På morgonen den 5 december diskuterade delegaterna i salen utkastet till godkännande av investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035.
Partiets och statens viktigaste politikområden
Under diskussionen och kommentarerna uttryckte delegaterna sitt starka stöd för ovanstående policy. Många åsikter var dock också oroade över programmets genomförbarhet, särskilt finansieringsstrukturen när det kräver att orter bidrar med för mycket motpartskapital (400 000 miljarder VND), vilket anses vara ogenomförbart för bergsprovinser med låga budgetintäkter.
Ledamöterna sa att detta är en viktig politik av strategisk betydelse som säkerställer lika utvecklingsmöjligheter för alla människor. Ledamot Do Van Yen (HCMC) höll med om målgruppen som syftar till att bygga moderna nya landsbygdsområden, minska flerdimensionell fattigdom och förbättra människors liv.
Genom utkastet till studien föreslog dock delegaten att utkastskommittén skulle studera och lägga till en mätindikator för "antalet människor som har tillgång till digitala tjänster och digital infrastruktur i landsbygdsområden och områden med etniska minoriteter" för att anpassa sig till den nationella inriktningen på digital transformation. Enligt honom kommer tillägget av denna indikator att säkerställa att utvecklingsmålet inte bara fokuserar på fysisk infrastruktur utan också prioriterar digital infrastruktur, vilket ökar hållbarheten i fattigdomsminskningen och ökar människors inkomster.
Delegaten Do Van Yen uttryckte också sitt samtycke till den totala fördelningen av statsbudgeten och strukturen för kapitaldecentralisering mellan central och lokal nivå. Delegaten föreslog dock att man skulle överväga att lägga till en mekanism för att "bevara utvecklingsinvesteringskapital för viktig infrastruktur" för orter med hög fattigdom och budgetsvårigheter. Att bevara investeringskapital för viktig infrastruktur kommer att bidra till att säkerställa enhetlighet i genomförandet och förbättra effektiviteten i budgetanvändningen.
Samtidigt, angående principen om att fördela centralt budgetmedel, uppskattade ledamot Do Van Yen mycket principen om att prioritera särskilt missgynnade områden och områden med etniska minoriteter. För att vara konsekvent med verkligheten föreslog ledamoten dock också att fördelningskriterierna skulle läggas till baserat på "nivån av måluppfyllelse och utbetalningseffektivitet under föregående period".
"Att koppla kapitalallokering till implementeringseffektivitet kommer att skapa stark motivation för lokala ledningsgrupper, samtidigt som det minskar situationen med långsam kapitalutbetalning eller spridda investeringar, vilket främjar framsteg och förbättrar programeffektiviteten", sa biträdande ledamot Do Van Yen.
Delegaten Cam Ha Chung ( Phu Tho ) sa att detta är ett storskaligt och omfattande program som är direkt relaterat till de nationella målen för hållbar utveckling. Delegaten höll med om integrationen av tre huvudområden: nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för att skapa konsekvens, undvika dubbelarbete och öka effektiviteten i budgetanvändningen.
Men i jämförelse med genomförandepraxisen under perioden 2021–2025 sade ledamot Cam Ha Chung att en kombination av ovanstående tre innehållsförteckningar utan att förtydliga strukturen kommer att orsaka svårigheter med att fördela resurser, ansvar för ordförandeskap, inspektion, övervakning, särskilt utbetalning av investeringskapital, och lösa specifika problem för etniska minoriteter och bergsområden.
Uttrycker samtycke till principen om resursallokering när utkastet föreskriver principen att prioritera investeringsresurser för fattiga kommuner, etniska minoriteter och bergsområden. Enligt ledamot Cam Ha Chung kommer dock implementeringen att bli svår om fördelningsstrukturen för varje komponent inte är tydligt definierad, särskilt när det gäller komponenten socioekonomisk utveckling för etniska minoriteter och bergsområden - där de flesta orter inte kan balansera budgeten och har svårt att uppfylla motsvarande kapitalbehov.
