Prioritera central budgetinvesteringskapital för fattiga kärnområden

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om domstolsregister. (Foto: DUY LINH)

Att bygga en rimlig kapitalstruktur och fokuserade investeringar

Enligt regeringens förslag förväntas det totala kapitalbehovet för perioden 2026–2030 uppgå till 500 000 miljarder VND, varav det centrala budgetkapitalet står för 100 000 miljarder VND (20 %) och det lokala budgetkapitalet för 400 000 miljarder VND (80 %).

Många delegater sa att ovanstående kapitalstruktur är orimlig, inte visar den centrala budgetens ledande roll och även lägger en ekonomisk börda på de mottagarberättigade orterna – där livet fortfarande är svårt och det finns en hög andel fattiga hushåll. Delegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoa -delegationen) sa att många bergsprovinser och kommuner inte har tillräckligt med intäkter för att täcka utgifterna, den huvudsakliga investeringskällan är baserad på markanvändningsrättighetsavgifter, men nu får orterna bara 80 till 85 % av markanvändningsavgifterna, vilket orsakar svårigheter för motpartsfinansiering.

Många yttranden föreslog att andelen av den centrala budgeten i den totala statsbudgeten skulle ökas till en rimlig nivå för att säkerställa ledande resurser, i enlighet med principen om att prioritera investeringskapital i den centrala budgeten för fattiga kärnområden, etniska minoriteter och bergsområden, och bidra till att grundligt lösa viktiga och brådskande uppgifter och skapa genombrott för dessa områden.

Delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen-delegationen) och många delegater sa att programmet inte har kvantitativa kriterier, så det är svårt att undvika att sprida och utjämna kapitalkällor när man organiserar genomförandet. Lokala områden måste vara mer proaktiva när det gäller att definiera uppgifter, mottagare och fokusera resurser för genomförandet. Dessutom måste kriterierna för kapitalallokering baseras på svårighetsgrad, fattigdomsgrad, framsteg och antal kriterier, och därigenom ge större prioritet till särskilt svåra områden, vilket säkerställer investeringar i rätt kärnområden med rätt fokus. Regeringen behöver ha lösningar för att mobilisera kapitalkällor från företag, kooperativ och människor för att dela bördan med budgeten.

Nationell dataförbindelse om medborgarmottagande, klagomål och anmälningar

Efter en diskussion i salen om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälan bedömdes detta av majoriteten av yttrandena som ett viktigt steg i att fullända lagen.

Delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-stadens delegation) höll med om formen av online-medborgarmottagande och föreslog att man tydligt skulle ange principen om att erkänna det rättsliga värdet av online-medborgarmottagande som likvärdigt med direkt medborgarmottagande. Delegaten föreslog också att man inrättar en mekanism för att binda chefens personliga ansvar vid försening eller undvikande av medborgarmottagande, förlänga tidsfristen för lösning eller överföra framställningen på ett omvägar. Samtidigt bör man utveckla en mekanism för att koppla samman nationella data om medborgarmottagande, klagomål och anmälningar för att minska situationen med både korrekta och felaktiga klagomål och undvika slöseri med statliga resurser.

Angående skyddet av visselblåsare föreslog delegaten Hoang Anh Cong (Thai Nguyen-delegationen) att man skulle se över bestämmelserna i lagen om uppsägning, noggrant följa resultaten av att ändra och komplettera relaterade lagar, såsom lagen om antikorruption, lagen om sparsamhet och avfallsbekämpning, för att studera och anpassa dessa i enlighet därmed, samt säkerställa överensstämmelse mellan partiets bestämmelser och statens bestämmelser, samt överensstämmelse i de rättsliga bestämmelserna.

Angående bestämmelserna om skydd av visselblåsare sa regeringens generalinspektör Doan Hong Phong att granskningen visade att omfattningen av skyddade personer i artikel 47 i lagen om uppsägning är förenlig med politbyråns förordning 231, så det föreslås att den behålls som den är för närvarande.

I kommentarerna till lagförslaget om specialiserade domstolar vid Internationella finanscentret var majoriteten av yttrandena eniga om behovet av att attrahera högkvalificerad personal och utländska domare med erfarenhet av att hantera internationella tvister, samtidigt som man skapar möjligheter för inhemska domare att studera och få tillgång till internationell erfarenhet.

Delegaten Le Thu Ha (Lao Cai-delegationen) sade att för att denna modell verkligen ska attrahera investerare måste lagen säkerställa tre kärnkriterier: internationell konkurrens, snabba och transparenta förfaranden, vänligt språkbruk i förhållande till globala handelsstandarder; skydd av rättslig suveränitet, öppenhet utan att offra rättssäkerhet och allmänna intressen; effektiv verkställighet, domar måste vara verkställbara, både nationellt och internationellt. Delegaten föreslog också att det är nödvändigt att klargöra domstolens rättsliga ställning och förhållande till folkrättssystemet, särskilt jurisdiktionens omfattning över tvister som uppstår vid Internationella finanscentret.

I en redogörelse för nationalförsamlingen sa Nguyen Van Quang, chefsdomare vid Högsta folkdomstolen, att det fanns ett stort tryck när lagen utarbetades utan erfarenhet, men att den måste säkerställas överlägsenhet, åtminstone likvärdig med de nuvarande domstolarna vid de internationella finanscentren. Utkastskommittén kommer att fortsätta att göra lämpliga justeringar, i en anda av att ta itu med de modernaste frågorna inom rättssystemet och i enlighet med internationell praxis.

Med hög enighet röstade nationalförsamlingen för att anta lagen om rättslig expertis (ändrad), lagen om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) och lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om rättsliga register.

Lagen om rättslig expertis (ändrad) föreskriver en utökning av tillämpningsområdet för inrättandet av rättsliga expertisbyråer inom ett antal områden och specialiteter, där specialiteten DNA-, dokument-, digital och elektronisk expertis, spårnings- och fingeravtrycksexpertis endast utförs för civila och administrativa förfaranden.

Med lagen om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) har verkställighetsmyndigheten för civilrättsliga domar inte fått fullständig verkställighetsbefogenhet. Kronofogden har endast rätt att begära att den behöriga myndigheten fryser konton och tillgångar samt avbryter transaktioner för att förhindra att tillgångar försvinner.

Lagen ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om rättsregister, och fortsätter att behålla blankett nr 1 och nr 2 för rättsregister. Blanketten utfärdas i elektronisk eller pappersform med samma rättsliga värde. Myndigheter och organisationer får inte begära information om rättsregister eller blanketter för rättsregister, och får endast begära blankett nr 1 i vissa fall som föreskrivs i lag.

Det tidigare nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning, som syftade till att minska risker, förebygga naturkatastrofer och hantera klimatförändringar, är fortfarande värdefullt och nödvändigt. Det rekommenderas att lägga till detta innehåll i programmets allmänna mål; att lägga till stödmottagare till kommuner, byar och småorter i kustområden, öar och kommuner med höga andelar av flerdimensionell fattigdom.

Delegat VU XUAN HUNG (Thanh Hoa Delegation)

Det är nödvändigt att tydligt definiera vad som utgör en force majeure-händelse eller ett objektivt hinder vid hantering av klagomål; och att lägga till specifika bestämmelser om den maximala avstängningsperioden. Om den inte är tydligt definierad kommer det att leda till missbruk vid hantering av klagomål, att de inte hanteras eller förlängs, att de skjuts upp, att de undviks att hanteras och att medborgarna orsakas nackdelar och frustration.

Delegat TRAN VAN TUAN (Bac Ninh Delegation)

Källa: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html