Skapa fler initiativ för orter

För att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital är det, enligt Dr. Nguyen Duc Kien - tidigare chef för premiärministerns ekonomiska rådgivande grupp, nödvändigt att utöka tillämpningen av specifika politiska mekanismer, såsom att separera markröjning i oberoende projekt, stärka decentraliseringen till orter eller förenkla administrativa förfaranden. Nedan följer diskussionen mellan Dr. Nguyen Duc Kien och reportrar från Kinh te & Do thi Newspaper om denna fråga.

År 2025 planerades det offentliga investeringskapitalet för 790 727 miljarder VND, vilket är cirka 120 000 miljarder VND högre än 2024. Vad tycker du om detta rekordsiffra?

- Med ett effektivt genomförande av den offentliga investeringsplanen för 2025 kommer det snabba flödet av offentligt investeringskapital till ekonomin, projekt som genomförs enligt schema och kvalitetssäkring säkerligen att ge viktiga bidrag till ekonomisk tillväxt, ha en spridningseffekt på ekonomiska sektorer och yrken, och bidra till att skapa ett synkront och modernt infrastruktursystem för att öka ekonomins kapacitet och attrahera investeringar för hållbar utveckling.

Vietnams offentliga skuldkvot ligger kvar på en säker nivå och uppskattas till 37 % i slutet av 2024, vilket är lägre än det tak på 65 % som nationalförsamlingen fastställt. Detta skapar gott utrymme för regeringen att fortsätta genomföra infrastrukturprojekt utan att sätta press på den nationella budgeten.

Räntorna på statsobligationer är för närvarande låga, cirka 4,5 % per år med en 10-årig löptid, vilket minimerar finansiella kostnader och stöder regeringen i att mobilisera resurser för viktiga projekt.

Enligt finansministeriets uppskattning hade utbetalningen av offentligt investeringskapital år 2024 nått 84,47 % av planen den 31 januari 2025, vilket motsvarar 93,06 % av den nivå som premiärministern fastställt, vilket innebär att målet (95 % eller mer) inte har uppnåtts. Kommer vi i det sammanhanget att kunna "använda" allt det enorma kapital som nationalförsamlingen och regeringen har tilldelat år 2025?

– Om vi ​​gör samma ansträngningar som under de tre månaderna av fjärde kvartalet 2024, med beslutsamheten från början av 2025, tror vi att vi kan absorbera allt kapital, det vill säga under förutsättning att det inte sker några större genombrott. Om det sker större genombrott som naturkatastrofer, översvämningar eller andra geopolitiska problem, kommer det att ha större eller mindre inverkan. Men vi måste säga att huruvida denna offentliga investering används eller inte beror på vår interna styrka och personliga vilja, och mindre på det internationella sammanhanget.

Så vilka är svårigheterna och hindren med att utbetala offentligt investeringskapital år 2025? Vad är den viktigaste punkten för att skapa ett genombrott för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital?

- För det första är det vanan att "ta det lugnt i början av året och öka takten i slutet av året". Bilden av utbetalningarna av offentligt investeringskapital under 2024 visar en tydlig skillnad. Utbetalningstakten för ministerier, filialer och kommuner är ojämn, vissa platser är mycket höga men vissa platser är mycket låga, vilket gör att utbetalningstakten i hela landet saktar ner och utbetalningstakten har inte nått förväntningarna. I synnerhet har den planerade kapitalkällan från tidigare år inte utbetalats effektivt.

Men i början av året, vid det ordinarie regeringsmötet i januari 2025, konstaterade premiärministern att regeringen denna vecka kommer att tilldela tillväxtplaner till orter, och vi vet alla att modellen för företagsstyrning eller statlig styrning måste skapa påtryckningar för att ha motivationen att utvecklas. Nu när vi har börjat skapa påtryckningar kommer sättet att hantera makroekonomin också att vara annorlunda.

Eller så har genomförandet av offentliga investeringar under den senaste perioden fortfarande begränsningar som påverkar den ekonomiska tillväxten, såsom: institutioner och policyer som är direkt relaterade till utformningen och genomförandet av offentliga investeringsprojekt är fortfarande otillräckliga, vilket påverkar projektets framsteg. Enligt föreskrifter går den genomförande organisationen igenom många steg från projektets utformning tills dess att kapitalet kan utbetalas, med många processer, sekvenser och procedurer som omfattas av regleringen av många lagar, såsom lagen om offentliga investeringar, lagen om stadsplanering, lagen om byggande, lagen om statsbudgeten, lagen om mark, lagen om anbudsgivning, lagen om miljöskydd, lagen om arkitektur... varje steg har olika problem. Samtidigt måste genomförandet ske sekventiellt i enlighet med lagens bestämmelser och iaktta tidsplanen, så även om det finns små problem kommer det att påverka projektets övergripande framsteg.

Utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrad) och lagen om planering, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och lagen om anbudsgivning, som träder i kraft från och med 2025, förväntas påverka möjligheten att uppnå målet för utbetalning av offentliga investeringar.

- För att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital är det nödvändigt att utöka tillämpningen av specifika mekanismer och strategier, såsom att separera markröjning i oberoende projekt, öka decentraliseringen och delegeringen av befogenheter till lokala och regionala myndigheter eller förenkla administrativa förfaranden.

