Ändring av lagen om insättningsgaranti: Statsministern kommer att besluta om gränsen för insättningsgarantiutbetalningar.

Vietnams statsbank (SBV) söker synpunkter på utkastet till lag om insättningsgaranti. Enligt SBV:s inlaga har ett antal problem uppstått efter 12 års tillämpning av lagen om insättningsgaranti.

Särskilt insättningsgarantinsavgiften behöver ses över och kompletteras för att övervinna brister i det praktiska genomförandet. Samtidigt behöver försäkringsbetalningsgränsen och tidpunkten för försäkringsbetalningsskyldigheten också omregleras för att vara konsekventa och i linje med andra rättsliga dokument, vilket bättre skyddar insättarnas legitima rättigheter och intressen.

För närvarande är gränsen för insättningsgarantin 125 miljoner VND. Enligt Vietnams statsbank är förhållandet mellan helt försäkrade insättningar och totala försäkrade insättningar i Vietnam med denna gräns endast 8,38 %, vilket är mycket lägre än det globala genomsnittet på 47 %. Förhållandet mellan helt försäkrade insättare och totala försäkrade insättare i hela systemet är 92,43 %. Om man däremot exkluderar antalet insättare med saldon mellan 1 och 50 000 VND är detta förhållande endast 87,89 %, vilket är lägre än IADI:s rekommendation på 90–95 %.

Dessutom säkerställer inte de nuvarande bestämmelserna om tidpunkten för betalning av försäkrade insättningar att de betalas i rätt tid, och det finns ingen grund för Vietnams insättningsgaranti att göra insättningsbetalningar tidigare, så snart ett kreditinstitut upplever en händelse som riskerar att orsaka systemosäkerhet. Det faktum att insättningsgarantin endast kan göra insättningsbetalningar efter att ett kreditinstitut har beslutat att gå i konkurs kommer inte att säkerställa Vietnams insättningsgarantis roll i att stabilisera insättarnas psykologi, förhindra risken för kollaps och på bästa sätt skydda insättarnas intressen.

Lagförslaget kompletterar bestämmelser om finansministeriets ansvar för statens förvaltning av insättningsgarantin, om förvaltning och investering av statligt kapital i insättningsgarantorganisationer, särskilda lån, stöd för utbetalning av insättningar till insättare, principer för hantering av särskilda lån, deltagande i hantering av incidenter och kriser i kreditinstitutens verksamhet samt övergångsbestämmelser.

Samtidigt avskaffa vissa bestämmelser om administrativa förfaranden, ta bort regleringen om att försäkrade insättningar inkluderar skuldebrev och statsskuldväxlar.

Utkastet lägger också till många regleringar för att stärka decentraliseringen och delegeringen av makt till regeringen och premiärministern .

I synnerhet justerar lagförslaget innehållet i decentraliseringen till premiärministern för att reglera insättningsgarantipremier, föreskriver tillämpning av insättningsgarantipremier på samma nivå eller differentierade i enlighet med det vietnamesiska kreditinstitutssystemets egenskaper baserat på förslag från statsbanken; och lägger till en bestämmelse som ger premiärministern i uppdrag att besluta om betalningsgränsen för alla försäkrade insättningar hos organisationer som deltar i insättningsgaranti enligt förslag från statsbanken.

Lagförslaget kompletterar innehållet i decentraliseringen till Statsbanken för att besluta om särskilda lån för Vietnams insättningsförsäkring; decentraliserar uppgifter från Statsbanken till Vietnams insättningsförsäkring, och följaktligen utför Vietnams insättningsförsäkring inspektioner av organisationer som deltar i insättningsförsäkring enligt den plan och det innehåll som godkänts av Statsbanken.

Beträffande försäkringsbetalningar föreskriver lagförslaget att skyldigheten att betala försäkringspengar uppstår vid en av följande tidpunkter: (i) Ett kreditinstituts konkursplan godkänns eller Vietnams statsbank har ett dokument som bekräftar att den utländska bankfilialen är en organisation som deltar i insättningsgarantin och inte kan betala insättningar till insättare; (ii) Vietnams statsbank har ett dokument som avbryter ett kreditinstituts insättningsverksamhet under särskild kontroll så att insättningsgarantin kan betala insättare när kreditinstitutet har ackumulerat förluster som överstiger 100 % av värdet av sitt stiftningskapital och reservfonder; (iii) Det är betalningsskyldighet i de särskilda fall som anges i artikel 40 i denna lag.

Dessutom justerar lagförslaget tidsfristen för att betala försäkringspremier tidigare än den nuvarande lagen, och lägger till en bestämmelse om att premiärministern i särskilda fall beslutar att betala alla försäkrade insättningar från insättare hos insättningsförsäkringsorganisationer när skyldigheten att betala försäkringspremier uppstår på begäran av statsbanken. Ovanstående bestämmelser syftar till att främja insättningsförsäkringsorganisationernas roll i att skydda insättarnas rättigheter och säkerställa systemets säkerhet.

Insättningsgarantiorganisationen får använda sitt operativa kapital för att köpa och sälja statsobligationer och SBV-växlar; köpa och sälja obligationer och insättningsbevis utfärdade av statligt ägda affärsbanker och aktiebolagsbanker med över 50 % av bolagskapitalet från statligt ägda företag; sätta in pengar hos Vietnams statsbank, statligt ägda affärsbanker och aktiebolagsbanker med över 50 % av bolagskapitalet från statligt ägda företag; och utföra annan investeringsverksamhet enligt regeringens föreskrifter.

Lagförslaget lägger till ett separat kapitel som reglerar insättningsförsäkringsorganisationens deltagande i hanteringen av kreditinstitut, i hanteringen av incidenter och kriser i kreditinstitutens verksamhet. Följaktligen ska insättningsförsäkringsorganisationen bevilja särskilda lån till insättningsförsäkringsorganisationer när insättningsförsäkringsorganisationer är föremål för massuttag, och bevilja särskilda lån till insättningsförsäkringsorganisationer under särskild kontroll för att genomföra återhämtningsplaner och obligatoriska överföringsplaner.

Dessutom får insättningsförsäkringsorganisationen, i enlighet med principerna för insättningsgarantiverksamhet, minska den operativa reservfonden för det belopp av särskilda lån som inte kan återkrävas.

Praktiken visar att när en risk uppstår som hotar att sprida sig och påverka systemets säkerhet, om det inte vidtas snabba och aktuella åtgärder för att stabilisera insättarnas psykologi, kommer det att leda till ett snabbt kedjebrott som är svårt att övervinna.

För att hantera en kris behövs en omfattande mekanism med många åtgärder, inklusive deltagande av insättningsgarantin. Därför föreskriver lagförslaget: i händelse av en incident eller kris som hotar att äventyra kreditinstitutssystemets säkerhet, ska insättningsgarantin delta i hanteringen av incidenten eller krisen.

Regeringen beslutar om förekomsten av incidenter och kriser och om nödvändiga åtgärder, inklusive andra åtgärder än de som föreskrivs i lag, för att hantera incidenter och kriser och rapporterar till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Källa: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html