Snabbt klargöra befogenheterna mellan kommunnivå och utbildningsdepartementet när det gäller att hantera lärarkåren.

(Chinhphu.vn) - Utbildningsministeriet har i uppdrag att leda och samordna med relevanta ministerier och grenar för att ge specifik och tydlig vägledning om befogenheterna att hantera lärare, chefer, tjänstemän och arbetstagare inom utbildningssektorn, i syfte att övervinna överlappningar och bristande konsekvens i genomförandet.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra - Foto: VGP

Detta är ett av de anmärkningsvärda innehållen i officiell rapport nr 14/CV-BCĐ, undertecknad av inrikesminister Pham Thi Thanh Tra, biträdande chef för regeringens styrkommitté för organisationen av administrativa enheter på alla nivåer och konstruktionen av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, för att vägleda undanröjandet av svårigheter och hinder vid tillämpningen av den tvånivåsmodellen för lokal förvaltning.

Följaktligen är en av de största nuvarande bristerna den överlappande befogenheten mellan folkkommittén på kommunnivå och utbildningsdepartementet när det gäller att leda teamet av lärare, tjänstemän och offentliganställda inom utbildningssektorn .

Mer specifikt föreskriver klausul 10, artikel 23 i lagen om organisation av lokalt självstyre från 2025, ordföranden för folkkommitténs befogenheter på kommunnivå: Styra och organisera genomförandet av rekrytering, användning och ledning av statstjänstemän och offentliganställda i området i enlighet med lagbestämmelser och decentralisering av överordnade statliga myndigheter; besluta om utnämning, avskedande, förflyttning och avsättning av chefer och biträdande chefer för specialiserade myndigheter, andra administrativa organisationer och offentliga tjänsteenheter under folkkommittén på en nivå....

Samtidigt tilldelar punkt b, klausul 4, artikel 20 i regeringsdekret nr 142/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025 om fördelning av befogenheter mellan lokala myndigheter på 02-nivåer inom området statlig förvaltning av utbildningsministeriet ansvaret till utbildningsdepartementet: "Implementera rekrytering, administration, användning, utnämning, befordran av yrkestitlar, byte av yrkestitlar, utbildning, fostran, utvärdering... för lärarteamet, ledningspersonalen, tjänstemän och anställda vid offentliga utbildningsinstitutioner i provinsen i enlighet med föreskrifter" .

Ovanstående reglering orsakar svårigheter för orter när det finns ett stort antal offentliga serviceenheter inom utbildningsområdet i provinser och städer. Till exempel har Can Tho 1 059 offentliga serviceenheter som inrättats av 103 folkkommittéer på kommunnivå. Om utbildningsdepartementet får i uppdrag att rekrytera, använda och förvalta dem, kommer det att orsaka svårigheter för kommunnivå och är inte förenligt med andan av decentralisering och delegering av makt.

Därför gav styrkommittén utbildningsministeriet i uppdrag att leda och samordna med relevanta ministerier och avdelningar Specifik och tydlig vägledning om befogenhet att leda lärare, ledningspersonal, tjänstemän och arbetstagare.

Utbildningsministeriet vägleds också om kriterier och förfaranden för att fastställa innehållet som anges i klausul 4, artikel 3 i cirkulär nr 20/2023/TT-BGDDT daterat 30 oktober 2023 från utbildningsministeriet med vägledning om befattningar, personalstruktur enligt yrkestitlar och kvoter för antalet personer som arbetar vid allmänna utbildningsinstitutioner och offentliga specialskolor, som en grund för kommuner att korrekt tillämpa bestämmelser.

Samtidigt utfärda föreskrifter för att främja autonomi och socialisering inom utbildningssektorn, särskilt socialisering i förskola och grundskola; ge specifika instruktioner om implementering av socialisering och prissättningsmekanismer för tjänster inom utbildningssektorn för att minska trycket på lärarbemanningen.

Tydlig befogenhet att inrätta servicecenter för offentlig förvaltning

Enligt styrkommittén är ett av de nuvarande problemen inkonsekvensen i de rättsliga bestämmelserna om behörigheten att inrätta ett servicecenter för offentlig förvaltning i lagen om organisation av lokal förvaltning från 2025 och regeringens dekret nr 118/2025/ND-CP om implementering av administrativa förfaranden via en enda kontaktpunkt, sammankopplade avdelningar via en enda kontaktpunkt och den nationella portalen för offentliga tjänster.

Därför gav styrkommittén inrikesministeriet i uppdrag att Leda och samordna med relevanta ministerier och filialer för att ge specifika och tydliga instruktioner om myndigheten att besluta om inrättandet av servicecenter för offentlig förvaltning för enhetlig tillämpning av lokala och regionala myndigheter.

