Den centrala budgeten spelar en ledande roll i det nationella Target-programmet.

Bildtext — Nationalförsamlingsdelegaten från Quang Tri- provinsen, Ho Thi Minh, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Delegaterna instämde i nationalförsamlingens godkännande av programmets investeringspolicy och betonade att detta är en viktig policy av strategisk betydelse som konsekvent visar partiets och statens syn på att prioritera utvecklingen av landsbygdsområden och etniska minoritetsområden, minska regionala klyftor och säkerställa lika utvecklingsmöjligheter för alla människor.

Delegaten Ho Thi Minh (Quang Tri) uttalade: Att integrera tre nationella målprogram i ett heltäckande program för perioden 2026–2035 är ett nödvändigt institutionellt genombrott, för att undvika resursspridning och överlappande politik. Integration innebär dock inte att varje politikområdes specificitet, särskilt inte etnisk politik, förloras. Därför föreslog delegaten att utkastskommittén och regeringen behöver förtydliga förvaltningsorganets styrande roll.

Delegaten sa att etnisk politik är ett specifikt område som har genomförts synkront under många mandatperioder. Det nationella målprogrammet för etniska grupper är den politik som har den mest direkta och djupgående inverkan på etniska minoriteter och bergsområden. Därför måste ministeriet för etniska minoriteter och religioner – den myndighet som har tilldelats att utföra den statliga förvaltningsfunktionen för etniska frågor – ta den ledande rollen, inte bara spela den "samordnande" rollen som i de inlämnade dokumenten. "Den andra komponenten som är specifik för etniska minoritetsområden vägleds av ministeriet för etniska minoriteter och religioner. Så när det finns problem som långsam utbetalning, vem är ansvarig?" Delegaten undrade och rekommenderade att det är nödvändigt att tydligt ange ministeriets befogenhet att ta ledningen i att direkt fördela kapital för komponent 2 istället för att bara samordna och vägleda.

Beträffande resurser och kapitalallokering angav regeringen i sitt förslag att de totala resurser som mobiliserats för att genomföra programmet för perioden 2026–2030 förväntas uppgå till 1,23 biljoner VND. Av detta står den centrala budgeten endast för 8 % (100 biljoner VND), den lokala budgeten för 33 % (400 biljoner VND), varav 28 % mobiliseras från privatpersoner och företag. Återstående belopp mobiliseras från andra nationella målprogram och politiska krediter.

Delegaten Ho Thi Minh analyserade att etniska minoritets- och bergsområden, särskilt orter i de centrala och centrala högländerna, i verkligheten fortfarande har svårigheter, och de flesta av dem får subventioner från den centrala budgetsaldot. Att tillämpa motpartsutgifterna på 33 % är mycket svårt för orter och kan lätt leda till utestående skulder inom grundläggande byggverksamhet; därför måste regeringen ombalansera. För att resolutionen ska vara verkligt genomförbar och human föreslog delegaten att man skulle se över kapitalstrukturen och undanta motpartsutgifterna för fattiga kommuner och områden som ofta drabbas av naturkatastrofer, såsom provinserna i de centrala och centrala högländerna.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa), som också var oroad över frågan om kapitaltilldelning för att genomföra programmet, påpekade att provinsens och kommunernas skala, i samband med sammanslagningen av provinser och implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, är mycket större än tidigare, och behovet av investeringskapital för infrastruktur och slutförandet av nya landsbygdskriterier efter arrangemanget är mycket stort. Många bergsprovinser och kommuner har fortfarande budgetproblem, medan majoriteten av kommunernas huvudsakliga investeringskälla är bidrag till markanvändningsrättigheter för nya investeringar i landsbygdsbyggnation. För närvarande är denna kapitalkälla inte lika bra som under föregående period, kommunerna får bara 80 till 85 % av markanvändningsavgifterna, så det kommer att bli ännu svårare att få motsvarighetskapital för att genomföra programmet.

För att säkerställa genomförbarheten av kapitalkällor föreslog delegaterna därför att man skulle balansera den centrala budgeten och hitta lösningar för att mobilisera andra lagliga kapitalkällor, såsom kapital från företag, kooperativ och individer, för att genomföra programmet. Det är därför nödvändigt att öka det centrala budgetkapitalet för den socioekonomiska utvecklingskomponenten i etniska minoriteter och bergsområden.

Vid en analys av kapitalstrukturen och fördelningsmekanismen för genomförandet av programmet sa delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen) att det centrala budgetkapitalet endast står för 100 biljoner VND, medan den lokala budgeten är 400 biljoner VND, vilket visar att andelen av den centrala budgeten inte står i proportion till den ledande rollen. Samtidigt är den lokala motpartssatsen ganska hög, vilket gör att den ekonomiska bördan huvudsakligen koncentreras lokalt, vilket skapar stor press på missgynnade provinser, särskilt etniska minoriteter och bergsområden med hög fattigdom. Därför föreslog delegaten att man skulle se över och förtydliga möjligheten att balansera den centrala budgeten, och överväga att justera kapitalstrukturen för att säkerställa att den centrala budgeten spelar en ledande roll både i andel och ledarskap i genomförandet av programmet. Följaktligen bör man öka den centrala budgetens andel av den totala statsbudgeten till en rimlig nivå för att säkerställa ett effektivt genomförande av programmet.

Förutom oro kring kapitalstrukturen uppmärksammade deltagarna även principen om att allokera centralt kapital för att säkerställa att resurser används med rätt fokus och skapar genombrott för fattiga kärnområden.

Delegaten Ha Sy Huan påpekade att de nuvarande principerna fortfarande inte är särskilt generella och saknar kvantitativa kriterier, så det är svårt att undvika spridning och utjämning av kapitaltilldelningen när man organiserar genomförandet. Delegaten föreslog att kvantifiera och zonindela stödmottagare för att koncentrera resurser och säkerställa prioritet för specifika mål för att utföra viktiga uppgifter.

Delegaten Do Van Yen (Ho Chi Minh-staden) uppskattade principen att prioritera extremt svåra områden och områden med etniska minoriteter och sa att för att vara verklighetstrogen måste utkastskommittén lägga till fördelningskriterier enligt "nivån av måluppfyllelse och utbetalningseffektivitet under föregående period". Att koppla kapitalallokering till implementeringseffektivitet kommer att skapa stark motivation för lokala myndigheter i ledningsarbetet, samtidigt som situationen med långsam kapitalutbetalning eller spridda investeringar minskas, vilket främjar framsteg och förbättrar programmets effektivitet.

Kommentar (0)