För att programmet ska vara verkligt transparent och effektivt är det enligt vicepresident Cam Ha Chung särskilt nödvändigt att starkt främja Vietnams fosterlandsfronts, sociopolitiska organisationers och bostadsområdenas roll. Därför rekommenderas att ovanstående organisationer inte bara övervakar, utan också deltar i övervakningen av genomförandet av programmets mål, uppgifter och resursanvändning.
Oro över för mycket motpartskapital
Delegaten Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) sade att andelen fattiga hushåll som tillhör äldre, funktionshindrade, kroniskt sjuka, hemlösa... står för cirka 25–30 % av det totala antalet fattiga hushåll i bergsprovinser. Detta är en grupp som inte kan undkomma fattigdom, inte ens med ökat försörjningsstöd. Att inkludera denna grupp i den sociala trygghetsgruppen kommer att vara i linje med målet om fattigdomsminskning, vilket återspeglar verkligheten, samtidigt som det säkerställs att människor som inte kan arbeta får en mer lämplig, stabil och långsiktig politik, som syftar till att gradvis höja levnadsstandarden för dessa hushåll och närma sig samhällets genomsnittliga nivå.
Delegaten Huynh Thi Anh Suong föreslog också att man skulle förtydliga investeringsprioriteringar för särskilt svåra områden, gränsområden, öar och områden med etniska minoriteter – där det finns en hög andel fattiga hushåll, osynkroniserad infrastruktur, många svårigheter och stora investeringskostnader.
Den kvinnliga delegaten från Quang Ngai-provinsen uttryckte också sin åsikt att statens budgetkapital för perioden 2026-2035 är 500 000 miljarder VND, varav det centrala kapitalet är 100 000 miljarder VND och det lokala kapitalet är 400 000 miljarder VND, vilket är en stor utmaning för orter. Som svar på denna oro föreslog delegaten att man skulle fastställa en lämplig motpartsfinansieringskvot, till exempel för orter som ännu inte har balanserat sina budgetar, orter som får 70 % eller mer av det centrala budgetstödet, bör det finnas regler om en lägre motpartsfinansieringskvot än de återstående orterna, eller inte vara skyldiga att matcha finansieringen.
Ledamot Thach Phuoc Binh (Vinh Long) delar samma uppfattning och sa att ovanstående kapitalstruktur inte korrekt återspeglar varje regions finansiella kapacitet. Enligt honom har de flesta provinser i etniska minoritets- och bergsområden för närvarande låga budgetintäkter. Många nordvästra provinser når bara 2 000 till 5 000 miljarder VND/år. Regionerna i centrala höglandet och sydvästra är också huvudsakligen beroende av stöd från centralregeringen. Därför är kravet på att orter ska bidra med 80 % av det totala kapitalet enligt ovan mycket svårt att uppnå.
”Utkastet till resolution har inte förtydligat kapitalallokeringsmekanismen enligt svårighetsgrad, och inte heller tydligt angett kapitalkvoten för nödvändig infrastruktur, digital omvandling eller kooperativ företagsutveckling. Även om dessa är viktiga innehåll. För att uppnå målet om moderna nya landsbygdsområden och hållbar fattigdomsminskning föreslår jag därför att andelen av den centrala budgeten ökas till 180 000 till 200 000 miljarder VND, vilket kommer att bidra till att minska trycket på orter. Utöver det är det nödvändigt att tillämpa kapitalallokering enligt tre svårighetsgrader, säkerställa att kapital flödar till de fattigaste och svåraste platserna, öka investeringseffektiviteten, minska regionala skillnader och hjälpa orter att proaktivt planera i enlighet med deras kapacitet och specifika behov”, sade biträdande ledamot Thach Phuoc Binh.
Källa: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
![[Foto] Cat Ba - Grönt öparadis](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)