Tydliga människor, tydligt arbete, tydlig deadline, tydliga resultat

Under diskussionen i salen i morse, den 28 oktober, betonade delegaterna att resolutionen om tematisk tillsyn av miljöskydd måste vara en genomföranderesolution, med tydliga personer, tydligt arbete, tydliga deadlines, tydliga resultat, åtföljda av belöningar och böter från budgeten, med tillräckligt starka sanktioner för "icke-görande" beteende och publicering av data och bilder på överträdelser för hela samhället att övervaka.

Publicera efterlevnadsrankningar för provinser och städer offentligt

Enligt nationalförsamlingsledamoten Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) har övervakningsrapporten gett en relativt heltäckande bild av genomförandet av miljöskyddslagar.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

Delegaterna uppgav dock att rapporten ännu inte innehåller något innehåll som bedömer i vilken utsträckning målen för 2025, som anges i premiärministerns beslut 1746/QD-TTg från 2019 om den nationella handlingsplanen för hantering av plastavfall i havet, har uppnåtts fram till 2030. På liknande sätt har regeringens resolution nr 06/NQ-CP daterad 21 januari 2021, eller bestämmelserna i artikel 64 i dekret 08/2022/ND-CP, färdplanen för att begränsa produktion och import av engångsplastprodukter, biologiskt nedbrytbara plastförpackningar och produkter och varor som innehåller mikroplaster, ännu inte sammanfattat, erkänt och utvärderat resultaten.

Delegaten påpekade att mängden plastavfall som dumpas i havet i vårt land för närvarande uppskattas till cirka 0,28–0,73 miljoner ton/år. Plastavfall från fiskeindustrin (nät, fiskelinor, rep) står för i genomsnitt 51,7 % i kvantitet och 73,3 % i volym av det återstående plastavfallet. I många turistområden längs kusten finns det fortfarande problem med att plastavfall "överväldigar" det vackra havslandskapet...

Det är värt att notera att delegaten öppet uppgav att övervakningsrapporten inte har fastställt "ansvarsbegränsningar". Vi är inte tydliga med vem som är ytterst ansvarig när målen inte uppnås (det ledande ministeriet, den provinsiella folkkommittén, vilken avdelning eller gren), vilken sanktionsmekanismen är och vilka inspektions-, utlämnande- och hanteringsförfarandena är.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Pham Thang

Rapporten och utkastet till resolution har i detalj nämnt den nuvarande situationen och verktygslådan – dessa är anmärkningsvärda framsteg, men har inte "namngett" åtagandena för 2025 och har inte kopplat ansvarsområden och sanktioner för att säkerställa ett snabbt genomförande, vilket undviker situationen att "utfärda en resolution och sedan lämna den därhän".

Därför begärde delegaterna att den övervakande delegationen skulle studera och komplettera mekanismen för bindande ansvar för att förtydliga personerna och arbetet. De begärde att regeringen skulle ge jordbruks- och miljöministeriet, som är kontaktpunkten för genomförandet av beslut nr 1746/QD-TTg, i uppdrag att komplettera resultatrapporten för 2025 (målet att minska 50 % av det marina plastavfallet; i vilken utsträckning har 80 % av kustnära turistdestinationer som inte använder engångsplast genomförts...). Hur ser färdplanen ut för industri- och handelsministeriet och kultur-, sport- och turismministeriet för att förverkliga kriterierna för att rangordna turistanläggningar utan engångsplast?

Relevanta ministerier och sektorer uppmanas att komplettera den rättsliga korridoren och mekanismen för att förverkliga de ofullbordade åtagandena. Mer specifikt en mekanism för att uppmuntra fiskare att samla in plastavfall; en finansiell mekanism för fiskehamnar att köpa plastavfall från fiskare, och en mekanism för hamnförvaltningsstyrelser att ansvara för hanteringen av fiskefartyg som inte för plastavfall tillbaka till stranden.

Utöver detta rekommenderas att regeringen djärvt offentliggör provinsernas och städernas efterlevnadsrankningar (turistplatser, stormarknader, hotell som uppfyller standarden "ingen engångsplast"); återkallar licenser, nedgraderar inrättningar som upprepade gånger bryter mot lagen och till och med inför hårda sanktioner mot provinser som inte uppfyller målen för att genomföra miljöåtaganden i riktning mot att minska eller behålla en del av miljökarriärtilldelningen för det följande året; provinser som överträffar standarderna kommer att belönas med ökade utgifter.