Samtidigt har inrikesministeriet också i uppdrag att utarbeta och till regeringen för utfärdande lämna in ett dekret om ändring och komplettering av bestämmelser om inrättande, omorganisation och upplösning av offentliga serviceenheter (inklusive offentliga serviceenheter under folkkommittéerna på kommunnivå).

Utveckla och lämna in till behöriga myndigheter för offentliggörande juridiska dokument relaterade till genomförandet av organisationen av lokala myndigheter med två nivåer, inklusive: Standarder för administrativa enheter och klassificering av administrativa enheter; kriterier, villkor och förfaranden för erkännande av ökommuner, kommuner med säkra zoner och områden med säkra zoner; organisation och drift av byar och bostadsgrupper; föreskrifter om ordningen för upprättande och hantering av register över administrativa enheters gränser.

Tillsammans med detta finns lösningar för att stärka teamet av specialiserade och professionella personalresurser på kommunnivå; implementera rimliga incitamentspolicyer för att attrahera och behålla bra kadrer för att arbeta på gräsrotsnivå.

Finansiellt, Finansministeriet Ta ansvar för och samordna med relevanta ministerier och filialer för att ge specifik vägledning och slutföra de rättsliga mekanismer och policyer gällande normer och enhetsprisstandarder som fortfarande saknas och inte är verklighetsanpassade. Granska och föreslå ändringar och tillägg till lagar relaterade till tilldelning av uppgifter för beställning, anbudsgivning av offentliga tjänster och inköp av offentliga tjänster.

Sammanställa och lämna in till behöriga myndigheter för att balansera budgeten, säkerställa finansieringskällor för uppgiften att omorganisera apparaten, effektivisera löneutbetalningarna och fastställa system och policyer för personer som går i pension enligt ordningen i dekret nr 178/2024/ND-CP och dekret nr 67/2025/ND-CP.

I dokumentet angavs också att finansministeriet omedelbart bör ge vägledning om hur man löser och undanröjer svårigheter och hinder inom sitt befogenhetsområde gällande lokala rekommendationer om arbetsplatser och sätt att betjäna kadrer, tjänstemän och offentliganställda efter omorganisationen.

Främja tillämpningen av teknik och digitalisering

Ministeriet för vetenskap och teknik har i uppdrag att Leda och samordna med ministerier, filialer och orter för att föreslå en omfattande plan för att förbättra kvaliteten på den tekniska infrastrukturen och databasinfrastrukturen som betjänar verksamheten vid de offentliga förvaltningens servicecenter i kommuner, valdistrikt, provinser och städer samt hålla kontakten med ministerier, filialer och den nationella portalen för offentlig service för att säkerställa smidiga och synkrona administrativa förfaranden.

Föreslå för regeringen och premiärministern att ta fram lösningar för att förbättra den digitala infrastrukturen, särskilt i svåra förhållanden, i områden med etniska minoriteter, i bergsområden, på öar, vid gränser och i områden med "svaga" för att skapa gynnsamma förutsättningar för människor att få tillgång till och tillämpa vetenskap och teknik i livet.

Ett annat viktigt innehåll är c Ministerier, myndigheter på ministernivå omedelbart offentliggöra rankningskriterier och ändra och komplettera cirkuläret som reglerar rankningskriterier för sektorer och områden som har förändrats under organisatorisk omstrukturering; offentliggöra och vägleda kriterier och kvalitetsstandarder för offentlig tjänst med hjälp av statsbudgeten; mekanismer för att övervaka, utvärdera och inspektera kvaliteten och föreskrifter för att inspektera och acceptera offentlig tjänst med hjälp av statsbudgeten; och operativ effektivitet hos offentliga tjänsteenheter.

Utveckla mekanismer och policyer för att uppmuntra icke-offentliga serviceenheter och företag att delta i att tillhandahålla offentlig service i enlighet med marknadsmekanismer för att främja socialiseringen av offentlig service.

Råda premiärministern att ändra och komplettera besluten om offentliggörande av listan över offentliga karriärtjänster med hjälp av statsbudgeten inom de områden som för närvarande är i kraft; det är nödvändigt att komplettera bestämmelserna om offentliggörande av listan över offentliga karriärtjänster med hjälp av statsbudgeten under kommunernas förvaltning, i enlighet med bestämmelserna i regeringens dekret nr 60/2021/ND-CP.

Ministerier och sektorer organiserar regelbundet utbildning och ger professionell vägledning till kadrer, tjänstemän och lokala myndighetspersoner på kommunal nivå i frågor som rör de sektorer och områden de ansvarar för. Utbildningens innehåll måste vara praktiskt och tillämpligt på arbetet omedelbart.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm