Oro för intressekonflikter när tjänstemän har en fot inom och en fot utanför

På morgonen den 22 oktober diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad). Många ledamöter i nationalförsamlingen gav sina åsikter om frågor som statstjänstemän över hela landet för närvarande oroar sig över.

Delegationen från Ho Chi Minh-stadens nationalförsamling diskuterade i grupper på morgonen den 22 oktober. Foto: QUANG PHUC

Behov av att vara tydlig med kriterier, rutiner och befogenheter för att godkänna övertidsarbete för offentliganställda.

Vid diskussioner i grupper om utkastet till lag om offentligt anställda (ändrad) var åsikterna mest intresserade av bestämmelserna: offentligt anställda får teckna avtal för att utföra yrkesverksamhet vid andra offentliga tjänsteenheter än den offentliga tjänsteenhet de för närvarande arbetar för eller vid andra icke-offentliga myndigheter, organisationer och enheter; offentligt anställda som arbetar i offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner får bidra med kapital, delta i förvaltningen och driften av företag, arbeta på företag som etablerats av sådana organisationer eller delta i etableringen för att kommersialisera forskningsresultat som skapats av sådana organisationer med samtycke från organisationschefen.

Delegat Pham Khanh Phong Lan. Foto: QUANG PHUC

Ledamot Pham Khanh Phong Lan (HCMC) undrade om en sjukhusanställd som arbetar tillsammans med ett annat privat sjukhus skulle riskera att locka till sig patienter, och om det vore en sjukhusledare skulle risken vara ännu större. Att göra det skulle säkerligen innebära att locka till sig patienter, och till och med personal. "Kanske borde vi göra det när vi går i pension. Därför måste vi beakta intressekonflikten mellan offentliga och privata intressen", sa ledamoten.

Delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uttryckte också sin åsikt att detta är en nödvändig ny punkt men att den lätt kan leda till intressekonflikter. ”Jag föreslår att man tydligt definierar mekanismen för deklaration, godkännande och lista över förbjudna platser, och samtidigt definierar chefens ansvar för att kontrollera och hantera överträdelser”, sade Ha Sy Dong.

Ledamot Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) delade samma oro och betonade att det är ett öppet steg att tillåta offentliganställda att bidra med kapital och delta i företagsledningen, som uppmuntrar kreativitet och drar nytta av offentliganställdas kapacitet och intelligens, men det är nödvändigt med specifika regler, som i princip kan fastställas i lagen och tydligt anges i det vägledande dekretet.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: PHAN THAO

Ledamot Ha Sy Dong, som lämnade specifika rekommendationer, föreslog att tydligt definiera kriterier, förfaranden och godkännandebefogenheter för offentliganställdas yrkesverksamhet utanför arbetstid; att ha en lista över absolut förbjudna befattningar för att förhindra intressekonflikter; att lägga till en mekanism för att skydda tjänstemän som vågar förnya sig och ta ansvar inom den offentliga sektorn; och att ha tydliga riktlinjer för kriterier och befogenheter för att överväga undantag och minskning av ansvar.

Delegat Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Förslag om att erkänna tjänstemän i pressbyråer

Delegaten Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC) är oroad över att säkerställa journalisters rättigheter och främja deras roll i offentliga pressbyråer. Enligt delegaten klassificeras självfinansierade offentliga pressbyråer för närvarande som offentliga tjänsteenheter, men deras anställda erkänns ännu inte som statstjänstemän. Detta leder till orättvisa jämfört med andra områden som utbildning och hälsa, medan pressen också utför specifika offentliga tjänstefunktioner.

Därför föreslog delegaten att man skulle lägga till en förordning: reportrar, redaktörer, tekniker, personal... i offentliga pressbyråer är statstjänstemän, rekryterade enligt befattningar, genom examination eller särskilda kontrakt för talanger.

