Omorganisation av administrativa enheter på kommunnivå skapar ny fart för huvudstaden

För närvarande publicerar många kommuner, valdistrikt och städer i 20 distrikt och städer i Hanois väljarlistor för att samla in åsikter om hur de administrativa enheterna på kommunnivå ska vara utformade under perioden 2023–2025 i enlighet med centralregeringens och stadens riktlinjer.

Inför de frågor som allmänheten och medborgarna är mycket oroade över angående organisationen av administrativa enheter på kommunnivå i Hanoi, intervjuade en reporter från tidningen Economic and Urban i eftermiddags, den 4 mars, Tran Dinh Canh - medlem av stadspartikommittén, chef för Hanois inrikesdepartement.

Vidta brådskande, vetenskapliga åtgärder

Herr herr, för att genomföra resolution nr 35/2023/UBTVQH15 daterad 12 juli 2023 om arrangemanget av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för perioden 2023-2030 och resolution nr 117/NQ-CP daterad 30 juli 2023 om utfärdande av planen för att genomföra arrangemanget av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för perioden 2023-2025, hur har Hanoi stad utvecklat en plan, färdplan och kommer att genomföra specifika åtgärder?

- Efter att resolution nr 35/2023/UBTVQH15 och resolution nr 117/NQ-CP utfärdats, inrättade Hanois partikommittés ständiga kommitté snabbt en styrkommitté, utvecklade en plan, genomförde den och vägledde och instruerade de ständiga kommittéerna och folkkommittéerna för distrikt, städer och kommuner att granska planer och kriterier för att föreslå planer för att organisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå. Enligt kriterierna för area och befolkning har Hanoi 173 kommuner, valdistrikt och städer och 1 administrativ enhet på distriktsnivå (Hoan Kiem-distriktet) som måste organiseras i denna fas. I synnerhet förlitar sig Hanoi också på kriterierna för stadsstyre, historiska faktorer, kulturella traditioner, ekonomisk utvecklingsnivå, befolkning, stadsutvecklingshastighet..., så folkkommittéerna för distrikt, städer och kommuner måste noggrant granska och undersöka, från vilka 26/26 distrikt, städer och kommuner med administrativa gränser som är föremål för omstrukturering har utvecklat specifika planer och lämnat in dem till stadens folkkommitté.

Chef för Hanois inrikesdepartement Tran Dinh Canh

Efter att distrikten, städerna och kommunerna hade slutfört planen och rapporterat till styrkommittén för stadens folkkommitté, rådde Hanois inrikesdepartement direkt personalkommittén för stadens folkkommitté att granska planen och beakta den plan som föreslagits av enheterna. Av dessa säkerställde 5 distrikt och städer inte att kriterierna och standarderna uppfylldes när planen utvecklades och var inte lämpliga för den praktiska situationen, så styrkommittén inrättade en arbetsgrupp för att direkt arbeta med de ständiga kommittéerna för distrikten, städerna och kommunernas partikommittéer för att komma överens om justeringar och ändringar av planen.

Den 15 november 2023 undertecknade och utfärdade stadens folkkommitté plan nr 01/PA-UBND "Övergripande arrangemang av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2023-2025 i Hanoi stad", som lämnades in till styrkommittén och den ständiga kommittén för stadspartikommittén för godkännande. Denna plan förväntas påverka 156 kommuner, valdistrikt och städer i 20 distrikt, städer och städer; vilket innebär en minskning av cirka 70 administrativa enheter i kommuner, valdistrikt och städer.

Den 21 december 2023 utfärdade inrikesministeriet ett dokument som i huvudsak överensstämmer med den plan som lagts fram av Hanois styrkommitté, med vissa justeringar och tillägg. Ministeriet begärde också att Hanoi senast den 31 maj 2024 skulle slutföra projektet, rapportera till inrikesministeriet, nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen för godkännande, samt slutföra arrangemanget, konsolideringen och sammanslagningen av dessa administrativa enheter under tredje kvartalet 2024.

