Kommer att granska och avväga för att fastställa den lämpligaste lokala budgetkapitalnivån.

När många ledamöter i nationalförsamlingen diskuterade investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, var de oroade över möjligheten att ordna motpartskapital till orter och föreslog att det är nödvändigt att fastställa en rimlig motpartskapitalkvot för att säkerställa genomförbarhet.

Báo Đại biểu Nhân dân•06/12/2025

Bör omstrukturera kapitalkällor

Enligt regeringens förslag förväntas de totala resurser som mobiliserats för att genomföra programmet för perioden 2026–2030 uppgå till minst 1,23 biljoner VND. Av detta stöder den centrala budgeten direkt cirka 100 000 miljarder VND, vilket motsvarar 8 %; lokalt budgetkapital på alla nivåer är cirka 400 000 miljarder VND, vilket motsvarar 33 %; kapital kombinerat från nationella målprogram, andra program och projekt är cirka 360 000 miljarder VND, vilket motsvarar 29 %.

Nationalförsamlingsdelegaten Ho Thi Minh ( Quang Tri ) talar. Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsdelegaten Ho Thi Minh (Quang Tri) är oroad över möjligheten att ordna lokala motpartsmedel och mobilisera från samhället för missgynnade områden, etniska minoriteter och bergsområden och sa att den centrala kapitalkvoten endast står för 8 % av det totala kapitalet för att genomföra programmet, medan det lokala budgetkapitalet står för 33 %, vilket är mycket svårt för områden, särskilt de "kärnfattiga" områdena, provinserna Central och Central Highlands som fortfarande får subventioner från centralregeringen.

Delegaten Ho Thi Minh föreslog att man skulle överväga att omstrukturera kapitalkällor och undanta motpartsfinansiering för fattiga kommuner och områden som ofta drabbas av översvämningar och naturkatastrofer, såsom de centrala och centrala högländerna, för att säkerställa att programmet verkligen är genomförbart och humant.

Nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) sade också att kapitalstrukturen för att genomföra programmet visar att andelen av den centrala budgeten inte står i proportion till den ledande rollen, medan den lokala motsvarighetsgraden är ganska hög. Detta kommer att skapa en ekonomisk börda för lokalbefolkningen och skapa stort tryck på missgynnade provinser, särskilt etniska minoriteter och bergsområden med hög fattigdom.

Nationalförsamlingens vice Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto: Ho Long

Delegaten Ha Sy Huan påpekade att de nuvarande fattiga områdena i vårt land huvudsakligen är områden med etniska minoriteter. Budgetkapaciteten hos olika orter är ofta liten, och andelen av motsvarande budgettilldelning är fortfarande hög och inte tillräcklig för att "bära" den andel som föreslås i resolutionsutkastet. Delegaten föreslog att man skulle se över och förtydliga möjligheten att balansera den centrala budgeten och överväga att justera kapitalstrukturen för att säkerställa att den centrala budgeten spelar en ledande roll både vad gäller andel och ledarskap i genomförandet av programmet. Följaktligen bör andelen av den centrala budgeten i den totala statsbudgeten ökas till en rimlig nivå.

Koncentrerad kapitalallokering, tydliga kriterier

Angående fördelningsprinciperna i paragraf 4, artikel 1 i resolutionsutkastet, höll delegaten Ha Sy Huan starkt med om principen att prioritera investeringskapital i central budget för fattiga kärnområden, områden med etniska minoriteter och bergsområden så att områden med etniska minoriteter kan få ett bättre liv och undkomma fattigdom. Dessutom sa delegaten att dessa principer fortfarande är generella till sin natur, utan kvantitativa kriterier, så det är svårt att undvika att sprida och utjämna kapitaltilldelningen när man organiserar genomförandet. Delegaten föreslog att det är nödvändigt att kvantifiera och avgränsa mottagarna för att koncentrera resurserna, vilket säkerställer principen att prioritera viktigare uppgifter och mål.

