Konkurrenskraftig marknadshantering och tillsyn, lärdomar från Chile

Chiles skärpta kontroll över överlappande styrelser är en läxa för Vietnam i konkurrenshantering, sade den nationella konkurrenskommissionen.

Pionjär inom konkurrensmarknadshantering och tillsyn

Enligt information från den nationella konkurrenskommissionen ( industri- och handelsministeriet ) fortsatte Chile den 27 december 2024 att befästa sin banbrytande position inom hantering och övervakning av transparenta konkurrensutsatta marknader genom att stärka hanteringen av fenomenet med överlappande styrelser (sammankopplade direktorat). Detta är ett fenomen där en individ antar en lednings- eller ledarroll i många konkurrerande företag, vilket orsakar risk för intressekonflikter och informationsmanipulation, vilket negativt påverkar den rättvisa konkurrensen på marknaden.

Tidigare, sedan 2017, har landet ändrat konkurrenslagen (dekret nr 211), som föreskriver ett strikt förbud mot att individer innehar ledande eller styrelseledamöter i två eller flera konkurrerande företag om dessa företags totala intäkter överstiger 100 000 fomento-enheter (UF) – motsvarande cirka 3,5 miljoner USD.

”Denna förordning tillämpas enligt principen om uppenbar överträdelse (per se), vilket innebär att beteendet anses vara en överträdelse oavsett om den specifika påverkan på marknaden är bevisad eller inte. Samtidigt analyseras indirekta överlappande fall – såsom samma utnämningskälla eller gemensam kontroll – enligt principen om ”förnuftets regel”, baserat på graden av påverkan på marknaden för att dra slutsatser” – informerade Vietnams konkurrensutredningsmyndighet.

I Chile ansvarar den nationella ekonomiska åklagarmyndigheten (FNE) för att övervaka och åtala fall av överlappande styrelser. Under senare år har FNE ökat sin utrednings- och åtalsverksamhet, särskilt inom känsliga sektorer som finans och energi, där överlappande relationer utgör en hög risk för marknadssnedvridning.

Flera uppmärksammade fall som lämnats in till konkurrensdomstolen (TDLC) har dragit slutsatsen att dessa överlappande relationer inte bara minskar konkurrensen utan också underlättar pris- och informationsmanipulation. Företag som begår överträdelser tvingas omstrukturera sina styrelser för att säkerställa att lagen följs.

”Chile har visat att strikt kontroll av överlappande styrelser inte bara bidrar till att skydda den inhemska marknadens transparens utan också stärker internationella investerares förtroende. Med ett starkt rättsligt ramverk och effektiv verkställighet har Chile minimerat risken för marknadsmanipulation och främjat rättvis konkurrens inom viktiga ekonomiska sektorer”, betonade Vietnams konkurrensutredningsmyndighet.

Chile fortsätter att befästa sin banbrytande position inom hantering och övervakning av konkurrensutsatta marknader. Illustrativt foto

Lärdomar för Vietnam

En representant för den nationella konkurrenskommissionen berättade om den praktiska situationen för denna fråga i Vietnam och sa att även om företagslagen och konkurrenslagen från 2018 innehåller bestämmelser om bolagsstyrning och konkurrens, finns det inga tydliga bestämmelser för att hantera fenomenet med överlappande styrelser.

”Detta skapar ett stort juridiskt gap, vilket potentiellt kan utgöra en risk för manipulation och begränsa konkurrensen inom viktiga ekonomiska sektorer”, sa den nationella konkurrenskommissionen.

Särskilt inom sektorer som bank, fastigheter och telekommunikation har det funnits oro kring stora enskilda aktieägare eller gruppaktieägare som kontrollerar flera konkurrerande företag. Detta kan leda till att känslig information delas, priser manipuleras eller att hinder uppstår för nya konkurrenter som kommer in på marknaden.

Vietnams konkurrensutredningsbyrå analyserade att inom banksektorn påverkar individer som innehar positioner i många konkurrerande banker transparensen och konkurrenseffektiviteten. Eller inom fastighetssektorn kan överlappande relationer leda till att fastighetspriserna manipuleras, vilket orsakar skador för konsumenterna.

Den nationella konkurrenskommissionen erkände att Chiles strategi för att hantera fenomenet med överlappande styrelser erbjuder många värdefulla lärdomar för Vietnam, särskilt i samband med starkt utvecklande strategiska industrier, och bekräftade att Vietnam, för att säkerställa en transparent och sund konkurrensmiljö, måste genomföra ett antal åtgärder:

För det första, kompletterande lagregler, enligt Konkurrensutredningsmyndigheten, behöver konkurrenslagen och näringslivslagen ändras, genom att komplettera tydliga bestämmelser som förbjuder överlappande relationer i styrelsen mellan konkurrerande företag.

För det andra, för att stärka tillsynen, måste den nationella konkurrenskommissionen proaktivt övervaka högrisksektorer som finans, energi, telekommunikation och fastigheter. ”Användningen av teknik och stordata kan stödja tidig upptäckt av olagliga överlappande relationer” – kommenterade konkurrensutredningsmyndigheten.

För det tredje, öka medvetenheten, företag behöver upplysas om transparent styrning, ansvarsskyldighet och efterlevnad av konkurrenslagar. Detta bidrar till att bygga förtroende hos partners och kunder.

För det fjärde, internationellt samarbete, kan Vietnam lära av erfarenheterna från länder som Chile när det gäller att bygga upp en effektiv rättslig ram och övervakningsmekanism. Samtidigt kommer samarbete med internationella organisationer att bidra till att stärka ledningskapaciteten och hantera överträdelser.

Konkurrensutredningsmyndigheten: ”Chile har visat att strikt kontroll av överlappande styrelser är en viktig faktor för att skydda marknadens konkurrenskraft och transparens. En stark rättslig ram och effektiva verkställighetsåtgärder bidrar inte bara till att minimera risken för marknadsmanipulation utan också till att skapa en rättvis affärsmiljö, attrahera investeringar och främja hållbar ekonomisk utveckling. För Vietnam är detta en möjlighet att förbättra den rättsliga ramen och stärka tillsynen för att förhindra illojal konkurrens. Att säkerställa transparens i företagsstyrningen kommer inte bara att skydda konsumenternas rättigheter utan också bidra till att stärka den vietnamesiska ekonomins ställning i samband med global integration. En rättvis konkurrensutsatt marknad är grunden för att främja innovation, hållbar utveckling och långsiktigt välstånd.”

Källa: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html