Toppmötet mellan USA, Japan och Korea: Att forma relationen

Camp David-evenemanget representerar ett försök att institutionalisera samarbetet mellan Washington och två viktiga allierade, men utmaningar kvarstår både inifrån och utifrån.

USA:s president Joe Biden, Japans premiärminister Kishida Fumio och Sydkoreas president Yoon Suk Yeol under ett möte i anslutning till Nato-toppmötet i Madrid 2022. (Källa: AFP/Getty Images)

Camp David i Frederick County, Maryland, har länge inte bara varit en tillflyktsort för den amerikanske presidenten, utan har också en speciell plats i USA:s och världens historia. Belägen 100 km nordväst om Washington DC, är semesterorten något isolerad från omvärlden och har bevittnat många möten på hög nivå och historiska förhandlingar. Bland dessa kan nämnas diskussionerna mellan USA:s president Franklin Roosevelt och den brittiske premiärministern Winston Churchill, eller fredsförhandlingarna mellan Israels ledare och dess arabiska grannar.

Denna vecka kommer regionen att bevittna ytterligare en lika viktig händelse. Den 18 augusti kommer USA:s president Joe Biden att hålla sitt första separata trilaterala toppmöte med sin sydkoreanska motsvarighet Yoon Suk Yeol och Japans premiärminister Kishida Fumio. Tjänstemän från de tre länderna hoppas att mötet ska gå till historien genom att stärka banden mellan USA och dess två viktigaste allierade.

För det gemensamma bästa

I rådande läge för utmaningar från Kina, Ryssland och Nordkorea de tre länderna närmare varandra. USA:s ambassadör i Japan, Rahm Emmanuel, bekräftade att de tre ländernas strategiska visioner "aldrig har varit närmare".

Mötet kommer att fokusera på försvarskonnektivitet. USA, Japan och Sydkorea kan också komma att diskutera teknik samt energi- och halvledarleveranskedjor. Ett uttalande kommer sannolikt att utfärdas som beskriver gemensamma farhågor inom försvar och ekonomisk säkerhet.

Även om åtgärderna ännu inte utgör en formell allians, markerar de ett strategiskt skifte i Indo-Stillahavsregionen. Under den tidigare presidenten Moon Jae-in hade säkerhetssamarbetet stannat av, medan underrättelseutbytet mellan Japan och Sydkorea ofta hotades av spänningar kring historiska frågor.

Sedan Yoon Suk Yeol tillträdde 2022 har Sydkorea dock försökt lägga frågan åt sidan. I maj orsakade en japansk jagare kontrovers genom att hissa den japanska kejserliga flaggan under ett besök i en sydkoreansk hamn. Seoul har dock sedan dess lugnat ner händelsen och signalerat att säkerhetshänsyn har företräde framför historiska frågor för landet. Mitt i uppvärmda relationer blev Kishida Fumio den första japanska premiärministern att besöka Seoul på ett decennium under sitt besök i Sydkorea den 7-8 maj.

Nu intensifierar de tre ländernas försvarsstyrkor samordningen. I juni möttes försvarsministrarna från USA, Japan och Sydkorea och lovade att dela realtidsinformation om nordkoreanska missiluppskjutningar. Ett nära försvarssamarbete skulle skicka en signal till Pyongyang och andra länder: "Vi är redo att svara på alla attacker", sade Wi Sung Lac, en tidigare sydkoreansk diplomat som förhandlade om den nordkoreanska kärnkraftsfrågan.

Ännu viktigare är att innehållet i de trepartsdiskussionerna utvidgas alltmer. Christopher Johnstone från Center for Strategic and International Studies (CSIS), baserat i Washington DC (USA), kommenterade: "De talar inte bara om Koreahalvön, utan har expanderat till Indo-Stillahavsregionen." Japan och USA anser att Sydkorea är en "nyckelaktör" i Sydostasien, där båda vill kontrollera Kinas inflytande. Värmande relationer skapar också förutsättningar för Seoul och Tokyo att diskutera samarbete kring halvledare. Enligt vissa källor studerar Samsung Group (Sydkorea) möjligheten att öppna en ny chipfabrik i Japan.