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) höll också med om den principiella inriktningen att allokera centralt kapital för att stödja programgenomförandet och betonade att det är nödvändigt att säkerställa principen om koncentration, att inte sprida ut sig och att prioritera orter med många svårigheter, för att grundligt lösa viktiga och brådskande uppgifter och skapa tydliga och hållbara förändringar.

Nationalförsamlingens delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

Delegaten betonade att resursfördelningen måste baseras på bristens omfattning, praktiska behov och kapitalabsorptionsförmågan på varje lokalitet, för att säkerställa att investeringarna är fokuserade och centrala, och för att undvika situationer där "ridån sprids" vilket leder till förlängning, ineffektivitet och misslyckande med att lösa grundläggande flaskhalsar. I synnerhet kräver det nationella målprogrammets natur koncentrerade investeringar för att lösa och hantera problem som flerdimensionell fattigdom, brist på nödvändig infrastruktur och specifika problem för etniska minoriteter och bergsområden.

Implementeringen av de tre nationella målprogrammen för perioden 2021–2025 visar att orter som allokerar tillräckligt stort koncentrerat kapital har uppnått tydliga resultat, med förbättrade framsteg och kvalitet. Därför föreslog delegaten Hoang Quoc Khanh att kriterierna för kapitalallokering bör utformas baserat på faktorer som ortens svårighetsgrad, andelen fattiga hushåll, framsteg och antalet ouppfyllda kriterier i programmet. Detta kommer att vara en objektiv grund för att säkerställa rättvisa, effektivitet och skapa motivation för orter att gå vidare.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Pham Thang

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang förklarade och klargjorde frågan om kapital och kapitalstruktur för genomförandet av programmet och sa att programmet har en omfattning och skala som täcker hela landet och täcker nästan allt innehåll och alla uppgifter inom socioekonomisk utveckling på landsbygden, med prioritet till etniska minoriteter och bergsområden.

Jordbruks- och miljöministern erkände att den ursprungliga anslagen på 100 000 miljarder VND från centralbudgeten är begränsade och bekräftade att regeringen, för att uppnå programmets mål och uppgifter, under driftsfasen kommer att fortsätta att balansera den centrala budgeten för att rapportera till nationalförsamlingen för ytterligare prioritering i enlighet med faktiska förhållanden.

Angående andelen kapital från lokala budgetar i investeringskapitalstrukturen för programmet, sa jordbruks- och miljöministern att det lokala budgetkapitalet för genomförandet är det totala lokala budgetkapitalet på två nivåer (inklusive provinsiell och kommunal nivå) i 34 provinser och städer som avsatts för programmet, varav 7 orter är självbalanserande och 27 orter får stöd från den centrala budgeten.

Bild från mötet. Foto: Quang Khanh

"Detta är en av de viktigaste kapitalkällorna, vilket återspeglar den proaktiva roll och det ansvar som lokala partikommittéer och myndigheter har i genomförandet av programmets mål i området."

Jordbruks- och miljöministern betonade detta och sade också att av de totalt nästan 300 000 miljarder VND i lokalt kapital som avsatts för att genomföra tre nationella målprogram, står kapitalet i 16 provinser och städer som balanserar sina egna budgetar för cirka 65 % under perioden 2021-2025. För de återstående 47 provinserna regleras andelen motsvarighetskapital i orter i enlighet med andelen stöd som erhålls från centralbudgeten och de faktiska förhållandena i orten. I synnerhet är andelen motsvarighetskapital i missgynnade orter endast cirka 5 % jämfört med det kapital som stöds av centralbudgeten.

"Regeringen kommer, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté, granskningsyttranden från etniska rådet och yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, att fortsätta att granska och balansera för att fastställa den lämpligaste budgetkapitalnivån för orterna", lovade jordbruks- och miljöministern.

Kommentar (0)