Nationella målprogram behöver prioritera särskilt missgynnade områden och områden med etniska minoriteter.

När nationalförsamlingen på morgonen den 5 december diskuterade investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, höll nationalförsamlingens ledamöter helt med om och gav starkt stöd för nationalförsamlingens behandling och offentliggörande av denna resolution.

Báo Tin Tức•05/12/2025

Detta är en viktig politik av strategisk betydelse som visar partiets och statens konsekventa syn på att prioritera utvecklingen av landsbygdsområden och etniska minoritetsområden, minska regionala klyftor och säkerställa lika utvecklingsmöjligheter för alla människor.

Bildtext — Cam Ha Chung, delegat från nationalförsamlingen i Phu Tho- provinsen, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Det är nödvändigt att tydligt utforma strukturen för varje komponent.

Delegaten Cam Ha Chung (nationalförsamlingens delegation i Phu Tho-provinsen) höll med om policyn att integrera tre huvudområden: nybyggnation på landsbygden; hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för att skapa konsekvens, undvika dubbelarbete och öka effektiviteten i budgetanvändningen.

Jämfört med genomförandepraxisen under perioden 2021–2025 är det dock lätt att "sudda ut" specificiteten hos den socioekonomiska utvecklingskomponenten för etniska minoritets- och bergsområden om strukturen för varje komponent inte är tydligt utformad. Denna komponent är en fortsättning och implementering av mer än 118 policyer med 10 komponentprojekt under den föregående perioden. Stödmottagare, finansiella mekanismer, stödmetoder, prioriterade mål och organisatoriska metoder skiljer sig mycket från de andra två områdena.

Därför kommer en ”sammanslagning” utan att förtydliga strukturen att orsaka svårigheter med att fördela resurser, fastställa ansvar för ledarskap, inspektion och tillsyn, och särskilt utbetala investeringskapital; att lösa specifika problem för etniska minoriteter och bergsområden. Många svårigheter är historiska och varade i många generationer; många etniska minoritetssamhällen står fortfarande inför utmaningar när det gäller bostadsmark, produktionsmark, försörjningsmöjligheter, bostäder, rent vatten, traditionell kultur och säkerhet i gränsområden.

Därför föreslog delegaten Cam Ha Chung att det allmänna målet i klausul a, avsnitt 1, artikel 1 relaterat till denna komponent skulle uttryckas i riktning mot: "Omfattande utveckling av etniska minoritets- och bergsområden, säkerställande av specificitet, med lämpliga mål, uppgifter, kriterier och implementeringsmekanismer; grundläggande och heltäckande lösning av historiska svårigheter och "fattigdomskärnor" och "svårighetskärnor" som har funnits länge i etniska minoritets- och bergsområden; minska utvecklingsklyftan mellan regioner, områden och befolkningsgrupper, särskilt etniska minoritets- och bergsområden jämfört med andra regioner; befästa det stora nationella enhetsblocket, stärka etniska minoriteters förtroende för partiet och staten, bevara och främja den fina kulturella identiteten hos etniska minoritetssamhällen".

”Detta tillägg kommer att hjälpa programmet att bibehålla sin integration samtidigt som det säkerställer fokus, lämplighet för specifika ämnen och överensstämmelse med erfarenheter av att genomföra målinriktade program för missgynnade grupper på senare tid. Samtidigt kommer det att skapa tydligare riktlinjer för den ansvariga myndigheten, de lokala myndigheterna och de krafter som organiserar genomförandet av programmet”, sa delegaten Cam Ha Chung (nationalförsamlingens delegation i Phu Tho-provinsen).

För att resolutionen ska kunna utfärdas för att säkerställa genomförbarhet och skapa en verklig drivkraft för utveckling, samtyckte delegaten Do Van Yen - Ho Chi Minh Citys nationalförsamlingsdelegation till målgruppen för att bygga en modern ny landsbygd, minska flerdimensionell fattigdom och förbättra människors liv, i en kommentar till de specifika målbestämmelserna i klausul 1, artikel 1. Delegaten Do Van Yen föreslog dock att utkastskommittén skulle studera och lägga till en mätindikator för "antalet människor som har tillgång till digitala tjänster och digital infrastruktur i landsbygdsområden och områden med etniska minoriteter" för att överensstämma med den nationella inriktningen för digital transformation. Att lägga till denna indikator kommer att säkerställa att utvecklingsmålet inte bara fokuserar på fysisk infrastruktur utan också prioriterar digital infrastruktur - en avgörande faktor för att förbättra konkurrenskraften, skapa nya jobb och koppla samman marknader för landsbygdsområden och bergsområden, vilket ökar hållbarheten i fattigdomsminskningen och ökar människors inkomster.

