Decentralisering på gräsrotsnivå vid genomförandet av det nationella målprogrammet 2026–2035

Ledamöter i nationalförsamlingen föreslog stark decentralisering till orter, särskilt kommunnivå, vid genomförandet av det nationella målprogrammet för perioden 2026-2035.

I fortsättning på programmet för den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man och ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh, ägnade nationalförsamlingen diskussionssessionen i salen åt att diskutera det nationella målprogrammets investeringspolicy för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Många delegater sa att en sammanslagning av de tre nuvarande nationella målprogrammen till ett enhetligt program skulle bidra till att koncentrera resurser, övervinna fragmentering och vara förenlig med den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Detta skulle också vara ett viktigt steg för att främja ny landsbygdsutveckling i en modern, betydande, hållbar och klimattålig riktning.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet. Foto: Quochoi.vn.

För bergsprovinser och områden med etniska minoriteter har programmet särskild betydelse eftersom det fungerar som en ledande resurs för att utveckla viktig infrastruktur, skapa försörjningsmöjligheter, hållbart minska fattigdom och minska utvecklingsklyftan till mer gynnsamma områden, samtidigt som det bidrar till att upprätthålla säkerhet, försvar och stabilitet i gränsområden.

"Lokalt beslut, lokal handling, lokalt ansvar"

I en diskussion om förvaltningsmodellen sa delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) att problemen under perioden 2021–2025 har identifierats fullt ut: komplicerade förfaranden, många nivåer, långsam vägledning och otydlig decentralisering. Han föreslog att detta resolutionsutkast helt måste undanröja ovanstående flaskhalsar.

Delegaten betonade att programmets värdmyndighet behöver ena en kontaktpunkt; den andra komponenten bör tilldelas ministeriet för etniska minoriteter och bergsområden, den myndighet som specialiserar sig på frågor som rör etniska minoriteter, istället för att tilldela en gemensam kontaktpunkt vilket lätt kan leda till överlappande förvaltning.

Herr Dong föreslog starkare decentralisering till lokala områden vid val av projektportföljer, särskilt små projekt med enkla tekniker. Samtidigt förenklas investeringsprocessen genom att tydligt definiera personligt ansvar, ansvarsområden och mekanismer för hantering av förseningar. "Det måste finnas en rättslig säkerhetszon där tjänstemän vågar tänka och våga agera", betonade delegaten.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen), som delade samma åsikt, uppskattade modellen med "Central förvaltning i allmänhet, lokal förvaltning beslutar om genomförandet", men sa att det är nödvändigt att förtydliga decentraliseringsmekanismen för att undvika krångliga förfaranden som under den föregående perioden.

Enligt honom tar beslutet att fördela resurser till det provinsiella folkrådet fortfarande mycket tid och skapar passivitet på gräsrotsnivå. Samtidigt har kommunstyrelsen, som är den nivå som direkt förvaltar området, en tydlig förståelse för ämnena, kulturen, terrängen och försörjningsmöjligheterna, och behöver ges mer makt.

Han föreslog en stark decentralisering till kommunnivå för att besluta om programmets organisation och genomförande; provinsen spelar rollen att vägleda, inspektera, övervaka och ge tekniskt stöd. Lokala myndigheter behöver besluta om lista, planera och modellera i prioritetsordning för varje steg, och samtidigt integrera och samordna finansieringskällor för att undvika dubbelarbete och spridning.

Oroa dig för naturkatastrofer, föreslå särskilda mekanismer

Delegaten Ho Thi Minh (Quang Tri) är oroad över de allt allvarligare naturkatastroferna och sa att programmet för 2026–2035 behöver förtydliga delprojekt relaterade till vidarebosättning, bosättning, försörjning och katastrofinsatser i områden med etniska minoriteter och utsatta områden.

Hon föreslog att regeringen skulle studera en särskild mekanism som gör det möjligt för lokala folkkommittéordförande att besluta i brådskande frågor för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer utan att behöva vänta på förfaranden enligt lagen om offentliga investeringar som för närvarande.

Delegaten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) betonade behovet av en nära samordningsmekanism mellan ministerier, filialer och lokala myndigheter så att programmet kan fungera smidigt och effektivt.

Med tanke på verkligheten med projekt som genomförs inom känsliga områden inom nationellt försvar och säkerhet, etniska och religiösa områden, varnade han för att om samordningen inte är god kommer det att skapa luckor som onda krafter kan utnyttja och uppvigla.

Även från Thanh Hoa sa delegaten Mai Van Hai att programmets förvaltnings- och driftsmekanism är nyckeln till att övervinna tidigare brister. Han föreslog att man tydligt skulle ange samordningsprinciperna mellan ministerier, filialer och lokala myndigheter; samtidigt skulle man ge regeringen i uppdrag att specificera förvaltningsmekanismen i detalj.

Han gick med på att utse jordbruks- och miljöministeriet till styrande organ för hela programmet; för den andra komponenten, som rör socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden, bör kommittén för etniska minoriteter och bergsområden utses att leda. Kommunnivån behöver ha tydligt definierade genomförandeansvar inom ramen för en lokal förvaltningsorganisation på två nivåer.

Delegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai) talar. Foto: Quochoi.vn.

Samtidigt föreslog delegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai) att utkastskommittén skulle se över förslaget för att undvika dubbelarbete mellan komponenterna; samtidigt som man tydligt definierar ansvarsområdena för den presiderande myndigheten och den samordnande myndigheten.

Enligt delegaten har det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoritetsområden integrerat 118 etniska policyer, så det är ännu viktigare att specifikt definiera den ansvariga myndighetens ansvar i enlighet med den praktiska situationen på varje plats. Dessutom bör det finnas en övervakningsmekanism för att kontrollera risker och förhindra situationer med spridda investeringar.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html