I enlighet med lagen om lokalförvaltningens organisation och regeringens dekret 66 som reglerar samråd med väljare om arrangemanget av administrativa enheter; I enlighet med inrikesministeriets yttrande om planen för arrangemanget av administrativa enheter i Hanoi stad, har inrikesdepartementet instruerat folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner att upprätta och publicera listor över väljare (under en period av minst 30 dagar) för att samla in åsikter om kommuner, valdistrikt och kommuner som förväntas slås samman och arrangeras. Samtidigt leder folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner utvecklingen av dokument och projekt för arrangemanget av administrativa enheter som omfattas av arrangemanget. Inrikesdepartementet ansvarar också för organisationen av anbudsförfaranden och bjuder in enheter med juridisk status och kapacitet att utarbeta dokument för enheterna och staden. Projektet och samrådet med väljare måste vara slutfört före den 5 april 2024.

Folk tittar på väljarlistan för att få åsikter om hur valkretsarnas administrativa enheter är uppdelade för perioden 2023-2025 i Cau Den-distriktet (Hai Ba Trung-distriktet)

Parallellt, efter att kommunerna har slutfört insamlingen av väljarnas åsikter, kommer partistyrelsen på kommunnivå att sammanträda för att anta en resolution som godkänner policyn för att inrätta en ny administrativ enhet, och lämna in den till partistyrelsen och folkrådet på kommunnivå för godkännande. Därefter kommer kommunens folkkommitté att lämna in den till distriktsnivå, med slutförandedatum före den 10 april 2024.

Från och med den 25 februari 2024 kommer kommuner, valkretsar och städer som förväntas omorganiseras att börja publicera väljarlistor för att få synpunkter på arrangemanget. Vad är din bedömning av detta genomförande under de senaste dagarna?

- Efter att ha mottagit instruktioner från inrikesdepartementet har distrikt, städer och kommuner noggrant granskat och anslagit väljarlistorna vid folkkommittéernas högkvarter i kommuner, valkretsar och städer, samt vid lokala aktivitetspunkter, i enlighet med bestämmelserna i dekret 66. Kommuner, valkretsar och städer har noggrant övervakat situationen för väljarna och människorna i området och har omedelbart rapporterat, och därifrån har distrikt, städer och kommuner diskuterat eventuella problem så att inrikesdepartementet snabbt kan ge instruktioner.

Det är värt att notera att medan väljarlistan tidigare endast var för personer med tillfällig uppehållstillstånd, kommer dekret 66 nu även att samla in åsikter från personer med tillfällig uppehållstillstånd i 6 månader eller mer. Genom väljarlistan som publiceras inom 30 dagar kommer folk att kontrollera informationen och om de hittar några fel kommer de omedelbart att rapportera dem. Därifrån kommer tjänstemän från byar och bostadsgrupper att rapportera till kommunens eller valkretsens folkkommitté för att korrigera eller komplettera väljarinformationen korrekt och snabbt.

Efter 30 dagar från det att listan publicerades den 25 mars förväntas alla kommuner, valkretsar och städer som omfattas av de administrativa enheterna från den 27 mars till den 5 april ha slutfört insamlingen av väljarnas åsikter.

Maximalt stöd för tjänstemän och privatpersoner

En av de viktigaste frågorna i organiseringen av administrativa enheter är personalarbetet. Kan du dela med dig av Hanoi Citys inriktning i detta arbete vid organiseringen av administrativa enheter på kommunal nivå under perioden 2023-2025?

- Angående personalarbetet på grund av organiseringen av administrativa enheter på kommunal nivå, angav resolution nr 35/2023/UBTVQH15 tydligt: ​​Vid sammanslagning av två apparater måste, utöver de tjänstemän som byter jobb eller begär att gå i pension enligt personliga önskemål, dessa ordnas, resten kommer att slås samman i det ursprungliga antalet tjänstemän från de två sidorna och kommer att lösas steg för steg enligt färdplanen efter 5 år (från det att fusionsbeslutet träder i kraft).

Särskilt för de specialiserade positionerna inom kommunnivåenheter som måste omorganiseras (partisekreterare, ordförande för folkkommittén, ordförande för fosterlandsfrontkommittén, chefer för 5 organisationer, etc.) kommer staden att ha en plan och instruera distrikt, städer och kommuner att vidta lämpliga arrangemang. Biträdande positioner och tjänstemän i de två sammanslagna enheterna kommer att behållas intakta, så de positioner de innehar kommer att fortsätta utan några förändringar. Därför kan man se att Hanoi inte har något att oroa sig för angående överskottet av tjänstemän på grund av omorganisationen av kommunnivåns administrativa enheter.

