Den lokala budgetbidragssatsen på 33 % är för hög.

Enligt nationalförsamlingsdelegaten Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) är regleringen om att den lokala budgetbidragssatsen för att genomföra det nationella målprogrammet är 33 % för hög och inte lämplig för lokalsamhällets kapacitet, som fortfarande är beroende av den centrala budgetens stödkapital.

Delegater som deltar i diskussionen i Grupp 4 på eftermiddagen den 3 december. Foto: Ho Long

Integrera tre program för att undvika överlappning och fokusera resurser

Vid diskussionssessionen i grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa, Lai Chau och Lao Cai) på eftermiddagen den 3 december om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035, var delegaterna i princip överens om policyn och nödvändigheten av att genomföra programmet i nästa fas.

Nationalförsamlingsledamoten Sung A Lenh ( Lao Cai ) uttryckte "enighet och starkt stöd" för att integrera tre nationella målprogram i ett program; samtidigt hoppas han snart kunna genomföra detta integrerade program, utan att avbryta investeringsresurserna.

Delegaterna analyserade att genomförandet av tre nationella målprogram på senare tid har uppnått många resultat och förändrat missgynnade områden, särskilt områden med etniska minoriteter.

Nationalförsamlingsdelegaten Sung A Lenh (Lao Cai) talar. Foto: Ho Long

Implementeringen avslöjade dock även begränsningar. Dessa är överlappande och osynkroniserade vägledningsdokument; standarder och normer för implementering av olika innehåll och delprojekt i programmet; överlappning i ämnen och områden; eller regleringar som begränsar områden utan att begränsa ämnen, vilket gör det mycket svårt att implementera...

Angående investeringsresurser uppgav delegaten Sung A Lenh att de på grund av att de är spridda över tre program fortfarande är små, utspridda, inte särskilt effektiva och inte hållbara.

Till exempel ett landsbygdsvägsprojekt med en längd på 5 km, men finansieringen är uppdelad i etapper, vilket är mycket olämpligt, medan uppskattningen av projektets registrering från gräsrötterna är mycket fullständig. Därför orsakar det svårigheter för människors rörlighet, särskilt varuflödet.

Utifrån den verkligheten är "integrering av tre nationella målprogram nödvändigt för att fokusera resurser på att genomföra projekt".

Delegaten föreslog att regeringen granskar investeringsprojekt för att säkerställa att de är lämpliga i omfattning och hållbara på lång sikt. ”Investeringsresurserna måste vara tillräckligt stora, inte spridda eller utspridda. Det totala kapitalet är mycket stort, men att sprida ut det kommer inte att lösa problemet”, betonade delegaten.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) instämde i ovanstående åsikt och tillade att integreringen av tre nationella målprogram bidrar till att undvika överlappande resurser och implementeringsmekanismer, vilket gör det enklare för lokala och regionala myndigheter att genomföra.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) talar. Foto: Ho Long

Enligt delegaten Nguyen Quoc Luan har dessa program hittills varit "extremt effektiva" och de flesta av sina mål har uppnåtts.

Programmet har hjälpt människor att få värdefulla resurser för att stabilisera sina liv, utveckla produktion, öka inkomsterna och därigenom minska fattigdom och bli rika; samtidigt som det bidragit till att förändra landsbygdens bergsområden, höglandet och särskilt svåra avlägsna områden.

”Personligen håller jag starkt med om att vi fortsätter att investera i fas 2 av programmet”, sa delegaten Nguyen Quoc Luan.

Omräkning av lokal bidragsmekanism

Med specifika kommentarer föreslog delegaten Nguyen Quoc Luan att resolutionsutkastet skulle komplettera bestämmelser om specifika mekanismer och policyer för genomförandet av det nationella målprogrammet.

Eftersom detta program genomförs i bergsområden och områden med etniska minoriteter med svårigheter. Utan specifika policyer kommer det att bli mycket svårt och mycket komplicerat. "Nationalförsamlingen bör ha sina egna specifika mekanismer och policyer för att genomföra det nationella målprogrammet för att underlätta lokalt genomförande och maximera effektiviteten av statliga investeringar", analyserade delegaten.

En fråga som många delegater är intresserade av är programmets investeringsfinansieringskälla. Regeringen uppskattar till 1,23 miljoner miljarder VND. Inom den närmaste framtiden kommer den centrala budgeten att direkt stödja cirka 100 000 miljarder VND; den lokala budgeten är 400 000 miljarder VND (vilket motsvarar 33 %).

