Att använda kolmarknaden är en oundviklig trend för Vietnams övergång till en grön ekonomi.

Koldioxidmarknaden anses vara ett viktigt makroekonomiskt verktyg som främjar övergången till en grön och koldioxidsnål ekonomi, samtidigt som den skapar en konkurrensfördel för vietnamesiska företag på den internationella arenan.

Detta är ett av huvudfrågorna som kommer att diskuteras vid det 30:e klimattoppmötet (COP30) som äger rum i Belém, Brasilien; det är också det innehåll som många nationalförsamlingsledamöter är intresserade av och gav sina åsikter vid diskussionen om resultaten av genomförandet av miljöskyddslagen som ägde rum den 28 oktober, vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen.

För att belysa detta ämne bjöd Vietnam Women's Newspaper in Dr. Nguyen Phuong Nam, Vietnams enda representant i den rådgivande kommittén för FN:s klimatinitiativ för transparens (ICAT), att dela med sig av en internationell klimatexperts perspektiv på Vietnams möjligheter, utmaningar och beredskap inom detta viktiga område.

Dr. Nguyen Phuong Nam, rådgivare till FN:s initiativ för transparens inom klimatåtgärder (ICAT)

PV: Lagen om miljöskydd reglerar den inhemska koldioxidmarknaden. Kan du ge en översikt och bedömning av relaterad policyverksamhet efter att denna lag antogs av nationalförsamlingen 2020? Vilka möjligheter har Vietnam och vilka risker står landet inför när lagar om detta ämne införs?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Miljöskyddslagen från 2020 har lagt grunden för den inhemska koldioxidmarknaden och gett regeringen i uppdrag att reglera i detalj. Under de senaste tre åren har många dellagar utfärdats, men färdplanen för pilotprojekt och officiell drift har kontinuerligt justerats, vilket visar på inkonsekvens.

Enligt dekret 119/2025/ND-CP förväntas den officiella driftsfasen starta 2029. Nationalförsamlingen föreslog dock nyligen att pilotfasen skulle skjutas upp till slutet av 2026, 1,5 år senare än den plan som utfärdades i början av 2025.

På den positiva sidan har den snabba och innovativa policyutvecklingen jämfört med liknande länder (Mexiko, Thailand, Indonesien...) skapat incitament för företag att bli grönare. Risken ligger i implementeringen av tekniska föreskrifter, särskilt tilldelningen av utsläppskvoter för växthusgaser och legaliseringen av frivillig handel med koldioxidkrediter, vilka fortfarande är oklara och ofullständiga.

Skogsutsläppskrediter är en av de äldsta och mest populära typerna av krediter, och ger en rik källa till krediter som tilltalar företag som vill kompensera för utsläpp eller ta socialt ansvar.

PV: För att officiellt kunna driva koldioxidmarknaden år 2028 är det nödvändigt att färdigställa dellagarna om tilldelning av utsläppskvoter och driva MRV-systemet (mätning, rapportering och verifiering). Hur redo är enligt din åsikt den rättsliga ramen och den tekniska kapaciteten hos företagen i listan över växthusgasutsläppsinventeringar jämfört med koldioxidmarknadens ambition enligt den officiella färdplanen efter 2028?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Vietnam har fortfarande många begränsningar vad gäller infrastruktur och professionell kapacitet för att driva koldioxidmarknaden från 2029. Den inhemska professionella personalen kan inte klara arbetsbelastningen när marknaden följer kraven och frivilligt genomför pilotprojekt tillsammans.

Angående den rättsliga ramen: Den allmänna principen för kvottilldelning finns tillgänglig, men den detaljerade tilldelningsmetoden för varje sektor, delsektor och anläggning har inte förtydligats. Fördelningsansvaret mellan jordbruks- och miljöministeriet och de sektoriella ministerierna behöver också definieras tydligare.

MRV står för Measurement, Reporting, and Verification . Detta är ett obligatoriskt tekniskt processsystem för att säkerställa att data om växthusgasutsläpp är korrekta, transparenta och verifierbara inom ramen för koldioxidmarknaden.

Angående MRV-kapacitet: Detta är den största flaskhalsen. Nationell MRV-infrastruktur ligger efter i schemat och är beroende av internationella tekniska biståndsprojekt. På gräsrotsnivå gör bristen på specifika regler om oberoende verifierings- och bedömningsmekanismer det svårt för företag att säkerställa kvaliteten på utsläppsdata, vilket undergräver trovärdigheten för koldioxidkrediter och kvoter. Om dessa flaskhalsar inte åtgärdas snabbt kommer målet för 2029 att bli extremt utmanande.

