Målprogrammet för etniska minoriteters utveckling: Att förändra höglandets ansikte

Det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i områden med etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021–2030 har särskild betydelse och är en exempellöst stor resurs som bidrar till att samtidigt lösa svåra problem som har varat i årtionden, och som i hög grad bidrar till att förändra etniska minoritetsområden och förbättra människors livskvalitet.

Detta delar Nguyen Quoc Luan, chef för avdelningen för etniska minoriteter och religioner i Lao Cai- provinsen, och nationalförsamlingsdelegat i Lao Cai-provinsen, med reportrar från VietnamPlus Electronic Newspaper i samband med den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen.

Stor "boost" för fattiga provinser

- Herr, det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i regionen Programmet för etniska minoriteter och bergsområden under perioden 2021-2030 har avslutat fas 1 (2021-2025). Hur bedömer du betydelsen av detta program för Lao Cai, som en av provinserna med en majoritet av etniska minoriteter?

Herr Nguyen Quoc Luan: För Lao Cai – där etniska minoriteter utgör nästan 58 % av befolkningen – har det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden en alldeles särskild betydelse. Detta är inte bara den största resursen någonsin för etniska minoritetsområden utan också en viktig "knuff" för att hjälpa provinsen att samtidigt lösa svåra, årtionden långa problem som brist på bostäder, rent vatten, grundläggande infrastruktur och hållbara försörjningsmöjligheter.

Efter 5 års implementering har 100 % av kommunerna bilvägar till centrum, 100 % av kommunernas hälsostationer är stabila; mer än 9 000 hushåll har fått stöd för att bygga nya eller reparerade hus; tiotusentals hushåll har försetts med hushållsvatten; hundratals viktiga infrastrukturarbeten har tagits i bruk.

Försörjningsmodeller, produktionsutveckling, kopplingar till värdekedjor etc. har bidragit till att inkomsterna för etniska minoriteter i provinsen har ökat mer än dubbelt jämfört med 2021 – före programmets implementering. Fattigdomsgraden i områden med etniska minoriteter har minskat med i genomsnitt 6,7 % per år. Människornas materiella och andliga liv har tydligt förbättrats, och människors förtroende för partiets och statens viktigaste politik har stärkts kraftigt.

- Ett av programmets nyckelprojekt i fas 1 är att bevara och främja etniska minoriteters traditionella kulturella värden i samband med turismutveckling. Kan du berätta om betydelsen av detta innehåll för etniska minoriteter samt de resultat som Lao Cai har uppnått i genomförandet?

Herr Nguyen Quoc Luan: Som en plats där etniska minoriteter lever med många unika kulturella särdrag är bevarandet och främjandet av traditionella kulturella värden i samband med turismutveckling en av de saker som är av särskild betydelse för Lao Cai-provinsen.

Kultur är varje etnisk grupps "själ", en ovärderlig tillgång som, om den inte bevaras, snabbt kommer att försvinna. När dessa värden förknippas med turism återställs de inte bara starkt utan blir också en ny försörjning, vilket hjälper människor att tjäna mer pengar, skapar jobb på plats, bidrar till hållbar fattigdomsminskning och bekräftar etniska gruppers ställning i den vietnamesiska etniska gemenskapen.

Ett stort antal turister deltar i rökelseofferceremonin vid Thuong-templet i Lao Cai, Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Under perioden 2021-2025 har Lao Cai kraftfullt genomfört detta projekt och uppnått många tydliga resultat. Provinsen har stöttat restaureringen av Hoang A Tuong-reliken; byggt och uppgraderat 9 typiska turistmål för lokalsamhället; bildat byar för att bevara den unika kulturen hos de etniska grupperna Phu La och Bo Y; organiserat 6 traditionella festivaler, 25 folkkulturklubbar och 54 konstgrupper. Vi genomförde också 5 program för att främja etnisk kultur, byggt 105 lokala bokhyllor och stöttat dussintals folkkonstnärer i arbetet med att undervisa om kulturarv...

Dessa aktiviteter har bidragit avsevärt till att återställa, bevara och främja den unika kulturella identiteten hos etniska grupper, vilket skapat ett nytt utseende för samhällsturism.

Ännu mer värdefullt är att folket har blivit föremål för bevarande, varje restaurerad festival, varje bevarat och underhållet hantverk åtföljs av verkliga inkomster från turism. Många hushåll i Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... har stabila jobb tack vare hemvistmodellen, lokala guider och kulturella föreställningar. Detta visar att kulturellt bevarande inte bara är till för att bevara det förflutna, utan också för att öppna upp en ny, hållbar utvecklingsväg för framtiden.

Behöver stark decentralisering till orter

- Från praktiken Vilka är, enligt din åsikt, de återstående problemen och begränsningarna i programimplementeringen under de senaste fem åren?

Herr Nguyen Quoc Luan: Förutom de mycket positiva resultaten har genomförandet av programmet under de senaste fem åren i Lao Cai också vissa brister och begränsningar.

Framstegen i genomförandet och utbetalningen av vissa projekt, särskilt kapital till offentliga tjänster, är fortfarande långsamma jämfört med behoven. Viss politik har fortfarande problem och bristande synkronisering när den omsätts i praktiken; justeringar och vägledning sker ibland inte i rätt tid och är inte fullständiga, vilket leder till förvirring i det lokala genomförandet.