Det är nödvändigt att ordna statsbudgeten och en lämplig kapitalallokeringsstruktur.

Angående genomförandebudgeten i paragraf 3, artikel 1, höll delegaten Do Van Yen med om den totala statsbudgettilldelningen och strukturen för kapitaldecentralisering mellan central och lokal nivå. Han föreslog dock att utkastskommittén skulle överväga att lägga till en mekanism för att "bevara utvecklingsinvesteringskapital för viktig infrastruktur" för orter med hög fattigdom och budgetsvårigheter. Anledningen är att utan en kapitalbevarandemekanism kan vissa orter behöva anpassa sig till andra brådskande utgiftsuppgifter, vilket leder till störningar i infrastrukturinvesteringar och förlänger tiden för att slutföra de nya landsbygdsmålen. Att bevara investeringskapital för viktig infrastruktur kommer att bidra till att säkerställa konsekvent genomförande och förbättra effektiviteten i budgetanvändningen.

Angående principen om att fördela centralt budgetkapital i klausul 4, artikel 1, uppskattade Do Van Yen, delegat från Ho Chi Minh-stadens nationalförsamling, mycket principen om att prioritera särskilt svåra områden och områden med etniska minoriteter. För att vara konsekvent med verkligheten föreslog dock utkastskommittén att lägga till fördelningskriterier enligt "nivån av måluppfyllelse och utbetalningseffektivitet under den föregående perioden". Att koppla kapitaltilldelning till implementeringseffektivitet kommer att skapa en stark motivation för lokala myndigheter i ledningen, samtidigt som situationen med långsam utbetalning eller spridda investeringar minskas, vilket därigenom främjar framsteg och förbättrar programeffektiviteten.

Delegaten Cam Ha Chung (nationalförsamlingens delegation i Phu Tho-provinsen) delar denna uppfattning och instämmer helt i denna princip. Om fördelningsstrukturen för varje komponent inte är tydligt definierad kommer genomförandet dock att bli svårt, särskilt för komponenten socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden, där de flesta orter inte kan balansera sina budgetar och har mycket svårt att uppfylla motsvarande kapitalbehov. Därför föreslår jag att följande tillägg läggs till i klausul 4, artikel 1 "Principer för fördelning av centralt budgetkapital för att stödja genomförandet av programmet": "Strukturen för centralt och lokalt budgetkapital fastställs för varje komponent i programmet. I synnerhet för komponenten socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden spelar den centrala budgeten en avgörande roll".

Beträffande mekanismen för att genomföra programmet i klausul 5, artikel 1, enades delegaterna om att inrätta en gemensam styrkommitté för att undvika dubbelarbete och säkerställa centraliserad samordning. Det föreslogs dock att lägga till en mekanism för att "förkorta administrativa förfaranden för småskaliga projekt med enkla tekniker och samhällstillsyn". Verkligheten visar att många små projekt på landsbygden och i områden med etniska minoriteter har svårigheter på grund av komplicerade och långdragna bedömningsprocesser, vilket saktar ner effektiviteten av människors fördelar. En kontrollerad procedurreformmekanism kommer att minska tidskostnaderna och samtidigt öka ansvarsskyldigheten genom samhällstillsyn.

Angående de uppgifter som tilldelats regeringen i klausul 1, artikel 2, samtyckte nationalförsamlingsledamoten Do Van Yen till uppgiften att se över, ändra och offentliggöra specifika mekanismer. För att säkerställa åtagandet att stödja orter på lång sikt föreslås det dock att man lägger till en bestämmelse om att "bygga ett gemensamt databassystem för att övervaka resultaten av programmets genomförande i hela landet", vilket integrerar indikatorer för nybyggnation på landsbygden, flerdimensionell fattigdomsminskning och utveckling av etniska minoriteter. En enhetlig databas kommer att bidra till att förbättra transparensen, stödja effektiv övervakning och hjälpa beslutsfattandet att snabbt anpassa sig till faktiska fluktuationer.

Detta nationella målprogram har ett brett omfång, en lång implementeringsperiod och är kopplat till utsatta grupper, så det är nödvändigt att säkerställa genomförbarhet, synkronisering och effektivitet, och verkligen omsätta det i praktiken för att förbättra inkomster, livskvalitet och utvecklingsmöjligheter för landsbygdsbefolkning och etniska minoritetsområden, och därigenom stärka den stora nationella enhetsblocket och skapa en solid grund för nationell utveckling under den nya perioden.

Kommentar (0)