Förkorta tid och förkorta förfaranden i anbudsförfaranden

Vissa förfaranden, online-anbudsförfaranden och vissa kriterier för anbudsutvärdering kommer att tas bort för att förkorta tiden och förkorta förfarandena vid anbudsgivning.

Många prioriteringar och incitament i anbudsgivningen

Regeringen har nyligen lagt fram ett lagförslag för nationalförsamlingens ständiga utskott om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om anbudsgivning; lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell; tulllagen; lagen om exportskatt och importskatt; lagen om investeringar; lagen om offentliga investeringar samt lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar.

Anbudsgivning. (Illustrationsfoto)

Särskilt när det gäller ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i anbudslagen har ett antal förordningar ändrats för att säkerställa autonomi och självbestämmanderätt vid val av entreprenörer för organisationer och individer som ansvarar för att genomföra vetenskapliga och tekniska uppgifter.

Dessutom ändra reglerna om incitament för innovativa företag; vetenskaps- och teknikorganisationer; digitala teknikprodukter och tjänster i riktning mot att prioritera bedömning av kapacitet och erfarenhet, och lägga till poäng eller pengar för dessa ämnen.

Ändring av föreskrifter om metoder för utvärdering av anbudsunderlag för anbudspaket med innehåll inom områdena strategisk teknik och telekommunikation för att säkerställa anbudspaketens kvalitet och effektivitet.

Beträffande anbudsverksamhet för statligt ägda företag och offentliga tjänsteenheter ändrar detta lagförslag även bestämmelserna om tillämpningsområdet för anbudslagen i riktning mot att: Denna lag endast tillämpas på projekt för statligt ägda företag som använder mer än 50 % av statens budgetkapital i projektets totala investering.

För anbudspaket som hör till projekt som använder mindre än 50 % av budgetkapitalet och andra investeringsprojekt ska statligt ägda företag besluta om valet av entreprenörer på grundval av offentlighet, transparens, ekonomisk effektivitet och ansvarsskyldighet.

Å andra sidan syftar det till att stärka dessa enheters autonomi och eget ansvar genom att låta offentliga serviceenheter i grupp 1 och 2 besluta om sitt eget entreprenörsval när de genomför anbudsförfaranden utan att använda statsbudgeten.

Minska och förenkla rutiner

Det är värt att notera att lagförslaget (ändrat) har lagt till regler om inhemsk och internationell anbudsgivning för att främja tekniköverföring och tillgång till avancerad utländsk teknik inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling.

Kompletterande principer som gör det möjligt för investerare och kompetenta personer att, baserat på anbudspaketets omfattning, art och faktiska villkor, välja att tillämpa lämpliga former för urval av entreprenörer (anbudsgivning, utsedd anbudsgivning eller andra former som föreskrivs i lag) på grundval av att säkerställa transparens, ekonomisk effektivitet och ansvarsskyldighet.

Komplettera och utöka möjligheterna att tillämpa formen av utvald anbudsgivning och välja entreprenörer och investerare i särskilda fall för anbudspaket och projekt som behöver säkerställa nationella intressen eller har särskilda krav på forskning, tillämpning och utveckling av vetenskap och teknik, för att uppfylla kraven på att påskynda genomförandet av stora, viktiga och brådskande projekt.

Samtidigt förbättra kvaliteten och effektiviteten i anbudsverksamheten i följande riktningar: Komplettera reglerna för anbudsgivning med villkor om sparkvot för att säkerställa valet av entreprenörer som uppfyller kraven på kvalitet och kostnad, och förkorta anbudstiden.

Komplettering av förordningen om att det föreslagna vinnande anbudspriset inte får vara lägre än paketpriset för att komma till rätta med situationen med låga anbudspriser som leder till att kvaliteten och effektiviteten i paket- och projektgenomförandet inte säkerställs.

Komplettera bestämmelser om övervakning av anbudsverksamhet för att stärka ansvaret för behöriga personer. Samtidigt förebygga och bekämpa negativitet och korruption i anbudsgivningen.

