Granska och slutföra föreskrifter om villkor och metoder för återutlåning

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet.

Stärka lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar

Lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning presenterades av biträdande finansminister Tran Quoc Phuong. Lagförslaget ändrar och kompletterar 24/63 artiklar, varav 17/63 artiklar ändras och kompletteras, vissa bestämmelser i 5 artiklar slopas och nya bestämmelser i 5 artiklar läggs till.

För att fortsätta genomföra decentraliserings- och delegeringspolitiken, i samband med organisering och effektivisering av organisationsapparaten, och förbättring av den administrativa effektiviteten, föreskriver klausulerna 8, 11, 19 och 21, artikel 1 i lagförslaget delegering av befogenheter till premiärministern och finansministeriet i ett antal uppgifter gällande skuldförvaltning, vilket stärker lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten.

Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong presenterade lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning.

Lagförslaget kompletterar bestämmelserna om att ministerier, provinsiella folkkommittéer, kommunala folkkommittéer, företag med 100 % statligt ägt kapital och dotterbolag till företag med 100 % statligt ägt kapital måste föreslå ODA-lån och utländska förmånslån till finansministeriet för utvärdering och inlämning till premiärministern för godkännande som grund för genomförandet av investeringsförfaranden för program och projekt. Informationen om låneförslaget fokuserar på fyra innehållsförteckningar i det förväntade utländska lånet och intresseanmälan från sponsorn (om sådan finns), vilket minskar mängden information som den behöriga myndigheten behöver tillhandahålla i detta skede.

En del av innehållet i ändringarna, kompletteringarna och tilläggen syftar till att komplettera den rättsliga grunden, skapa förutsättningar för kapitalmobilisering, säkerställa harmonisering av bestämmelser med lagen om internationella fördrag och undanröja hinder i förhandlingsfasen. Dessutom ändras lagen i riktning mot att fördela alla ODA-lån och utländska förmånslån från regeringen till orter som får ytterligare saldo från centralbudgeten och till folkkommittéerna i provinser i orter som inte får ytterligare saldo från centralbudgeten, offentliga tjänsteenheter och företag som återlånar från ODA-lån och utländska förmånslån...

Decentralisering och delegering av makt går hand i hand med ökad transparens

Granskningsrapporten presenterades av ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai. Följaktligen enades den ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté om behovet av att ändra och komplettera lagen om offentlig skuldförvaltning för att fullt ut institutionalisera partiets politik och inriktningar, stärka decentralisering och delegering av makt, och koppla det till den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Samtidigt minska och förenkla förfarandena, förbättra den rättsliga grunden, skapa förutsättningar för kapitalmobilisering och undanröja vissa svårigheter och hinder som uppstår i praktiken.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade revisionsrapporten.

Beträffande förslaget att ändra och komplettera artiklarna 23/63 i den nuvarande lagen om offentlig skuldförvaltning anser den ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté att den föreslagna ändringens omfattning är ganska bred. Därför rekommenderas att den utarbetande myndigheten granskar och fokuserar på brådskande frågor och större problem för att föreslå ändringar och kompletteringar; innehåll som egentligen inte är nödvändigt och som inte har bedömts noggrant med avseende på effekter behöver fortsätta att studeras och föreslås för omfattande ändringar.

Ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté instämde också i princip i lagförslaget om decentralisering av presidentens, regeringens och premiärministerns befogenheter att förhandla om, underteckna, godkänna, ratificera och ändra, komplettera och förlänga internationella fördrag i statens och regeringens namn om ODA-lån och utländska förmånslån; decentralisering till premiärministern av beslutet om lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen i samband med godkännandet av den offentliga skuldlåne- och återbetalningsplanen, vilket bidrar till att förkorta förfarandena för godkännande av lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen...

Dessutom rekommenderas att regeringen fortsätter att se över för att säkerställa att regleringar om decentralisering och delegering av makt går hand i hand med ökad objektivitet, transparens och att säkerställa en effektiv hantering av kapitalmobilisering och -användning.

I sina avslutande kommentarer föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att det är nödvändigt att fortsätta granska för att säkerställa att ändringarna och tilläggen till lagen uppfyller de uppsatta målen, särskilt att mobilisera resurser för att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet för nästa period och att lösa svårigheter och problem i arbetet med att mobilisera, låna och återbetala offentlig skuld.

Utöver detta är det nödvändigt att fortsätta se över för att främja decentralisering och delegering av befogenheter inom statsskuldsförvaltningen. Forskning kan ge Finansministeriet i uppdrag att godkänna låneförslag baserat på den årliga skuldplan som godkänts av premiärministern. Noggrant bedöma effekterna på statsskuldens säkerhet, lämpligheten och rimligheten i att tillåta lokala och regionala myndigheter att få ytterligare medel från den centrala budgetsaldot för att låna om och tillåta licensiering av alla ODA-lån och utländska förmånslån från regeringen.

Nationalförsamlingens vice ordförande begärde också att man skulle utvärdera effektiviteten av förordningen om att kommersiella banker lånar ut till offentliga tjänsteenheter men inte behöver bära kreditrisker, överväga att lägga till denna förordning i lagen; se över förordningarna om bedömning av beviljande av statliga garantier enligt principen att en uppgift tilldelas endast en myndighet för att klargöra ansvarsområdena; slutföra förordningarna om återutlåningsvillkor, återutlåningsmetoder och förordningar om gränsen för statliga garantiämnen för att säkerställa effektiviteten i kapitalmobiliseringen på grundval av strikt riskkontroll...

Nationalförsamlingens vice ordförande bad regeringen att ge den lagberedande myndigheten och relevanta myndigheter i uppdrag att studera och ta till sig yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté för att färdigställa lagutkastet; ge ekonomiska och finansiella kommittén i uppdrag att officiellt granska det och överlämna det till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html