Det måste sägas att alla lagar vi ändrar år 2024 är i den gamla andan, inte i den uppgående erans anda, inte i andan av att "springa och köa". Nu, definitivt år 2025, måste de praktiska problem som uppstår ändras i enlighet med generalsekreterarens riktning, och ändra det som hindrar utvecklingsprocessen. Att lagen träder i kraft innebär att vi har förberett oss för den i ett eller två år. Med den "uppgångsanda" som bara har börjat sedan november 2024, kommer den att behöva förändras.

Till exempel, före lagen om offentliga investeringar, återspeglade den inte den beslutsamhet som regeringen hade genomfört i 500 kV-krets 3 från Quang Trach, Quang Binh till Pho Noi Hung Yen. På bara 7 månader kunde vi bygga mer än 700 km 500 kV-krets 3 och ta den i bruk. Och lagen om offentliga investeringar återspeglade att investeringar gjordes i specialfall. Problemet nu är, vilka specialfall kommer regeringen att behöva utfärda?

Eller till exempel i Hanoi ser vi byggandet av ett projekt för att komplettera vattenförsörjningen från Röda floden till To Lich-floden. När Hanoi inte gjorde det hade inget ministerium några kommentarer. Alla insåg att om det inte hanterades snabbt skulle Yen Xa-anläggningen tas i drift, vattenkällorna som kompletterar To Lich skulle samlas upp, vilket skulle leda till att floden torkade ut. Att återuppliva To Lich-floden är mycket brådskande för att återställa miljön, landskapet, kulturen och skydda människors hälsa. Men när Hanoi gjorde det, blommade omedelbart "hundra blommor" med motsatta åsikter och nya idéer. Jag tror att det är det gamla sättet att göra saker på, det gamla sättet att tänka. Förhoppningsvis kommer vi år 2025 att kunna bli av med det sättet. Vi måste göra det i en anda av lokalkännedom, lokalt agerande, lokalt ansvarstagande. De finns där, de vet bäst, de diskuterar hur man gör det, de gör det och de tar ansvar.

Hur utvärderar du, med hänsyn till andan "lokalt beslut, lokal handling, lokalt ansvar", policyn att främja decentralisering och delegering av makt vid genomförande av offentliga investeringsprojekt, och ansvar för relaterat innehåll under genomförandeprocessen?

– Egentligen har vi precis börjat få den här idén här. Men framöver kommer vi att implementera lagen om offentliga investeringar och ändra relaterade lagar för att tydligt definiera vad de lokala myndigheterna måste göra och vad de centrala myndigheterna måste göra, och därigenom öka det lokala självstyret och förtydliga varje nivås ansvar.

På tal om ansvar, om det inte finns någon decentralisering, hur kan vi tilldela ansvar? Om man till exempel säger att den här delen av projektet är tilldelad lokalsamhället men budgetlagen inte tilldelar det till lokalsamhället, och lokalsamhället måste be centralregeringen om budget för att göra det, då är det uppenbart felaktigt.

Därför, om lagen ska ändras, måste den ändras grundligt. Om arbete ska tilldelas måste pengar ges, och om pengar ska tilldelas måste ansvar ges.

Problemet nu är att det måste finnas kriterier, den lokala folkkommittén kommer att anse det nödvändigt och lägga fram det för det lokala folkrådet för beslut. Om vi ​​decentraliserar makten till den orten, och då låter den orten göra det, varför lägger ni er i?

Enligt många prognoser kommer vårt lands ekonomi att möta många svårigheter och utmaningar under 2025, och offentligt investeringskapital förväntas fortsätta att vara den viktigaste tillväxtdrivkraften. Med tanke på det stora kapitalbelopp som anges i den offentliga investeringsplanen för 2025, och med de nuvarande förändringarna i institutioner och nya metoder, förväntar du dig att tillväxtmålet kommer att uppnås? Hur kommer offentliga investeringar att stödja tillväxten?

– Med mer än 790 000 miljarder VND i offentligt investeringskapital är det en enorm mängd kapital, en av de tre pelarna för att säkerställa ekonomisk tillväxt och utveckling. I år är det år med de största totala offentliga investeringarna i 5-årsplanen för perioden 2021-2025, och vi hoppas få ett genombrott. Om vi ​​i år ökar med cirka 120 000 miljarder VND kommer det att bidra till att BNP ökar med 0,8 till 1 %. Om förra året uppnådde över 7 %, kommer det i år med mer kapital att nå 8 %. Problemet är om vi kan betala ut allt eller inte, det kräver beslutsamhet från ministerier, filialer och kommuner.

För att undanröja "flaskhalsar" i utbetalningar av offentliga investeringar, främja rollen och ansvaret för chefer för ministerier, filialer och lokala myndigheter i att leda och styra planeringen av offentliga investeringar.

Det finns ett stort behov av stark ledning och ansvar för varje nivå, varje ministerium och sektor i genomförandet av utbetalningsuppgifter. Samtidigt är det nödvändigt att förbättra administrativa förfaranden, mekanismer och policyer för offentliga investeringar; offentliggöra och göra investeringsprojekt transparenta. Och särskilt decentralisering. Decentralisering kommer att skapa förutsättningar för tidig allokering av kapitalplaner, tidigt godkännande och att projekt kan tas i bruk och användas, vilket ökar effektiviteten i kapitalanvändningen och snabbt möter nya behov i praktiken.

Tack så mycket!

16:36 9 februari 2025

Källa: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html