Delegaten föreslog också en mekanism för att omvandla långtidsanställningsavtal till offentliganställda för dem som har arbetat stabilt (i 5 år eller mer) och uppfyller standarderna; lägga till regler för att skydda offentliganställda vid ensidig uppsägning av avtalet på grund av att den autonoma enheten inte längre har tillräckliga ekonomiska medel – för att undvika risken för "massiv uppsägning" i svåra enheter.

Delegaten Tran Thi Dieu Thuy (HCMC) påpekade också den senaste tidens verklighet att det finns människor som har arbetat länge men inte är statstjänstemän, så när de går i pension saknar de ordningen enligt dekret 178/2024/ND-CP (om policyer och ordningar för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda, arbetare och väpnade styrkor vid genomförandet av organisatorisk omstrukturering), vilket är mycket ofördelaktigt. Därför föreslog delegaten att föreskrifterna om befattningar bör innehålla specifika bestämmelser så att tillfälligt anställda kan vara statstjänstemän, vilket säkerställer att de inte missgynnas.

Delegaten Do Duc Hien (HCMC) stöder den helt nya punkten att ledning, löneutbetalningar och rekrytering kommer att baseras på tjänster. Att skapa tjänster är dock mycket svårt, och om det inte görs väl kommer det att vara en formalitet. Därför måste regeringen, ministerierna och grenarna vara uppmärksamma på att bygga ett verkligt vetenskapligt tjänstesystem, så att vi senast 2028 har ett komplett tjänstesystem.

Delegaten Ha Sy Dong noterade övergångsbestämmelserna. Följaktligen måste myndigheter och enheter, om de ännu inte har slutfört förmedlingen av arbetstillfällen och utarbetandet av en ny löneskala, senast den 1 juli 2027 rapportera till behörig myndighet och ha en tydlig färdplan för lösning.

Delegat Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Utvärdering av statstjänstemän måste vara praktisk.

Ledamot Pham Trong Nhan (HCMC) sa att arbetet med att utvärdera offentliganställda måste bli mer intensivt. Lönepolicyn måste genomföras i enlighet med resolution 27-NQ/TW (om reform av lönepolitiken), det vill säga att säkerställa tjänstepositionen, korrekt utvärdera offentliganställdas bidrag och undvika utjämning. Samtidigt måste det finnas en koppling mellan den offentliga och privata sektorn. Om det finns en bra mekanism kommer bra kadrer att lockas från den privata sektorn till den offentliga sektorn, och vice versa när de lämnar den offentliga sektorn för att starta ett företag. Om de vill återvända har offentliganställda fortfarande möjlighet att återvända till den offentliga sektorn.

Angående utvärderingen av tjänstemän höll biträdande ledamot Pham Van Hoa (Dong Thap) med om och uppskattade mycket bestämmelserna i utkastet i riktning mot att förenkla förfarandena. ”Enligt de gamla bestämmelserna måste det finnas många möten med många deltagare, men det är fortfarande formellt, 'fred är värdefullt', givande och tagande, som 'om du utvärderar mig väl, kommer jag att utvärdera dig väl'. Därför är det korrekt att ge chefen för myndigheten eller organisationen befogenhet att utvärdera tjänstemän under deras ledning, men det är kopplat till arbetspositionen och nyckeltal”, kommenterade biträdande ledamot Pham Van Hoa.

Delegat Ha Duc Minh (Lao Cai). Foto: DO TRUNG

Delegaten Ha Duc Minh (Lao Cai) sade att utkastet föreskriver prioritet vid rekrytering av personer med revolutionära bidrag, etniska minoriteter, officerare, demobiliserade yrkessoldater och andra politiskt stödmottagare i enlighet med lagens bestämmelser.

Även om detta är en lämplig och nödvändig föreskrift, enligt delegaten, har formen och prioriteringsnivån inte specifikt fastställts, vilket kan leda till inkonsekvent tillämpning, där vissa platser endast prioriterar vid antagning, medan andra lägger till poäng eller beaktar särskilda omständigheter...

PHAN THAO - ANH THU - DO TRUNG

Källa: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html