Ministeriet för etniska minoriteter och religioner att delta i det nationella målprogrammet är oerhört viktigt.

I eftermiddags diskuterade nationalförsamlingen i grupper investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Programmet är en sammanslagning av tre nationella målprogram: nybyggnation på landsbygden; hållbar fattigdomsminskning; och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Programmet efter fusionen måste säkerställa kontinuitet.

Denna policy förväntas lägga grunden för en kontinuerlig, omfattande och fokuserad policy för etniska minoriteter och bergsområden under de kommande 10 åren. Delegaten Cao Thi Xuan ( Thanh Hoas delegation) betonade dock oro över programmets genomförbarhet när resurserna för genomförandet fortfarande är för begränsade.

W-cao thi xuan.jpg — Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa delegation). Foto: Hoang Ha

”Programmets genomförandeperiod är 10 år, från 2026 till 2035. Det totala uppskattade kapitalet är 2,8 miljoner miljarder VND under 10 år, 500 biljoner VND under de första 5 åren. Inom den närmaste framtiden kan dock endast 100 biljoner VND anslås till alla tre programmen under 5 år”, hänvisade delegaten Cao Thi Xuan till rapporten och frågade om graden av kompatibilitet mellan mål och resurser.

Enligt delegaten är målet mycket ambitiöst men resurserna är för knappa. ”Med ett så stort mål och bara 100 biljoner VND i resurser är det nödvändigt att granska det mycket noggrant för att säkerställa genomförbarhet. Detta är ett offentligt investeringsprogram, om det sprids ut, inte fokuseras och inte har tillräckligt med pengar kommer det lätt att leda till slöseri.”

Delegaterna var helt eniga om nationalförsamlingens ständiga kommittés policy att slå samman programmen till ett enda program. Programmet efter sammanslagningen måste dock säkerställa arv, kontinuitet, flermålsbaserad fokus, fokus på nyckelpunkter och konsekvens från alla tre gamla program.

I regeringens inlaga och granskningsrapport angavs tydligt: när den integreras finns det två huvudkomponenter. Komponent 1 används för hela landet, med 10 uppgifter. Komponent 2 prioriterar utvecklingen av etniska minoritets- och bergsområden (särskilda grupper, 5 uppgifter).

Under granskningen begärde dock myndigheten en grundlig granskning för att tydligt identifiera vad som ärvts från de tre gamla programmen, vad som är ny policy och vad som är integrerat innehåll.

I meddelande nr 4655 från nationalförsamlingens ständiga kommitté daterat den 27 november anges det tydligt: Överenskommelse om att utse en myndighet att vara kontaktpunkt och programägare, förtydliga programägarmyndighetens ansvarsområden och tydligt utse den myndighet som ansvarar för varje komponent.

Delegaterna betonade att programmets prioriterade områden och huvudfokus är etniska minoritets- och bergsområden och föreslog att det är oerhört viktigt och nödvändigt att tydligt definiera ministeriets för etniska minoriteters och religioners position, roll och deltagande i genomförandet av programmet.

"Jag föreslår att ministeriet för etniska minoriteter och religioner ska leda komponent 2, jordbruks- och miljöministeriet ska leda komponent 1, och att den övergripande programansvariga ska vara ett enda ministerium enligt överenskommelse", sa delegaten Cao Thi Xuan.

Enligt Ms. Xuan har jordbruks- och miljöministeriet inte tydligt accepterat slutsatsen från nationalförsamlingens ständiga kommitté i inlagan. Hon begärde att regeringen skulle acceptera nationalförsamlingens ständiga kommittés yttrande i meddelande nr 4665 och få en tillfredsställande förklaring till varför den inte genomförde nationalförsamlingens ständiga kommittés slutsats.

"Jag föreslår att utkastskommittén noggrant tar till sig slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommitté, verifieringsrapporterna från etniska rådet och nationalförsamlingens organ och presenterar dem innan nationalförsamlingen röstar för att godkänna detta program", betonade delegaten Cao Thi Xuan.

Förslag om att diversifiera kapitalkällorna

Angående resursmobiliseringsmekanismen uttryckte delegaterna från Thanh Hoa-provinsen oro över att av de 100 biljoner VND som förväntas för de första fem åren står statsbudgeten endast för 8 %, medan orter måste bidra med upp till 33 %. De orter som genomför detta program är bergsprovinser, så denna förordning kommer att skapa svårigheter för orter. Att mobilisera 28–30 % från människor och företag är mycket svårt att genomföra.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa) instämde med delegaten Cao Thi Xuans åsikt och sa att många bergsprovinser har begränsade budgetvillkor, så det kommer att bli mycket svårt att mobilisera lokalt kapital. Problemet är hur man ska få kapitalkällan att uppfylla de viktigaste målen som anges i programmet.

Delegaten Mai Van Hai föreslog behovet av att diversifiera kapitalkällorna, inte bara genom att förlita sig på statsbudgeten utan också genom att mobilisera från ekonomiska sektorer, företag, banker och människor.

Måste lösa de specifika skillnaderna mellan etniska minoriteter och bergsområden

I ett tal i gruppen sa delegaten Nguyen Huu Thong (Lam Dong): De tre nationella målprogrammen för perioden 2021–2025 syftar alla till hållbara utvecklingsmål, men det finns tydliga skillnader i kärnan hos varje program.

Det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet fokuserar på att standardisera infrastruktur och offentliga tjänster i landsbygdsområden i allmänhet, med ett universellt kriteriesystem, i syfte att uppnå en jämn utveckling mellan regioner.

Programmet för hållbar fattigdomsbekämpning fokuserar på att undanröja flaskhalsar i försörjningsmöjligheter, sysselsättning och säkerställa social trygghet för fattiga hushåll över hela landet.

Det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoritets- och bergsområden är av helt unik karaktär: det tar upp långvariga historiska problem, ackumulerade under många generationer, förknippade med hårda naturförhållanden, brist på synkron infrastruktur, olika produktionsmetoder, stora utvecklingsklyftor och behovet av att bevara kultur och upprätthålla gränssäkerhet. Detta är det enda programmet som direkt riktar sig mot landets "fattiga kärna", "svåra kärna" och "svaga kärna".

På grund av deras olika natur kan genomförandemekanismen, stödmottagarna, investeringsmetoderna och de politiska tillvägagångssätten för varje program inte vara identiska.

Därför är den största utmaningen vid implementeringen av integrationspolitiken hur man säkerställer den etniska politikens specificitet, kontinuitet och fokus, så att de specifika målen inte urvattnas till de allmänna målen.

Kommentar (0)