I synnerhet minska och förenkla förfaranden och förkorta anbudstiden i följande riktningar: Avskaffa förfarandet för att utvärdera resultat av entreprenörsurval; ta bort vissa förfaranden, online-anbudsförfaranden och vissa kriterier för anbudsutvärdering för att förkorta tiden och minska anbudsförfarandena.

Avskaffa anbudsgivarens roll och överför en del av dess uppgifter till expertgrupper och investerare för att effektivisera och eliminera mellanliggande nivåer i urvalsprocessen för entreprenörer; tillämpa inte konkurrensgarantier på offentliga tjänsteenheter och företag under samma förvaltningsorgan.

Beträffande decentralisering, delegering av befogenheter och ändringar av föreskrifter om anbudsgivning och konkurrensutsatt anbudsgivning, anger lagen endast principer och ger regeringen i uppdrag att specificera detaljer på dessa formulär i syfte att skapa en flexibel, proaktiv och snabb mekanism för regeringen att reglera fall av anbudsgivning när det är nödvändigt för att påskynda genomförandet av stora, viktiga och brådskande projekt.

Behov av att säkerställa en effektiv användning av statligt kapital

Angående ändringar och tillägg till ett antal artiklar i lagen om anbudsgivning, sa den ständige vice ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Le Quang Manh, att lagförslaget föreslår att regleringens tillämpningsområde begränsas till att endast gälla investeringsprojekt som använder 50 % eller mer av statsbudgetkapitalet i de totala investeringarna från statligt ägda företag.

Ständig vice ordförande i ekonomiska och finansiella kommittén Le Quang Manh

Denna förordning bidrar till att öka autonomin och frigöra resurser för statligt ägda företag, men det är nödvändigt att förtydliga den rättsliga grunden, praxis och kriterier för att fastställa 50 %-satsen samt bedöma de politiska effekterna.

Dessutom är detta en betydande policyförändring, så regeringen ombeds att rapportera och inhämta yttranden från behöriga myndigheter innan den överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Beträffande godkännande av vinnande anbud för byggpaket kompletterar lagförslaget bestämmelserna om att det vinnande anbudspriset inte får vara lägre än paketpriset enligt den taxa som föreskrivs av regeringen, i syfte att förhindra att anbuden blir för låga och byggnationen av dålig kvalitet.

Enligt Le Quang Manh kan regleringen av "golvpris" minska priskonkurrensen, inte hantera problemet med byggkapacitet på ett heltäckande sätt och sakna flexibilitet vid småskaliga projekt och arbeten.

Därför rekommenderas det att regeringen överväger ytterligare och alternativa lösningar, såsom att strikt kontrollera byggkvaliteten från början genom en övervakningsmekanism och kräva att entreprenörer åtar sig längre garantier om de erbjuder låga priser; samt att införa starka sanktioner mot entreprenörer som bryter mot kontrakt, inklusive att förbjuda dem att delta i anbudsgivning under en viss tidsperiod.

Lagförslaget lägger också till bestämmelser som gör det möjligt för investerare och behöriga personer att välja och tillämpa former av entreprenörs- och investerarval.

Ekonomiska och finansiella kommittén anser att detta är en viktig ändring som lades till efter att justitieministeriet hade granskat rättsdokumentet. Därför rekommenderas att regeringen rapporterar, förklarar och noggrant bedömer de politiska konsekvenserna så att nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen har en grund för överväganden och beslut.

Dessutom ändras även innehållet om anbudsgivning, överföring av den "inbjudande partens" uppgift att välja entreprenörer till investerar- och expertteamet, incitament vid anbudsgivning, tillåtelse för investerare att välja form för att välja entreprenörer och investerare, tillägg av "tekniska utvärderingsmetoder", anbudsgivning inom vetenskap och teknik, offentliga tjänsteenheter... i riktning mot ökad autonomi, effektivisering av förfaranden och processer, men det måste säkerställas transparens, ansvarsskyldighet och effektivitet i användningen av statligt kapital.

I vissa yttranden föreslogs att regeringen förtydligar principer, policypåverkan och slutför detaljerade regleringar för att säkerställa ett effektivt genomförande och undvika negativitet i anbudsförfarandet.

Quynh Nga

Källa: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html