På gräsrotsnivå är kapaciteten hos ett antal anställda fortfarande begränsad. Hårda naturförhållanden, höga materialpriser och brist på lagliga materialgruvor nära infrastrukturinvesteringsprojekt inom programmet sätter också stor press på projektens framsteg.

De främsta orsakerna är den stora mängden arbete, programmets breda omfattning medan de inledande mekanismerna och policyerna fortfarande saknas och är inkonsekventa; det finns inga specifika mekanismer och policyer; en del innehåll är fortfarande otillräckligt jämfört med verkligheten i höglandet. Vissa regleringar om ämnen, stödnivåer och investeringsförfaranden är inte lämpliga och skapar inte tillräckligt stark motivation; tjänstemän på kommunnivå byts ofta ut och saknar erfarenhet.

Översvämningar orsakar stora skador i Lao Cai. (Foto: VNA)

Dessutom har naturkatastrofer, översvämningar och jordskred – såsom stormen Yagi 2024 och stormen Bualoi 2025 – tvingat fram justeringar och omarbetningar av många punkter, vilket avsevärt påverkat framstegen.

- Regeringen har beslutat att slå samman tre nationella målprogram, inklusive: Ny landsbygdsutveckling, Hållbar fattigdomsminskning och Socioekonomisk utveckling i etniska minoritetsområden, till ett gemensamt nationellt målprogram. Hur utvärderar du denna politik? Vad behöver enligt din mening göras för att ytterligare främja effektiviteten hos nationella målprogram för att förbättra livskvaliteten för etniska minoriteter i framtiden? Vilken är den centrala frågan som behöver fokuseras på?

Herr Nguyen Quoc Luan: Regeringens beslut att slå samman tre nationella målprogram är en viktig policy, helt korrekt och i linje med verkligheten. Dessa tre program har många liknande mål, syften, platser och innehåll. När de utformas synkront kommer de att undvika dubbelarbete, sprida resurser, minska procedurer, minska förvaltningskostnader och framför allt skapa en starkare spridning på gräsrotsnivå.

Utifrån implementeringspraxisen i Lao Cai anser jag att integrationsbeslutet är en mycket viktig riktning, som hjälper orter att vara mer proaktiva i att integrera resurser och prioritera projekt, anpassade till varje regions och varje etnisk grupps egenskaper.

Under perioden 2021–2025, trots att det initiala genomförandet var långsamt på grund av väntan på systemet med vägledande dokument, nådde utbetalningsresultaten för det nationella målprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden fortfarande en ganska hög nivå, till och med högre än den totala utbetalningen av både de nya landsbygds- och fattigdomsbekämpningsprogrammen tillsammans. Detta bevisar att när mekanismen är smidig och decentraliserad kan orter genomföra programmet snabbt, effektivt och i rätt tid.

skärmbild-2025-12-05-luc-175952.png

Föreställning som introducerar etniska dräkter på Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

För att maximera fusionens effektivitet och säkerställa hållbarhet framöver finns det dock enligt min mening tre kärnfrågor som man behöver fokusera på.

Först och främst är det nödvändigt att finslipa den institutionella ramen, särskilt genom att tydligt definiera vilken myndighet som ansvarar för innehållet i komponenten för etniska minoriteter. Programmet har två komponenter. Komponent 1 om nya landsbygdsområden och hållbar fattigdomsminskning. Komponent 2 om socioekonomisk utveckling i områden med etniska minoriteter. Jag rekommenderar att nationalförsamlingen tydligt anger i resolutionen att den statliga förvaltningsmyndigheten för etniska grupper ska vara den myndighet som ansvarar för innehållet i komponent 2 för att säkerställa att etnisk politik genomförs kontinuerligt, enhetligt, utan splittring och med högsta effektivitet.

Dessutom är det nödvändigt att stärka decentralisering och delegering av befogenheter till orter, tillsammans med ansvarsskyldighet. Investeringsmekanismer, försörjningsstöd och infrastruktur måste vara mer flexibla och praktiska, samtidigt som man främjar reformer av administrativa förfaranden, förenklar och förkortar överlappande processer. När orter ges mer befogenheter kan vi proaktivt anpassa projektportföljen och välja modeller som är lämpliga för naturliga förhållanden, jordbruksmetoder och kulturen hos varje etnisk grupp.

Slutligen är den centrala frågan som behöver fokuseras på att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser i områden med etniska minoriteter. Om vi vill att människor ska kunna ta sig ur fattigdom på ett hållbart sätt måste vi investera kraftigt i utbildning, yrkesutbildning kopplad till sysselsättning, ekonomisk utveckling i samhället och stöd till företag och kooperativ som tillhör etniska minoriteter. Människorna måste vara i centrum, de viktigaste deltagarna. Detta är nyckeln till att gå från enkelt stöd till att skapa långsiktiga försörjningsmöjligheter.

Utöver detta är det nödvändigt att bevara och främja den kulturella identiteten hos etniska grupper som är kopplade till turism; utveckla viktig infrastruktur; förbättra kvaliteten på gräsrotsgrupperna; samtidigt stärka vägledning, inspektion, tillsyn och snabbt undanröja hinder på by- och kommunnivå så att programmet kan omsättas i praktiken.

När de tre programmen drivs som en enhetlig helhet tror jag att effektiviteten för etniska minoriteter kommer att bli starkare och mer hållbar, att människor kommer att få ett mer välmående och lyckligare liv, och att det kommer att vara i linje med målet att "ingen lämnas utanför" som satts av partiet och staten.

- Tack så mycket./.

(Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp