Ho Chi Minh-stadens utveckling: Från en metropol till ett "utvecklingsepicentrum"

För att Ho Chi Minh-staden ska bli ett "utvecklingsepicentrum" krävs ett starkt skifte i ledningstänkandet, förbättrad konkurrenskraft, uppbyggnad av en elitär offentlig förvaltningsapparat... och många andra saker.

Ho Chi Minh-staden står inför många stora möjligheter efter sammanslagningen med andra provinser - Foto: TTO

År 2025 markerar ett särskilt steg framåt för Vietnam i innovationsprocessen; det visar inte bara inställningen och beslutsamheten att förvandla landet till en utvecklad nation senast 2045, utan lägger också viktiga grunder för att Vietnam ska kunna ta detta extraordinära steg framåt under de kommande två decennierna.

Vid denna vändpunkt, med en betydligt större skala och fördelar efter sammanslagningen med Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau från och med den 1 juli 2025, har Ho Chi Minh-staden (ny) blivit en megastad med en yta på nästan 7 000 km2, 14 miljoner invånare, en BNP på över 100 miljarder USD, vilket motsvarar nästan 1/4 av landets BNP, och en genomsnittlig inkomst per capita på cirka 7 500 USD.

Med sin övergripande skala, strategiska läge, banbrytande roll och stora bidrag till landets framgång under de senaste fyra decennierna av innovation, har Ho Chi Minh-staden stora förväntningar från hela landets befolkning och det internationella samfundet på en ny status under de kommande två decennierna.

Staden anses inte bara vara en megastad i skala, utan har också potential att bli Vietnams och Sydostasiens "utvecklingsepicentrum". För att uppnå den statusen behöver dock Ho Chi Minh-staden inte bara extraordinära insatser, utan också förmågan att göra stora framsteg inom vision och utvecklingstänkande.

I praktiken är storskalighet inte ett tillräckligt villkor för en mirakulös utveckling, eftersom många megastäder i världen inte har övervunnit detta hårda krav.

Faktum är att dess massiva skala har blivit ett hinder och förstärkt "medelinkomstfällan" – vilket återspeglas i stagnerande arbetsproduktivitet, trafikstockningar, flod- och luftföroreningar, översvämningar under kraftiga regn och det faktum att miljontals människor måste leva under dåliga bostadsförhållanden. Denna situation har länge funnits i många megastäder som Manila (Filippinerna), Jakarta (Indonesien), Mexico City (Mexiko) och São Paulo (Brasilien).

Erfarenhet från Shanghai

För att bli ett "utvecklingsepicentrum" kan Ho Chi Minh-staden lära sig av de framgångsrika erfarenheterna från kinesiska megastäder, särskilt Shanghai.

Shanghais utvecklingsväg från år 2000 till nu kan ge många värdefulla lärdomar för Ho Chi Minh-staden av två huvudskäl.

För det första var Shanghai år 2000 ganska lika stort som Ho Chi Minh-staden idag: en befolkning på cirka 16 miljoner människor, en BNP på cirka 100 miljarder USD, en genomsnittlig inkomst per capita på över 7 000 USD (2024 års pris), och staden hade en central position inom finans – internationell handel.

För det andra har identifieringen som landets "utvecklingsepicentrum" hjälpt Shanghai inte bara att växa snabbt utan också skapa en stark spridningseffekt, vilket drar hela regionen in på en ny utvecklingsbana, baserad på modern samhällsstyrning, vetenskap - teknik - innovation och värderesonans.

Tack vare denna roll har Shanghai stigit till status som en utvecklad ekonomi, med en inkomst per capita på över 26 000 USD – vilket vida överstiger många OECD-länder.

Lujiazui finansdistrikt i Shanghais Pudong - Foto: CGTN

Shanghais roll som ett "utvecklingsepicentrum" under de senaste två decennierna demonstreras tydligt i fyra aspekter:

Först, banbrytande institutionella reformer och förbättrad samhällsstyrning . Shanghai var den första orten som Kina valde ut för att testa en frihandelszon (2013). Denna framgång banade väg för utbyggnaden av mer än 20 andra frihandelszoner, vilket skapade en djupgående inverkan på processen att förbättra den kinesiska ekonomin.

För det andra utmärker det sig som ett internationellt finans- och handelscentrum . Shanghai är nu ett av de fem största globala finanscentrumen; det har världens mest trafikerade hamn; och dess flygplats är bland de 10 mest trafikerade internationella flygplatserna.

För det tredje, bli ett globalt centrum för teknik, innovation och forskning och utveckling . Med FoU-utgifter motsvarande 4 % av BNP, med fokus på strategiska områden som halvledare, AI och bioteknik, har Shanghai byggt upp sin position som en asiatisk "Silicon Valley" och lockat mer än 400 ledande företag i världen att etablera FoU-centra. Det är också kärnan för banbrytande teknikindustrier, från halvledare, AI, bioteknik, fintech till elfordon – särskilt Teslas Gigafactory med en produktion på nästan 1 miljon fordon/år.

För det fjärde, regional utvecklingsspridning . Shanghai har blivit ett "lokomotiv" för angränsande orter. Under perioden 2000–2020 ökade BNP i Anhui, Jiangsu och Zhejiang 12, 9 respektive 8 gånger – 6 gånger snabbare än Shanghai (från 100 miljarder USD till nästan 600 miljarder USD).

När kärnans inkomst per capita når en hög nivå, saktar den naturliga tillväxttakten ner; men denna avmattning skapar synergistiska möjligheter, vilket hjälper det omgivande området att växa snabbare – och stärker därmed ytterligare kraften hos "utvecklingsepicentrum".

Som ett resultat har hela Yangtzeflodregionen, med Shanghai som ryggrad, vuxit snabbare än det nationella genomsnittet och ökat sin andel av Kinas BNP från 20 % år 2000 till 24 % år 2020 (uppskattat baserat på statistik från China Yearbook).

Rollen som "utvecklingsepicentrum" förknippas ofta med 7 framstående egenskaper.

- Global attraktionskraft: en ledande destination för finans, investeringar och premiumtjänster.

- Internationell port: viktigt handelscentrum som förbinder landet med världsekonomin.

- Reformpionjär: en plats att testa policyer och institutionella innovationer innan de replikeras nationellt.

- Centrum för kunskap, utbildning, forskning och utveckling, innovation samt att attrahera och sammanföra globala talanger.

- Utvecklingsspridningshubb: finansiell kärna, teknik- och ledningserfarenhet, spridning genom leveranskedjor, tekniköverföring och bildande av regionala ekonomiska kluster.

- Stabil citadell: en stödpunkt som hjälper ekonomin att upprätthålla hög motståndskraft mot globala kriser och fluktuationer.

- Nationell symbol: förkroppsligande av nationella ambitioner och ekonomins förmåga att slå igenom på den internationella arenan.

Saker som Ho Chi Minh-staden måste göra omedelbart

Om staden kan utnyttja Shanghais erfarenhet, särskilt när det gäller att främja sin roll som landets och Sydostasiens "utvecklingsepicentrum", har staden full potential att skapa anmärkningsvärda genombrott under de kommande två decennierna.

Ett möjligt scenario, baserat på erfarenheterna från Shanghai, är att staden kommer att uppnå mycket höga tillväxttakter under perioden 2026-2035, med en BNP-ökning på i genomsnitt 10 % per år, en befolkningsökning på 3 % per år och en inkomst per capita-ökning på cirka 7 % per år.

Under perioden 2036–2045 kan takten avta men kommer fortfarande att vara imponerande: BNP ökar med 6 %/år, befolkningen ökar med 1 %/år och den genomsnittliga inkomsten per capita ökar med 5 %/år.

Enligt detta scenario kommer Ho Chi Minh-staden år 2045 att ha cirka 20 miljoner invånare, en BNP på cirka 530 miljarder USD (2024 års pris) och en genomsnittlig inkomst per capita på 25 000 USD.

Stadens andel av landets BNP beror på den nationella tillväxttakten. Om Vietnam växer med i genomsnitt 8 % per år kommer andelen att ligga runt 24 % (jämfört med 25 % nu). Om landet växer med bara 6,5 ​​% per år kommer stadens andel att hoppa till 32 %.