Reporter: Vid diskussionen om resultaten av genomförandet av miljöskyddslagen den 28 oktober uttryckte många ledamöter i nationalförsamlingen oro över kostnaderna för efterlevnad och effekterna på företagens konkurrenskraft när koldioxidmarknaden implementeras. Vilka ekonomiska stöd- och incitamentsmekanismer bör enligt din åsikt staten ha som är tillräckligt starka och aktuella för att minska trycket på företag, särskilt små och medelstora företag, under pilotperioden 2025–2027?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Oro över efterlevnadskostnader är helt berättigade, särskilt för små och medelstora företag. För att säkerställa rättvisa behöver staten ha specifika ekonomiska och icke-finansiella stödmekanismer:

Stöd kostnader för MRV-kapacitetsuppbyggnad för små och medelstora företag på inventarielista.

Inför gröna kreditpaket med särskilda förmånliga räntor för små och medelstora företag som investerar i innovation inom teknik för utsläppsminskning.

Implementeringsmekanismen för dessa stöd är dock för närvarande oklar (registreringskriterier, godkännandeprocess, myndighet som ansvarar för att fördela kapital). Om en specifik handbok inte utfärdas snart kommer förslagen till ekonomiskt stöd att finnas kvar på papper och inte kunna genomföras i tid för att minska trycket på företagen under pilotperioden 2025–2028.

Funktionen av inhemska koldioxidmarknader är nyckeln till att attrahera stora internationella kapitalkällor till inhemska utsläppsminskningsprojekt.

PV: Frågan om transparens och övervakning av kvaliteten på koldioxidkrediter är alltid en högt prioriterad fråga för nationalförsamlingen. Hur bedömer du statens roll i att kontrollera ursprunget, kvaliteten och transaktionerna för krediter för att säkerställa att marknaden fungerar effektivt och undvika bedrägliga transaktioner eller "greenwashing"?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Kvalitet och transparens är gemensamma angelägenheter för alla koldioxidmarknader. Staten spelar en absolut roll i att bygga och hantera efterlevnadsmarknaden (kvoter för utsläpp av växthusgaser).

Den statliga förvaltningsmyndigheten har dock för närvarande inte den rättsliga ramen och den tekniska kapaciteten att på egen hand hantera kvaliteten på utsläppskvoter eller frivilliga koldioxidkrediter. Bedömningen av koldioxidkrediternas kvalitet i Vietnam baseras för närvarande huvudsakligen på prestigefyllda internationella standarder (Verra, Gold Standard...).

Istället för att försöka hantera kvaliteten på alla typer av krediter på egen hand, bör staten fokusera på att tillhandahålla tekniskt och ekonomiskt stöd så att inhemska projektägare kan få tillgång till och följa internationella standarder för kreditgivning. Detta kommer indirekt att förbättra kvaliteten och anseendet för vietnamesiska koldioxidkrediter på den globala marknaden, samtidigt som förvaltningsbördan för det nationella systemet minskas.

Reporter: Jordbruks- och miljöministern har betonat utvecklingsinriktningen för grön ekonomi, cirkulär ekonomi och koldioxidsnål ekonomi. Hur bedömer du koldioxidmarknadens (både inhemsk och internationell) inverkan på att främja ett skifte av produktionsmodell och förmågan att attrahera grönt utländskt direktinvesteringskapital i Vietnam, särskilt efter 2028? Har du några råd till inhemska företag just nu?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Att använda koldioxidmarknaden är en oundviklig trend för Vietnam att övergå till en grön och koldioxidsnål ekonomi. Att ha en inhemsk koldioxidmarknad är ett bevis på vietnamesiska företags beredskap att möta internationella gröna handelshinder (t.ex. EU:s CBAM). Efter 2028, när marknaden officiellt är i drift, kommer det att skicka en stark politisk signal till det internationella samfundet.

Utländska direktinvesterare kommer att se gröna standarder som högsta prioritet. Funktionen av inhemska koldioxidmarknader är nyckeln till att attrahera stora internationella kapitalkällor för inhemska utsläppsminskningsprojekt (såsom JETP och artikel 6-mekanismen i Parisavtalet).

Råd till företag: Företag bör inte vänta till 2029 med att vidta åtgärder. De behöver nu utarbeta en grön omställningsstrategi och en plan för att minska växthusgasutsläppen för att skapa en konkurrensfördel. Samtidigt behöver företag investera i att bygga upp intern kapacitet för att genomföra sina egna växthusgasinventeringar, eller anlita välrenommerade professionella konsulter. Att skjuta upp åtgärder kommer att leda till att de förlorar konkurrensfördelar.

PV: Tack!

Källa: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm