Engelska som andraspråk: Ett grymt test av kompetens inom policyhantering?

Projektet förväntas omfatta 50 000 skolor, 30 miljoner elever och 1 miljon lärare. Utbildningssektorn kommer dock att möta många svårigheter för att utbilda tillräckligt med 200 000 lärare för att undervisa på engelska under de kommande fem åren.

Tien Phongs reporter intervjuade Le Hoang Phong, akademisk chef för YOUREORG Education & Training Consulting Organization, Chevening Scholar, där han uttryckte sin åsikt att när utbildningsministeriet presenterade projektet "Att göra engelska till andraspråk i skolan" till 2045, ansåg många att detta var en milstolpe. Vi måste hitta ett sätt att göra detta till en utbildningsrevolution, eller bara ett ofullbordat löfte.

Herr Le Hoang Phong, akademisk chef för YOUREORG Education & Training Consulting Organization, Chevening-stipendiat

"Hur mycket 'kapacitet' har vårt lärarutbildningssystem?"

PV: Enligt din uppfattning, kommer vi att kunna anställa cirka 12 000 lärare i engelska i förskollärare, nästan 10 000 lärare i grundskolan och samtidigt utbilda minst 200 000 lärare som kan undervisa i engelska år 2030?

När utbildningsministeriet presenterade projektet ”Att göra engelska till andraspråk i skolan” fram till 2045, ansåg många att detta var en milstolpe. Inte bara för att engelska är ”integrationens språk”, utan också för att det är nära kopplat till strävan att höja den nationella statusen. Men det finns alltid ett gap mellan strävan och verklighet. Och det är det gapet som kommer att avgöra: är detta en utbildningsrevolution, eller bara ett ouppfyllt löfte.

Lärararbetskraft: ambition och begränsningar. Projektet syftar till att anställa fler än 22 000 nya engelsklärare i förskolor och grundskolor, och utbilda 200 000 befintliga lärare för att kunna undervisa på engelska år 2030.

Det är nästan dubbelt så många som den nuvarande poolen av heltidslärare i engelska. På pappret är det ett mål i linje med globala trender. UNESCO uppskattar att världen kommer att behöva 44 miljoner nya lärare för att nå målet om universell utbildning senast 2030.

Men kärnfrågan är: hur mycket ”kapacitet” har vårt lärarutbildningssystem? Hur många studenter är villiga att välja läraryrket, och hur många är villiga att stanna kvar i svåra områden? En undersökning i Ho Chi Minh-staden, där förhållandena är som gynnsammast, visar att endast 28 % av lärarna har nått B2-nivå eller högre, medan minimikravet är B2 för grundskolan och C1 för gymnasiet. Det vill säga, problemet är inte bara kvantitet, utan även kvalitet.

PV: Vad tror du var den största svårigheten vi stötte på när vi genomförde projektet, herrn?

Jag tror att den största flaskhalsen är människor, motivation och konsensus. I alla reformer är läroplanen bara ett ramverk; de som förverkligar ramverket är lärarna. Det här projektet kräver att lärarna inte bara är bra på engelska, utan också att de är skickliga i CLIL-metoden, både när det gäller att förmedla ämneskunskap och utveckla främmande språk. Detta är en komplex färdighet som inte kan "klämmas in" i några få korta kurser.

Samtidigt är frågan om motivation och bemötande ett stort hinder. Låg lön, hög press, lärare kan inte förväntas vara innovativa helhjärtat om de inte ser värdiga belöningar. Utan en mekanism för ersättningar, befordringsvägar och socialt erkännande är det svårt att mobilisera professionell uthållighet. Vi kan inte kräva excellens från ett team vars politik fortfarande gör att de lever i brist.

Dessutom har samhället också berättigade farhågor. Vissa föräldrar befarar att en för tidig introduktion av engelska kommer att fördunkla det vietnamesiska språket och försvaga den kulturella grunden. Jim Cummins teori har bevisat att det bara är när modersmålet är solitt som ett främmande språk kan slå rot. Om avvägningen görs är risken för en generation som är "halvfärdig" i båda språken verklig.

Så den största utmaningen är inte antalet läroböcker eller tvåspråkiga klasser, utan hur man gör lärarna kompetenta, motiverade och tillräckligt självsäkra för att samhället ska vara på deras sida.

PV: Enligt din åsikt, bör vi beakta regionala faktorer för att öka projektets genomförbarhet?

Regionalt: jämlikhet är nyckeln. Om man bara tittar från Hanoi eller Ho Chi Minh-staden verkar projektet genomförbart. Men när man går utanför storstäderna är bilden helt annorlunda.

För närvarande har hela landet endast 112 500 studenter som studerar ämnen på engelska, plus 77 300 tvåspråkiga studenter i 40 provinser och städer. Det innebär att fler än 20 provinser inte har någon EMI-modell.

I många bergsprovinser behärskar eleverna ännu inte flytande vietnamesiska, och nu kommer engelskan att bli en "dubbel börda".

En representant för Tuyen Quangs utbildningsdepartement sa uppriktigt: detta är en "väldigt tung" uppgift. Om gemensamma framsteg görs kommer missgynnade områden snart att hamna på efterkälken. Svaret är en stratifierad färdplan. Stadsområden kan gå först och föregå med gott exempel; missgynnade områden behöver mer tid och resurser, och prioritera att stärka vietnamesiskan framför att stärka engelskan.

Ännu viktigare är att finansiering och incitament måste riktas till de mest utsatta områdena. Annars kommer "engelska som andraspråk" att bli ett privilegium i städerna snarare än en rätt till lika tillgång för alla barn.

Budskapet måste vara tydligt: Engelska är ett komplement till, inte en ersättning för vietnamesiska.

PV: Vilka grunder anser du behöver läggas för att projektet ska bli verklighet?

För att förverkliga denna strävan, och för att engelska verkligen ska bli ett andraspråk i utbildningssystemet, behöver Vietnam ha tre grundläggande pelare. Varje pelare existerar inte självständigt, utan är sammanlänkad till ett politiskt ekosystem där resurser, motivation och socialt förtroende är sammankopplade.

Människorna, lärarkåren, är reformens kärna. Ingen språkreform kan lyckas utan kvalificerade lärare. Erfarenheter från Singapore eller Finland visar att lärare betraktas som "intellektuella yrken", är noggrant utvalda, välutbildade och högt belönade.

För Vietnam är det nödvändigt att skapa en kärngrupp av lärare, varav cirka 10–15 % är djupgående utbildade i CLIL/EMI, som ska fungera som kärna för kunskapsdelning.

Samtidigt måste det finnas en policy för att behålla elever: språkstöd, befordringsmöjligheter och socialt erkännande. Annars kommer vi att stå inför en "hjärnflykt", där bra lärare lämnar offentliga skolor eller lämnar yrket. - Att investera i människor är den investering som har störst "spridningskoefficient", eftersom varje bra lärare kan påverka hundratals elever under hela deras karriär.

Detta projekt är en historisk möjlighet, men också ett hårt test av förmågan att hantera politiska beslut. Frågan är inte längre "vill vi ha det?", utan: har vi modet att investera i lärare, ha tålamod med en långsiktig färdplan och vara fast beslutna att sätta jämlikhet i centrum? Om svaret är ja, då kommer Vietnam år 2045 att ha en generation som vet hur man integrerar utan att förlora sig själv. Om inte, kommer denna vision att finnas kvar på papper för alltid.
Herr Le Hoang Phong

Dessutom behövs en flexibel färdplan, som styrs av mellanliggande milstolpar, inte av förtroende. En 20-årsplan är bara värdefull om det finns tydliga kontrollpunkter. Vietnam behöver sätta upp milstolpar för 2026, 2028, 2030 med kvantitativa indikatorer: - 2026: minst 60 000 lärare uppfyller B2-standarderna, 10 provinser testamentsbidrag. - 2028: 140 000 lärare uppfyller standarderna, 25 provinser tillämpar bidrag. 2030: 200 000 lärare uppfyller standarderna, bidraget sprider sig till minst 40 provinser.

Varför milstolpen 2026–2028–2030? Detta är fördelningsmetoden enligt principen 30 % – 70 % – 100 %: 2026 visar genomförbarhet (30 % av målet), 2028 expanderar och skapar socialt förtroende (70 %), 2030 uppnår målet (100 %). Nuvarande utbildningskapacitet möjliggör utbildning av cirka 30–40 tusen lärare/år. På 5 år kan systemet hantera cirka 200 000 lärare vid kraftiga investeringar.

Med EMI kommer 10 pionjärprovinser att vara "fyrtornet", 25 provinser år 2028 kommer att skapa en spridningseffekt, och 40 provinser år 2030 kommer att säkerställa massimplementering men fortfarande ha utrymme att expandera till 2045. Detta är ett sätt att undvika en "sprint" under det sista året likt Foreign Language Project 2020, som misslyckades på grund av bristen på mellanliggande kontrollpunkter. Erfarenheter från Foreign Language Project 2020 visar att reformer utan oberoende tillsyn lätt kan förvandlas till att "jaga efter kvantitet" samtidigt som kvalitet ignoreras.

Färdplanen måste också stratifieras per region: stadsområden går först, svåra områden går långsammare men har särskilt stöd.

Social konsensus, språkreformens mjuka makt, är inte bara ett kommunikationsverktyg utan också en kulturell identitet. Därför är social konsensus den avgörande pelaren. Budskapet måste vara tydligt: Engelska är ett komplement till, inte en ersättning för vietnamesiska. Detta är modellen för "additiv tvåspråkighet", där modersmålet förstärks, inte trängs tillbaka. För barn i etniska minoriteter behövs en färdplan för modersmål → vietnamesiska → engelska för att undvika överbelastning.

Konsensus uppnås bara när föräldrar ser sina barn göra framsteg i engelska, behärska vietnamesiska och behålla sina kulturella rötter. Engelska är nyckeln till världen. Men den nyckeln är bara värdefull när vietnamesiska elever är bra på engelska, behärskar vietnamesiska och är säkra på sin identitet.