Camp David (USA), den amerikanske presidentens reträttplats, har bevittnat många historiska diplomatiska händelser i USA och världen. (Källa: Bloomberg)

Det finns fortfarande hinder.

Allt gick dock inte smidigt.

För det första följer Kina noga detta trepartstoppmöte. Tjänstemän i Peking driver för närvarande på för att återuppta dialogen på hög nivå med Tokyo och Seoul. Vid ett nyligen hållet forum i Qingdao (Kina), där han talade till gäster från Japan och Sydkorea, betonade Wang Yi, chef för kontoret för utrikeskommissionen i Kinas kommunistiska partis centralkommitté: "Oavsett hur mycket du färgar håret blont eller hur rak din näsa är, kommer du aldrig att bli européer eller amerikaner." Kinas hårda hållning kommer dock sannolikt inte att separera Japan och Sydkorea från USA.

För det andra finns det en gräns som de tre sidorna inte har kunnat övervinna. Den ömsesidiga misstänksamheten mellan Japan och Sydkorea har inte avtagit. Japans konstitution gör det svårt för landet att gå med i nya militära allianser. Samtidigt är Japans militära närvaro på den koreanska halvön fortfarande kontroversiell för Sydkorea. Expert Choi Eun Mi från ASAN Research Institute (Korea) i Seoul kommenterade att även delning av underrättelser "är mycket svårt för landets folk att acceptera".

För det tredje har Washington, Tokyo och Seoul olika säkerhetsprioriteringar. För Sydkorea fortsätter fokus att ligga på Nordkorea. Samtidigt verkar Japan vara mer oroat över Kina och möjligheten av en potentiell konflikt i Taiwansundet, en fråga som Sydkorea ännu inte är redo att diskutera.

Dessutom vill USA inleda trepartsdiskussioner om utökad kärnvapenavskräckning och lovar att använda kärnvapen för att skydda sina allierade. De andra två ländernas tillvägagångssätt i kärnvapenfrågan skiljer sig dock åt. Professor Sahashi Ryo vid Tokyos universitet (Japan) kommenterade: "Japan vill att utökad kärnvapenavskräckning ska dra till sig så lite uppmärksamhet som möjligt, medan Sydkorea strävar efter det motsatta målet." Båda är oroade över USA:s handelspolitik. Sydkorea är dock inte redo att isolera Kina.

”Oavsett hur mycket du färgar håret blont eller hur rak din näsa är, kommer du aldrig att bli européer eller amerikaner.” (Wang Yi om de allt närmare relationerna mellan Japan och Sydkorea med USA och Europa)

Slutligen hotar även inrikesfrågor att vända de tre ländernas diplomatiska ansträngningar. De flesta sydkoreaner är överens om att förbättra relationerna med Japan, men många anser att Seoul inte har löst historiska problem med Tokyo på ett tillfredsställande sätt, särskilt förslaget gällande tvångsarbetet under kolonialtiden. Samtidigt gör trycket från konservativa fraktioner inom det regerande Liberaldemokratiska partiet (LDP) det svårare för premiärminister Kishida Fumio att göra eftergifter. Om Koreas demokratiska parti (DP), som har en hård inställning till Japan, kommer till makten 2027, kan Yoon Suk Yeols ansträngningar vara förgäves. En andra mandatperiod för den tidigare presidenten Donald Trump skulle kunna påverka denna trepartsrelation allvarligt.

Därför är det viktigaste målet med det kommande toppmötet att forma de framsteg som har uppnåtts under den senaste tiden. Sahashi kommenterade att ledarna behöver institutionalisera relationen och bygga en solid samarbetsram som är svår att häva av deras efterträdare.

Detta skulle innebära att man håller fler trilaterala möten, och till och med upprättar en officiell telefonjour mellan ledarna. Som Christopher Johnstone säger, om dessa åtgärder tillkännages i Camp David under de kommande dagarna, skulle det vara ett åtagande som är "svårare för de tre ländernas framtida ledare att bryta".

Källa: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html