Stärka den nationella försvars- och säkerhetspotentialen och förbättra effektiviteten i tillämpningen av internationella fördrag

Vid en diskussion i grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på morgonen den 31 oktober sa nationalförsamlingens ledamöter att ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering, samt lagen om internationella fördrag, är ett oundvikligt krav för att fullända institutionen och uppfylla kraven på utveckling, integration och nationellt försvar i den nya situationen.

Institutionalisera innovationsandan helt och hållet

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) bekräftade nödvändigheten av att ändra lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering... Därför är det nödvändigt att granska, uppdatera och utöka ändringarnas omfattning för att säkerställa konsekvens och synkronisering mellan juridiska dokument, särskilt för att fullt ut institutionalisera andan i politbyråns resolution nr 57 om vetenskap, teknisk utveckling och innovation.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) talar. Foto: Pham Thang

Enligt delegaten saknar paragraf 1 i artikel 21 i den nuvarande lagen specifika bestämmelser. Ändringen är därför nödvändig för att övervinna lagstiftningstekniska brister och säkerställa konsekvens i rättssystemet.

Angående uppdelningen av den nationella försvars- och säkerhetsindustrifonden i två oberoende fonder, den nationella försvarsindustrifonden och investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling, sa delegaterna att detta är en korrekt policy, i linje med verkligheten, men det är nödvändigt att fullt ut institutionalisera andan i resolution 57 i båda fondernas operativa mekanism, särskilt när det gäller att stödja forskning och tillverkning av vapen och specialteknisk utrustning, samt genomföra högriskiga men potentiellt utbredda innovationsprogram.

Delegater från Nationalförsamlingen från Nghe An deltar i diskussionssessionen. Foto: HP

Beträffande innehållet i kompletterande föreskrifter relaterade till det säkerhetsindustriella komplexet föreslog delegaterna att det är nödvändigt att anpassa det i linje med de nuvarande föreskrifterna för det försvarsindustriella komplexet (artiklarna 42, 43, 45 i den nuvarande lagen). Om det endast kompletterar det säkerhetsindustriella komplexet utan motsvarande ändringar av det försvarsindustriella komplexet, kommer det att leda till bristande överensstämmelse mellan de två modellerna med liknande egenskaper vad gäller organisation, funktion och operativa mål.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tao (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Några delegater föreslog också att paragraf 3, artikel 23 i utkastet, skulle ändras, eftersom den nuvarande förordningen endast tillåter projekt och arbeten för forskning och produktion av vapen och teknisk utrustning av strategisk betydelse att tillämpa förfaranden för nödinvesteringar... Samtidigt har det ändrade utkastet till bygglag som presenteras vid denna session utökat tillämpningsområdet för förfaranden för nödinvesteringar till att omfatta brådskande projekt. Om den förordningen antas av nationalförsamlingen behöver den justeras för att säkerställa överensstämmelse mellan de två lagarna.

På grundval av detta föreslås i yttrandena att den utarbetande myndigheten fortsätter att göra en omfattande granskning och säkerställa fullständig institutionalisering av andan i resolution 57 och lagen om vetenskap och teknik (ändrad 2015), i syfte att säkerställa konsekvens, enhetlighet och genomförbarhet i genomförandet.

Utveckla säkerhetsindustrin, mot nationell teknologisk autonomi

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) instämde i regeringens förslag och sa att det är oerhört brådskande att ändra lagen mot bakgrund av de snabbt föränderliga världs- och regionala situationerna, särskilt den starka utvecklingen av digital teknik, artificiell intelligens och cybersäkerhetsutmaningar.

Delegaten hänvisade till premiärministerns beslut nr 1131/QD-TTg daterat 12 juni 2025 om utfärdande av en lista över 11 grupper av nationella strategiska teknologier, vilken tydligt identifierar nyckelområden som artificiell intelligens, molnberäkning, kvantberäkning, big data, blockkedjor och cybersäkerhet. Dessa är grundläggande teknologier som överensstämmer med Vietnams utvecklingsstrategiska inriktning under den kommande perioden... Därför är innehållet i punkt a, klausul 2, artikel 45a i lagförslaget lämpligt och behöver sammanställas och grupperas för att vara förenligt med listan i beslut 1131.

Delegaten Trinh Thi Tu Anh föreslog också att begreppet ”biosäkerhet” skulle förtydligas och betraktas som en kombination av åtgärder och strategier för att förhindra missbruk av biologiska agenser, toxiner eller relaterad information, och undvika skador på folkhälsan, den nationella ekonomin och miljön. I det nuvarande sammanhanget bör biosäkerhet betraktas som en pelare i icke-traditionell nationell säkerhet.

Angående punkt b, klausul 2, artikel 45a om ”behärskning av strategisk teknologi och grundläggande teknologi” analyserade delegaten att det är nödvändigt att tydligt definiera nivån för varje steg: lokalisering, avkodning, behärskning och teknologisk autonomi. Om den inte förtydligas kommer regleringen att sakna specificitet och lätt missförstås under implementeringen.

Översikt över gruppdiskussionen. Foto: HP

Enligt delegaten är tekniklokalisering det första steget, som syftar till att minska kostnaderna och öka leveranshastigheten genom att överföra produktionen av enkla komponenter till Vietnam. Nästa steg är teknikavkodning, där forskare och ingenjörer analyserar och lär sig att förstå tekniska hemligheter, vilket lägger grunden för förbättring. När Vietnam når nivån av teknikbehärskning kommer landet inte bara att kunna producera utan också kunna förnya sig, integrera teknik i andra system och skapa "Make in Vietnam"-produkter.

