"Överskottet av sekretess" hindrar människors tillgång till information

(Dan Tri) – Delegaten Nguyen Phuong Thuy sade att många dokument stämplas konfidentiellt utöver vad som faktiskt krävs, vilket orsakar slöseri med offentliga resurser, hindrar transparens och människors rätt att få tillgång till information.

Informationen har uppmärksammats flitigt i pressen men är fortfarande sekretessbelagd.

Vid diskussionssessionen om utkastet till lag om skydd av statshemligheter (ändrad) och lagen om cybersäkerhet på eftermiddagen den 7 november tog delegaten Nguyen Phuong Thuy, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa , upp frågan: "Jag skulle vilja börja med en siffra som ingen statistikmyndighet kan ge ett korrekt svar på: hur många dokument och dokument som för närvarande är konfidentiella?"

Enligt delegaten är antalet hemligstämplade dokument så stort och spritt att det är omöjligt att räkna. Men det är säkert att det finns många hemligstämplade dokument som överstiger de faktiska behoven. Det är detta "överskott av hemligheter" som orsakar offentlig skada på den offentliga förvaltningen, den nationella transparensen och folkets rätt till information.

Hon nämnde verkligheten kring inspektions- och övervakningsarbete: på vissa ställen har praxisen att stämpla konfidentiellt blivit en "administrativ reflex". Dokument relaterade till personalarbete, dokument under utarbetandeprocessen, till och med innehåll som har rapporterats offentligt av pressen, fortsätter att stämplas som konfidentiellt.

"Det finns fall där myndigheter stänger dokument inte för att skydda nationella intressen, utan för att garantera undertecknarens säkerhet, för att undvika förhör, för att undvika förklaringar eller för att dölja överträdelser", sa den kvinnliga delegaten.

Delegat Nguyen Phuong Thuy, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för rättvisa och lag (Foto: Media QH).

Resultatet är en avsevärd belastning för statsledningen. De som har i uppdrag att lagra, skriva ut, överföra och förstöra dokument måste följa en rad strikta regler, vilket tar mycket tid och ansträngning.

Hon sa att nationalförsamlingen många gånger behövde använda dokument för offentlig diskussion men inte kunde få tillgång till dem helt enkelt för att dokumenten inte hade avklassificerats, trots att innehållet "inte var egentligen hemligt".

”Det finns bestämmelser i lagen som kräver offentlig diskussion, såsom uppskattningar och slutliga redovisningar av statsbudgeten, men de uppgifter som lämnas till delegaterna är konfidentiella. Detta strider mot den anda av transparens och ansvarsskyldighet i offentlig verksamhet som anges i politbyråns direktiv 53”, sade vice ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa.

Tre huvudorsaker till "hemliga övergrepp"

Delegaten Nguyen Phuong Thuy pekade på tre huvudorsaker till det långvariga utbredda tillståndet för kryptering.

För det första är de rättsliga bestämmelserna fortfarande breda och inte tillräckligt tydliga. Artikel 7 i lagförslaget föreskriver att statshemligheternas omfattning är "begränsad till viktig, hemlig information som, om den avslöjas eller förloras, kan skada nationella och etniska intressen".

"Detta är ett centralt kriterium, mycket korrekt i princip. Men när man tillämpar detta tenderar många myndigheter att välja alternativet att stänga sekretessen, eftersom det inte finns några kvantitativa kriterier, inga specifika instruktioner för att skilja ut vilka hemligheter som behöver skyddas, vilken information som behöver offentliggöras och i vilken utsträckning den anses potentiellt skadlig", analyserade Thuy.

För det andra saknas sanktioner för kränkande beteende. Gällande lag anger inte tydligt de rättsliga konsekvenserna av att avsiktligt stämpla konfidentiella dokument felaktigt eller använda konfidentiella dokument för att dölja information och undvika förklaring. När felaktig stämpling av konfidentiella dokument inte hanteras kommer kränkande beteende att fortsätta att existera.

För det tredje finns det en juridisk lucka gällande dokument för intern cirkulation. Många myndigheter använder ett mjukt administrativt koncept för "interna dokument", men det finns för närvarande inga rättsliga bestämmelser som reglerar denna grupp av dokument.

”På grund av bristen på ett rättsligt ramverk är tjänstemän och offentliganställda extremt tveksamma och vågar inte lämna information till berörda parter, vågar inte lägga ut data på digitala plattformar, vågar inte tillämpa artificiell intelligens för dokumentanalys, av rädsla för risken för informationsläckage. Det är denna brist på tydlighet som oavsiktligt har blivit ett hinder för digital omvandling och administrativ reform”, bekräftade hon.

Kryptering är enkelt, dekryptering är för svårt

Delegaten betonade en annan paradox: avklassificering är mycket svårare än sekretess.

Enligt lagförslaget behöver endast myndighetens chef besluta för att ett dokument ska klassificeras som en statshemlighet. Förfarandet är snabbt och ansvarsområdena är tydliga. Men vid avklassificering måste ett avklassificeringsråd inrättas; det måste finnas möten, protokoll och register; det måste finnas komplicerade och tidskrävande förfaranden.

"Det leder till en situation där hemligheter förseglas och lämnas kvar där, och ingen vill avhemligstämpla dem, även när det inte längre finns någon anledning att hålla dem hemliga", sa hon.

Detta skapar svårigheter i nationalförsamlingens lagstiftnings- och tillsynsverksamhet, eftersom den myndighet som använder dokumentet alltid är helt beroende av den utfärdande myndighetens beslut.

Diskussion i nationalförsamlingen på eftermiddagen den 7 november (Foto: Media QH).

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Nguyen Phuong Thuy fem huvudgrupper av lösningar.

Först, specificera omfattningen av sekretessen, behåll endast sekretessen i fall av verklig nödvändighet, med tydliga kvantifieringskriterier.

För det andra, lägg till förbjudet beteende: avsiktligt eller missbruk av sekretess för att dölja information och undvika ansvarsskyldighet.

För det tredje, öka chefens ansvar: den person som beslutar om sekretessnivån måste vara ansvarig för eventuella övergrepp.

För det fjärde, förenkla avklassificeringsförfarandet: tillämpa endast avklassificeringsrådet på topphemliga dokument, annars tillåt den utfärdande myndigheten att avklassificera sig själv.

För det femte, införa en rättslig mekanism för intern cirkulation av dokument, för att undanröja hinder för digital omvandling och AI-tillämpningar.

"Att skydda statshemligheter är ett väsentligt krav för att skydda nationella intressen, försvar och säkerhet. Men att skydda statshemligheter innebär inte att stänga ner dem, dölja dem eller göra dem till en hemlighet."

Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm