Många statliga finansiella fonder utanför budgeten fungerar ineffektivt.
Enligt nationalförsamlingens ledamöter är uppgiften att inleda den avgörande fasen av den socioekonomiska utvecklingsplanen för 2026–2030 att utöka det finanspolitiska utrymmet, mobilisera maximalt och effektivt använda resurser utanför statsbudgeten.
Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) uppskattade regeringens rapport om genomförandet av finansplanen för 2025 och den förväntade planen för 2026 för de statliga finansiella medel utanför budgeten som förvaltas av centralregeringen och uppgav att de flesta fonderna har ordnats och att deras organisatoriska apparat har konsoliderats, vilket gradvis främjar deras viktiga roll i att stödja social trygghet, skydda miljön, utveckla små och medelstora företag, främja digital omvandling samt mobilisera många sociala resurser för att tjäna landets socioekonomiska utvecklingsmål.
Genom praktiken insåg dock delegaten Nguyen Thi Viet Nga att detta fondsystem fortfarande uppvisar många systemiska flaskhalsar, både vad gäller lag, drift och effektivitet i resursanvändningen. Specifikt på grund av rättsliga brister och institutionella konflikter saknar många fonder för närvarande en enhetlig rättslig grund för rättslig status, finansiella mekanismer och redovisningsmetoder.
Dessutom är det förseningar i utfärdandet av vägledande dokument och driftsföreskrifter; kapitalanvändningens effektivitet är fortfarande låg; många fonder har stora överskott men kan inte absorberas; samordning mellan sektorer saknas i synkronisering; data är inte sammankopplade; och mekanismen för att mobilisera socialt kapital är oklar.
Nationalförsamlingsdelegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long), som också är intresserad av detta innehåll, sa att enligt regeringens rapport nr 947 daterad 17 oktober 2025 kommer hela landet i slutet av 2024 att ha 22 statliga finansiella fonder utanför budgeten, med ett totalt överskott på 1,59 miljoner miljarder VND, vilket förväntas öka till 1,78 miljoner miljarder VND år 2026. "Detta är ett mycket stort antal, motsvarande nästan 35 % av den nationella BNP, vilket visar på en betydande finansiell skala i det offentliga finansiella systemet", uppgav delegaten.
Delegaten Thach Phuoc Binh påpekade dock att driften av dessa fonder fortfarande har många brister, och att rättssystemet saknar konsekvens. Många fonder fungerar inte effektivt, inte ens med förlust. År 2025 hade 7 fonder negativa ekonomiska resultat, och år 2026 var 6 fonder fortfarande negativa, inklusive Vietnam Public Telecommunications Service Fund med en förlust på mer än 4 miljarder VND.
Å andra sidan är fonderna fortfarande starkt beroende av statsbudgeten. Vissa fonder får 80 % till 100 % av sina intäkter från budgeten. Detta, enligt delegaten, "är inte förenligt med målet att minska den offentliga bördan".
”Det saknas transparens och oberoende revision. Många fonder har inte publicerat sina finansiella rapporter och har inte genomgått omfattande revisioner. Informationslämnandet på ministeriernas och filialernas elektroniska informationsportaler är fortfarande formellt och ofullständigt. Detta leder till risken för resursspridning och minskar allmänhetens förtroende för transparensen i den offentliga ekonomin”, sade delegaten Thach Phuoc Binh.
Etablering av ett nationellt digitalt övervakningssystem
För att övervinna ovanstående brister sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga att det är nödvändigt att ena den rättsliga ramen för icke-budgetära finansiella fonder, där man tydligt definierar etableringskriterier, driftsmekanism, styrningsmodell och oberoende revisionsprocess. I tid utfärdar saknade dekret och förordningar, med prioritet till fonder som väntar på driftsmekanismer, såsom den offentliga telekommunikationsfonden, miljöskyddsfonden och investeringsstödsfonden.
Samtidigt, etablera ett nationellt digitalt övervakningssystem, regelbundet publicera intäkts-, utgifts-, fondbalans- och utbetalningsdata på Finansministeriets informationsportal. Granska och omorganisera fonder som fungerar ineffektivt eller har dubbla funktioner; fonder med en utbetalningsgrad på mindre än 70 % under två på varandra följande år måste lämna in en överförings- eller konsolideringsplan.
Delegaten Nguyen Thi Viet Nga föreslog också att mekanismen för att mobilisera sociala resurser skulle utökas, särskilt för medel för utveckling av företag, kooperativ, innovation och turism genom gemensamma investeringar, motpartsfinansiering och villkorad riskdelning.
Delegaten Thach Phuoc Binh sade också att det är nödvändigt att utfärda en lag för att förvalta statliga finansiella medel utanför budgeten eller åtminstone lägga till ett separat kapitel i statsbudgetlagen för att ena institutionerna, tydligt ange kriterier för etablering, verksamhetsområde, kontrollmekanism, rapportering och upplösning samt upphörande av fondverksamhet.
Samtidigt, öka transparensen i obligatoriska årliga revisioner, där fonder med över 30 % av budgetkapitalet är föremål för omfattande statliga revisioner; omorganisera fondsystemet i en effektiviserad riktning. Tillämpa digital teknik inom finansiell tillsyn; bygga en nationell databas över statliga finansiella medel utanför budgeten kopplade till statskassan och statliga revisionssystem för realtidsövervakning.
”Stärk ansvarsskyldigheten gentemot nationalförsamlingen och väljarna, eftersom varje öre i fonden i slutändan är en social resurs som anförtros staten för förvaltning. Om vi kan göra detta kommer vi inte bara att spara tiotusentals miljarder dong regelbundet utan också frigöra fryst offentligt kapital, vilket bidrar till att utöka det finansiella utrymmet för utvecklingsinvesteringar”, betonade delegaten Thach Phuoc Binh.
Effektiv förvaltning och användning av statliga medel utanför budgeten är ett test på förmågan att hantera moderna, transparenta och effektiva offentliga finanser. Nationalförsamlingens ledamöter anser att detta, om det drivs i rätt riktning, kommer att vara en viktig ytterligare resurs för grön ekonomisk utveckling, innovation och social trygghet, vilket bidrar till att minska belastningen på statsbudgeten, samtidigt som det ökar människors förtroende för effektiviteten i skatteanvändningen.
Källa: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
![[Foto] Premiärminister Pham Minh Chinh leder det andra mötet i styrkommittén för privat ekonomisk utveckling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Kommentar (0)