Enligt delegaten är teknologisk autonomi det högsta stadiet, då landet kan vara helt oberoende i kedjan av forskning - design - tillverkning - tillämpning - teknisk logistik... "Detta är grunden för att säkerställa nationell säkerhet i alla situationer, vilket hjälper Vietnam att inte påverkas av politiska faktorer eller internationella embargon", betonade delegaten.

Diskussionsgruppen var också överens om att partiet och staten, i det komplicerade internationella och regionala sammanhanget, alltid håller fast vid synpunkten att "skydda fosterlandet tidigt och på avstånd", och anser att upprätthållandet av självständighet, suveränitet, territoriell integritet och fred för folket är en särskilt viktig uppgift. Sedan resolutionen om utveckling av försvars- och säkerhetsindustrin utfärdades har industrin uppnått många viktiga framsteg, vilket har bidragit till att befästa den inhemska styrkan och stärkt landets potential och försvarskapacitet.

Delegaterna uttryckte stolthet över försvarsindustrins produkter "Make in Vietnam" som introducerades i samband med 80-årsjubileet av grundandet av Vietnams folkarmé, vilket visar stora framsteg inom autonomi, kreativitet och produktionskapacitet... Erfarenheter från arbetsresor och besök på försvarsforsknings- och produktionsanläggningar visar att landets självförsörjningsförmåga i allt högre grad konsolideras.

Världens stormakter betraktar försvarsindustrin som grunden för nationell autonomi och en stor ekonomisk resurs. När försvarsindustrin utvecklas starkt kommer landet att spara resurser, stärka avskräckningsförmågan och proaktivt reagera på alla globala fluktuationer... Delegaterna betonade att moderniseringen av försvars- och säkerhetsindustrin inte bara tjänar till att skydda suveräniteten, utan också bidrar till att upprätthålla politisk stabilitet, säkerhet och social ordning, och stärker nationens "hälsa" inför alla utmaningar.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) uttryckte sitt fulla stöd för ändringen och kompletteringen av bestämmelserna i lagförslaget, inklusive separationen av försvarsindustrifonden och investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling... Delegaten sa att denna separation inte syftar till att inrätta en ny fond, utan till att hjälpa försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet att vara mer proaktiva och flexibla i förvaltning och drift i enlighet med sina funktioner och uppgifter, vilket säkerställer tydligt ansvar och lämplighet för verkligheten.

Fullända lagen om internationella fördrag, förbättra verkställighet och tillsyn

Angående lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag fokuserade delegaten Hoang Minh Hieu (Nghe An) på att analysera två huvudgrupper av frågor: bestämmelserna i artikel 72a och en del tekniskt innehåll i utkastet.

Enligt delegaten bör det, om detta anses vara presidentens befogenhet, tydligt anges i direktiven att när presidenten anser det nödvändigt kan han besluta att utöva sina rättigheter utan att behöva ange varje enskilt fall specifikt. En sådan bestämmelse kommer att säkerställa flexibilitet, i överensstämmelse med presidentens ställning, roll och ansvar i utrikesrelationer och undertecknande av internationella fördrag. Om man fortfarande vill förtydliga särskilda fall som kräver presidentens beslut, bör ingressen till artikel 72a tydligt ange kriterierna för beslutsfattande för att säkerställa transparens och genomförbarhet.

Nationalförsamlingens vice Hoang Minh Hieu (Nghe An) talar. Foto: Pham Thang

Beträffande tekniska frågor föreslog delegaterna att "arbetsdag" endast skulle definieras för perioder på kortare tid än 7 dagar, och "dag" skulle användas för perioder på 7 dagar eller mer, för att säkerställa flexibilitet och bekvämlighet i tillämpningen.

Angående övergångsbestämmelserna sa delegaten att det ändrade lagutkastet har förkortat många förfaranden och skapat gynnsammare förutsättningar för förhandlingar och undertecknande av internationella fördrag, så det är nödvändigt att lägga till en mekanism som gör det möjligt för den ordförande myndigheten att tillämpa förfarandena i den nya lagen om så är lämpligt. Tiden från nationalförsamlingens godkännande till att lagen träder i kraft är mycket kort, så en tidig tillämpning av de nya bestämmelserna kommer att hjälpa myndigheterna att dra nytta av effektiva förfaranden och undvika rättslig överlappning.

Delegaten betonade också behovet av att stärka organisationen och övervakningen av genomförandet av internationella fördrag. Vietnam har deltagit i många nya generationens frihandelsavtal, men genomförandet är fortfarande begränsat, och många företag har inte utnyttjat incitament och möjligheter. Därför behövs det en mekanism för nationalförsamlingen och dess organ att stärka övervakningen och kräva regelbunden rapportering om genomföranderesultat.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) ledde mötet. Foto: Pham Thang

Delegaterna hänvisade till erfarenheter från tiden för implementeringen av det bilaterala handelsavtalet mellan Vietnam och USA (BTA), då nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor organiserade årlig tillsyn, vilket krävde att ministerier och grenar rapporterade implementeringsresultat, vilket bidrog till att skapa positiva förändringar i genomförandet av internationella åtaganden.

Utifrån den praxisen föreslogs även i vissa yttranden att man skulle lägga till regler för att stärka ansvars-, samordnings- och övervakningsmekanismer i processen att genomföra internationella fördrag, med tanke på att detta är en viktig faktor för att säkerställa lagars effektivitet och nationell prestige i samband med djup integration.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html