”När det gäller den aktuella miljöfrågan saknar vi inte en rättslig korridor. Vad vi saknar är en mekanism för att tvinga fram handling, medvetenhet och ansvar ända in i det sista.” Delegaten uttryckte denna synpunkt och föreslog att denna övervakningsresolution måste vara en implementeringsresolution, med tydliga personer, tydligt arbete, tydliga deadlines och tydliga resultat; åtföljd av belöningar och böter från budgeten; med tillräckligt starka sanktioner för ”icke-görande” beteende; och en mekanism för att offentliggöra data (bilder på överträdelser) för hela samhället att övervaka.

Teknisk infrastruktur är "ryggraden" i miljöskyddspolitiken.

Det nuvarande systemet för teknisk infrastruktur för miljöskydd är fortfarande osynkroniserat, fragmenterat och har inte fått lämplig investeringsprioritet, vilket nationalförsamlingsdelegaten Ly Anh Thu (An Giang) påpekat.

Nationalförsamlingsdelegaten Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Enligt delegaterna saknar många orter system för rening av avloppsvatten och fast avfall, särskilt på landsbygden och i hantverksbyar. Miljöreningsprojekt hamnar ofta efter andra socioekonomiska infrastrukturprojekt som transporter, skolor och sjukhus. Kapitaltilldelningen är liten och utdragen; planering, markfonder och mekanismer för att attrahera investeringar är fortfarande otillräckliga.

Många projekt saknar driftsmedel efter investeringar och använder föråldrad teknik, vilket leder till ineffektiv drift eller till och med nedstängningar. Oförmågan att mobilisera privat kapital till miljösektorn är fortfarande en stor flaskhals.

Delegaten betonade att fokus på att lösa miljöproblem inte stannar vid statens förvaltning eller utgifter från den offentliga budgeten. Detta är ett gemensamt ansvar för hela samhället, vilket kräver mekanismer och strategier för att uppmuntra, främja och starkt attrahera sociala resurser för miljöskydd.

Det är särskilt nödvändigt att främja den privata sektorns roll i verksamheter som föroreningsrening, investeringar i teknisk infrastruktur för insamling och behandling av avloppsvatten och hushållsavfall på orter. Fokus ligger särskilt på investeringar i byggandet av system för insamling och behandling av urbana avloppsvatten och reningsverk, renovering och reparation av allvarligt förorenade flodavsnitt och byggande av synkron infrastruktur för insamling, transport och behandling av hushållsavfall. Detta är inte bara ett tekniskt krav, utan också en brådskande uppgift för att säkerställa människors livskvalitet, hållbar stadsutveckling och genomförande av internationella åtaganden om utsläppsminskning och klimatskydd.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

För att övervinna bristerna och uppfylla kraven för hållbar utveckling föreslog delegaten Ly Anh Thu att det är nödvändigt att identifiera investeringar i teknisk infrastruktur för miljöskydd som viktig infrastruktur, i likhet med annan socioekonomisk infrastruktur. Projekt för avloppsvattenuppsamling, rening, fast avfall och miljöåterställning måste prioriteras i den medellångsiktiga offentliga investeringsportföljen och kopplas till utvecklingsmålen för varje sektor och varje lokalitet.

Det är nödvändigt att granska och sammanställa statistik om miljöinfrastrukturprojekt som ligger efter i tidsplanen eller saknar kapital, för att få en definitiv lösning gällande kapital, markfonder, planering och investerare. Samtidigt skapas en specifik mekanism för att attrahera socialiserade resurser och uppmuntra den privata sektorn att delta i investeringar, förvaltning och drift av avfallshanteringssystem.

För avslutade projekt bör det finnas en mekanism för regelbunden drift och övervakning, som uppmuntrar tillämpningen av avancerad teknik och tilldelar ledningen till professionella eller privata enheter för att undvika att projekt "läggs på is" på grund av bristande finansiering eller driftskapacitet.

Det är nödvändigt att fastställa mål och kriterier för utvärdering av resultaten av offentliga investeringar i miljön vid bedömningen av lednings- och operativa kapaciteten hos chefer för ministerier, filialer och kommuner. Detta kommer att vara en stark drivkraft för att uppmuntra kommuner att proaktivt allokera kapital och effektivt övervaka investeringar.

Delegaten Ly Anh Thu bekräftade att miljöteknisk infrastruktur är "ryggraden" i all miljöskyddspolitik. När infrastrukturinvesteringar görs samtidigt kan avfallshantering, föroreningsbehandling och förbättring av luft-, vatten- och jordkvalitet uppnå hållbar effektivitet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html