Genom att implementera arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå är Hanois policy att ge maximalt stöd till medborgarna när de byter sina identitetshandlingar och löser relaterade administrativa förfaranden på grund av ändringar av administrativa gränsnamn.

Hanois inrikesdepartement har proaktivt väglett distrikt och städer att organisera ett team av tjänstemän på kommunnivå, med fokus på att rekrytera och utse tjänstemän på kommunnivå för att arbeta vid de myndigheter på distriktsnivå som saknas; överföra tjänstemän från en enhet till en annan enhet som inte påverkas av avtalet; besluta om policyer för övertaliga kadrer som närmar sig pensionsåldern och vill gå i förtidspension... Stadsfullmäktige har också utfärdat en resolution om policyer och stöd för övertaliga kadrer efter avtalet.

Förutom personalarbete är en fråga som oroar människor hur administrativa förfaranden (AP) ska hanteras. Kan ni berätta för oss vilka planer Hanoi City har för att stödja människor i områden som påverkas av ordningen med administrativa enheter på kommunnivå?

- Staden har instruerat stadspolisen att hantera omvandlingen av administrativa dokument på grund av arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå för befolkningen enligt mekanismen för fullt stöd från staden. Personer som upprättar dokument som medborgaridentifikationskort, hushållsregister eller relaterade dokument enligt bestämmelser som kräver avgifter kommer att vara helt undantagna och resultaten kommer att returneras så snabbt som möjligt. Stadens policy är att ge maximalt stöd till medborgarna vid ändring av personliga identitetshandlingar och hantering av relaterade administrativa dokument på grund av förändringar i administrativa gränser. Staden kommer att ha specifika instruktioner om detta innehåll inom en snar framtid...

Faktum är att i den föregående fas 1 av arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå i Hanoi, i vissa distrikt, stödde stadspolisen människor i riktning mot att gå till by- och bostadsgrupper för att utföra administrativa förfaranden för människorna. Utifrån den erfarenheten har stadens styrkommitté i detta arrangemang, för alla administrativa förfaranden för att ändra ortsnamn och namn på administrativ enhet, instruerat stadspolisen och specialiserade myndigheter att inrätta arbetsgrupper som går direkt till by- och bostadsgrupper för att stödja människor med målet att vara så snabba som möjligt, utan avbrott och undvika problem.    

"Genomförandet av projektet för att omorganisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i Hanoi har styrts mycket specifikt och noggrant av styrkommittén, den ständiga kommittén och den ständiga kommittén för stadspartiets kommitté, med en tydlig färdplan, framsteg, innehåll och synkron implementering i området. Under implementeringsprocessen kommer staden noggrant att styra de ständiga kommittéerna för distrikt, städer och folkkommittéer för distrikt, städer och städer att genomföra det offentligt och demokratiskt, skapa enighet och konsensus bland folket, särskilt planen att ordna namnen på nya administrativa enheter, ordna och utse tjänstemän för att säkerställa ett gott genomförande av kraven i resolution nr 35/2023/UBTVQH15 och resolution nr 117/NQ-CP. Efter arrangemanget kommer det att skapa ett nytt utvecklingssteg och momentum för orterna i synnerhet och huvudstaden i allmänhet."

"Nyligen har vissa pressbyråer rapporterat att arbetet med att organisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i Hanoi inte är fullständigt och heltäckande, vilket leder till missförstånd, negativ psykologi och opinion bland gräsrotstjänstemän och folket. Angående denna fråga kommer Hanois inrikesdepartement att råda stadens folkkommitté och stadens styrkommitté att främja mer fullständig, omfattande och aktuell propaganda så att gräsrotstjänstemän och folket tydligt förstår målen och kraven, vilket skapar en hög konsensus i genomförandeorganisationen" - Chef för Hanois inrikesdepartement, Tran Dinh Canh.

Källa: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html