Delegaten Nguyen Quoc Luan påpekade att många orter ännu inte har balanserat sina inkomster och utgifter, så bestämmelserna i resolutionsutkastet kommer att bli svåra.

”Bör vi omräkna den lokala bidragsmekanismen och göra bidrag enligt varje komponent? För den första komponenten om nya landsbygdsområden och fattigdomsbekämpning är den centrala budgeten såddkapital, medan den lokala budgeten bidrar mycket. Men för den andra komponenten om socioekonomisk utveckling i bergsområden med etniska minoriteter måste den centrala budgeten vara den huvudsakliga källan, eftersom de flesta av dem ligger i bergsprovinser med svåra socioekonomiska förhållanden”, föreslog delegaten.

Nationalförsamlingens delegat Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) talar. Foto: Ho Long

Ledamoten av nationalförsamlingen Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) delade ovanstående åsikt och sa att regleringen av den lokala budgetbidragssatsen på 33 % är för hög och inte lämplig för kapaciteten hos orter som fortfarande är beroende av stödkapitalet från den centrala budgeten. I många orter i etniska minoritets- och bergsområden är den faktiska maximala motsvarighetskapitalkapaciteten endast 10 %.

”För att undvika situationen där orter inte har tillräckligt med motpartskapital, vilket leder till svårigheter vid projektgenomförandet, är det nödvändigt att studera och komplettera principen om att fördela motpartskapital baserat på varje orts kapacitet. Utkastet till resolution behöver ange strängare regler: för provinser med ett stort antal etniska minoriteter är motpartskapitalkvoten lägre, och ytterligare forskning behövs för att avgöra hur lägre nivån är”, föreslog delegaten Dang Thi My Huong.

Resurser bör prioriteras för avlägsna, isolerade och etniska minoritetsområden.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) står etniska minoritets- och bergsområden för cirka 75 % av landets yta, men bidrar med mindre än 20 % av den nationella BNP, vilket visar på en stor skillnad i socioekonomisk utveckling.

Nationalförsamlingsdelegaten Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) talar. Foto: Ho Long

Dessutom är fattigdomsgraden i detta område 3–4 gånger högre än det nationella genomsnittet, och många orter har en fattigdomsgrad på över 50 %. Den grundläggande infrastrukturen i detta område är fortfarande mycket dålig, många kommuner saknar anslutande vägar, saknar skolor, vårdcentraler och rent vatten.

”Regeringen behöver studera och prioritera resursallokeringen i en tydligare riktning. Följaktligen bör minst 70 % av de totala resurserna fokuseras på avlägsna områden och områden med etniska minoriteter. Samtidigt är det nödvändigt att starkt mobilisera sociala resurser och uppmuntra företag, sociala organisationer och samhällen att delta i utvecklingsprogram”, föreslog delegaten.

Enligt delegaten Chamaléa Thi Thuy måste regeringen, för att säkerställa investeringseffektivitet samt prioritera investeringar i denna region, fokusera på kärnfrågor såsom: viktig infrastruktur (transporter, el, rent vatten, skolor, sjukvård); hållbara försörjningsmöjligheter (utveckling av ekologiskt jordbruk, lokal turism, traditionella industrier); uppmärksamhet på utbildning och yrkesutbildning (ökad gratis yrkesutbildning, särskilt för ungdomar från etniska minoriteter); implementering av digitala teknikapplikationer för att övervaka och genomföra program mer effektivt.

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) talar. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), som i princip instämde i utkastet till resolution, föreslog att det är nödvändigt att se över målen för att undvika överlappningar och dubbelarbete med andra nationella målprogram (för utbildning, hälsa, hälso- och sjukvård etc.).

Utöver detta bör det finnas principer för att säkerställa lämplig kapitalallokering; prioriteringspolicyer måste vara tydligt definierade. Samtidigt bör det finnas tidig vägledning för att genomföra effektiva program.

För att undvika spridning är det nödvändigt att förena uppdraget för en ordförande myndighet för att samordna genomförandet, särskilt jordbruks- och miljöministeriet för att leda, samordna med ministeriet för etniska minoriteter och religioner för utplacering.

Delegaterna är dock oroliga för att om ett stort program tilldelas ett ministerium eller en lokalitet, kommer det att garanteras om det tilldelas jordbruks- och miljödepartementet?

Delegaten Hoang Quoc Khanh föreslog att man skulle överväga och se över vilka komponenter som kan tilldelas ministeriet för etniska minoriteter och religioner, men ändå säkerställa att det bara finns en ansvarig myndighet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html