I alla scenarier spelar Ho Chi Minh-staden fortfarande en nyckelroll i ekonomin och är landets "utvecklingsepicentrum".

Professor Vu Minh Khuong undervisar för närvarande vid Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore - Foto: VGP

Den stora frågan är: Vilka brådskande prioriteringar bör Ho Chi Minh-staden omedelbart genomföra för att förvandla detta scenario till verklighet och därigenom bidra till att väcka nationens gränslösa styrka i en era av uppror?

Utifrån åratal av empirisk forskning och undersökningar anser vi att staden behöver uppmärksamma följande fem grundläggande inriktningar:

För det första, bekräfta rollen som "utvecklingsepicentrum" för hela den sydöstra regionen, Mekongdeltat och hela landet; och därigenom bygga en tillväxtstrategi baserad på en högre bana, ledd av institutionella och styrningsmässiga reformer, utnyttja regionala synergier, främja innovation, FoU och integrera global teknik.

Inrättandet av en frihandelszon (FTA) kommer att vara ett strategiskt genombrott. Till skillnad från en särskild ekonomisk zon (SEZ) baserad på incitament, bygger ett frihandelsavtal på överlägsenhet och säkerställer en omfattande integration med världsekonomin.

För det andra, omvandla ledningstänkandet kraftigt: från "administrativ ledning" som fokuserar på efterlevnad av procedurer, uppnående av kortsiktiga mål och undvikande av ansvar, till strategisk ledning - där man helhjärtat strävar efter en långsiktig vision, söker alla globala resurser och information för att skapa värde, med människors och företags förtroende som den viktigaste åtgärden.

För det tredje , prioritera värdeskapande kapacitet: inte bara driva projekt, utan fokusera på att förbättra konkurrenskraften, främja den ekonomiska övergången till sektorer med högre värde, skapa spridningseffekter, resonans och bygga socialt förtroende.

För det fjärde , att bygga en elitförvaltning: hänvisa till Shanghais erfarenheter med två specifika steg: (i) inrätta en kommission för stadsutveckling och reform med cirka 200–300 elitkadrer, utvalda från många källor, inklusive centrala och internationella, med kapacitet att planera strategier och samordna ett effektivt genomförande; (ii) inrätta ett internationellt rådgivande råd för företag liknande Shanghais IBLAC, som samlar VD:ar för cirka 50 globala företag och möts årligen för att bidra med strategiska idéer – denna mekanism hjälpte Shanghai att föreslå det första KTTMTD 2013.

För det femte , snabbt driftsätta banbrytande infrastrukturprojekt: särskilt tunnelbanesystem, datacenter, utbildningszoner, tekniköverföringscenter och stöd för digital omvandling för små och medelstora företag, och gemensamt utveckla förnybar energi (solenergi, havsbaserad vindkraft och utrustningstillverkning).

Bland dem måste tunnelbanan (metro - PV) vara högsta prioritet. Erfarenheter från många kinesiska städer (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) visar att det är fullt genomförbart att bygga 300–500 km tunnelbana på 20 år och har en enorm inverkan på tillväxten, särskilt vad gäller att förbättra arbetsproduktiviteten och effektiviteten i urbaniseringen.

Med en ganska hög effektivitet (ICOR på 3,0), om staden investerar i detta projekt under de kommande 20 åren på 2–3 % av BNP (dvs. 2–5 miljarder USD) per år, kommer det att bidra med ytterligare 0,7–1 procentenhet till den årliga tillväxten, samtidigt som det kraftigt stärker förtroendet hos människor, företag och investerare.

År 2025 öppnar upp en ny möjlighet som kräver att Ho Chi Minh-staden inte bara gör stora ansträngningar för att främja tillväxt, utan också har ett örnöga öga, lär sig av internationella bästa praxis och blickar mot framtiden för att axla ansvaret att bli ett "utvecklingsepicentrum" - inte bara för Vietnam utan även för Sydostasien.

Om nationens öde är på väg framåt, kommer detta att vara startpunkten, där strävans låga kommer att blossa upp och leda nationen in i en era av hållbart välstånd.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (QUANG DIEU-SKOLAN FÖR RÄTTVISA OCH POLICY)

Källa: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm