond som används som grund för att betala socialförsäkring för anställda.

Sammanfattningsvis visar implementeringen av fackföreningslagen från 2012 att insamlingen av fackavgifter står för 57–64 % och att fackets ekonomiska utgifter fokuseras på gräsrotsfackföreningar för att bättre ta hand om arbetstagarnas välfärd, vilket står för nästan 75 %.

Delegaten Leo Thi Lich (Bac Giang-delegationen) instämde i förordningen i detta utkast som bibehåller fackföreningsavgiften på 2 % och sa att detta är en mycket viktig grund för att organisera fackföreningens verksamhet och bygga upp tillräckligt starka resurser för att utföra de funktioner och uppgifter som följer av fackföreningens specifika natur, som skiljer sig från andra sociopolitiska organisationer.

I rådande läge, när statliga resurser fortfarande är begränsade, är denna uppbördsnivå rimlig och säkerställer ett effektivt arv och genomförande av gällande lagar. Detta är en viktig rättslig grund, som implementeras stabilt och effektivt för att säkerställa materiella förutsättningar för fackliga organisationer att väl utföra sina funktioner och uppgifter i enlighet med lagens bestämmelser, ta bättre hand om arbetstagarna och skapa långsiktiga, starka band mellan arbetstagare och fackliga organisationer och företag.

Det förväntas att den ändrade fackföreningslagen kommer att antas av nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen. För att lagen snabbt ska kunna träda i kraft och vara praktisk för arbetarrörelsen och fackföreningsrörelsen krävs det att fackföreningsorganisationen fortsätter att kraftfullt förnya sin organisation, sitt innehåll och sina arbetsmetoder; utnyttjar de fördelar som lagen tillåter, bättre utför sina funktioner och uppgifter att ta hand om, representera och skydda arbetare, bygger harmoniska, stabila och progressiva arbetsmarknadsrelationer; främjar arbetarklassens stora styrka, deltar i den socioekonomiska utvecklingen och bidrar till att föra vårt land in i en ny era - en era av nationell utveckling.