Partinatur i lagstiftningen och krav på nationalförsamlingens partikommitté i den nya situationen

Bildtext — Biträdande sekreterare för nationalförsamlingens partikommitté, Dang Xuan Phuong. Foto: Tuan Anh/VNA

Vid detta tillfälle skrev Dr. Dang Xuan Phuong, biträdande sekreterare för Nationalförsamlingens partikommitté, en artikel med temat: "Partiets karaktär i lagstiftningen och krav för Nationalförsamlingens partikommitté i den nya situationen". Vietnam News Agency introducerar respektfullt artikeln av biträdande sekreterare för Nationalförsamlingens partikommitté, Dang Xuan Phuong:

"Att främja partiets anda i lagstiftningen är en högsta prioritet för att säkerställa partiets ledarskap över hela landets utvecklingsprocess i den nya situationen. Vid den nationella konferensen, för att grundligt förstå och genomföra politbyråns resolution nr 59-NQ/TW om internationell integration i den nya situationen; politbyråns resolution nr 70-NQ/TW om att säkerställa nationell energisäkerhet fram till 2030, med en vision till 2045; politbyråns resolution nr 71-NQ/TW om genombrott inom utbildnings- och yrkesutveckling; politbyråns resolution nr 72-NQ/TW om ett antal banbrytande lösningar för att stärka skyddet, vården och förbättringen av människors hälsa, begärde generalsekreterare To Lam att hela det politiska systemet skulle grundligt förstå och strikt genomföra ett antal principer i implementeringsprocessen; inklusive konsekvens i politik - lag - data - resursallokering - kommunikation. Att främja partiets anda I lagstiftningen är det också viktigt att säkerställa konsekvens mellan den rättsliga ramen och partiets politik och riktlinjer;" att inte låta lagen institutionalisera partiets politik och riktlinjer, som förstås olika på varje plats.

Utifrån Nationalförsamlingens partikommittés praktiska verksamhet sedan dess inrättande är det möjligt att identifiera frågor och innehåll i lagutkast, förordningar och resolutioner (rättsliga normer) under Nationalförsamlingens befogenheter i samband med partiets innebörd att Nationalförsamlingens partikommitté och rådgivande och stödjande organ behöver fokusera på att granska och ge yttranden och bedömningar samtidigt och synkront med genomförandet av granskningsprocessen inom ramen för Nationalitetsrådets och Nationalförsamlingens organs funktioner och uppgifter, nämligen:

- Bedöma överensstämmelsen mellan innehållet i juridiska dokument och formen på utfärdade juridiska dokument med innehållet i partiets grundläggande principer, policyer och riktlinjer som uttrycks i partistadgan, plattformen och resolutionerna, förordningarna, stadgarna, slutsatserna och instruktionerna från partikommittén, partiorganisationen på högre nivå eller på den egna nivån;

- Bedöma lämpligheten av regleringens omfattning (regleringens ämne, regleringens innehåll, tillämpningsområde och -tid) för juridiska dokument i förhållande till kraven för att institutionalisera partiets policyer och riktlinjer;

- Bedöm nivån på institutionaliseringskraven (tydligt identifiera brådskande, aktuella, experimentella, banbrytande eller grundläggande, omfattande frågor) relaterade till partiets senaste eller långsiktiga politik och riktlinjer baserat på den praktiska situationen vid utformningen av lagar; överväg fördelar och nackdelar jämfört med att fortsätta att upprätthålla nuvarande regler för att säkerställa rättssystemets konsekvens och stabilitet (hur utfärdandet eller utebliven utfärdande av juridiska dokument kommer att påverka möjligheterna, riskerna och utmaningarna för genomförandet av partiets politik och riktlinjer);

- Bedöm den nära samordningen mellan partikommittén och partiorganisationen (i utarbetandet av utkastet) mellan den utarbetande myndigheten och den granskande myndigheten (huruvida utkastet till juridiskt dokument har fått kommentarer från partikommittén och partiorganisationen eller den kollektiva ledningen för den inlämnande och granskande myndigheten eller enheten; ytterligare kommentarer eller reserverade minoritetskommentarer under processen att kommentera granskningen och verifieringen av det juridiska dokumentet);

- Bedöma fullständigheten och riktigheten i att fastställa den politiska grunden för utveckling och offentliggörande av juridiska dokument;

- Bedöma genomförandet av kraven för att skydda partiets ideologiska grund och bekämpa felaktiga och fientliga synpunkter i innehållet i de juridiska dokument som utarbetas;

- Bedöma genomförandet av nödvändiga separata åtgärder (om några) av den beredande myndigheten och den granskande myndigheten för att säkerställa kontroll över makten i lagstiftningsarbetet;

- Bedöma framstegen och aktualiteten i offentliggörandet av juridiska dokument jämfört med de krav (om några) som anges i handlingsprogrammen och genomförandeplanerna i partikommittéernas resolutioner.

För att säkerställa partiets heltäckande ledarskap över nationalförsamlingens partikommitté, direkt partikommittén och nationalförsamlingens partikommittés ständiga kommitté, för att möta kraven i den nya situationen, med betoning på två viktiga krav: att fullständigt, korrekt och snabbt institutionalisera partiets riktlinjer och politik i den nya situationen och säkerställa främjandet av kraven på kontroll av statsmakten över nationalförsamlingens, nationalförsamlingens ständiga kommittés, etniska rådets och nationalförsamlingens kommittéers lagstiftande verksamhet, är det nödvändigt att fokusera på att genomföra följande lösningar:

För det första är det nödvändigt att ha en korrekt förståelse av partiets ledarskapsmetod när man implementerar principen om "partiledning, statsledning, folkstyrning" som svar på kraven i den nya situationen i riktning mot att undvika tendensen att mekaniskt absolutisera den tydliga separationen mellan partiledning och statsledning i statsapparatens organisation och funktion; säkerställa både tydlig åtskillnad och harmonisk kombination "i rätt roll, på rätt sätt" mellan partikommittéernas och organisationernas roller och ansvar och myndigheters, organisationers och kompetenta personers roller och ansvar i genomförandet av ledningen; undvika att hamna i ett av två tillstånd: antingen täcker partikommittéerna och organisationerna över och ersätter statliga myndigheters roll, eller så undkommer de partiets natur, det vill säga de utför ledningsfunktioner som inte är baserade på partikommittéernas ledarskap och riktning.

För det andra , tillsammans med stark innovation i utfärdandet av handlingsprogram, genomförandeplaner och ett grundligt genomförande av partiets politik och resolutioner i nationalförsamlingens verksamhet, är det nödvändigt att stärka partikommitténs och nationalförsamlingens partikommittés ständiga kommittés proaktivitet och positivitet när det gäller att ge råd till och föreslå behöriga partiorgan om nationalförsamlingens lagstiftningsprogram och uppgifter, och säkerställa parallell samordning i regeringens beslutsfattande process. Utan att vara beroende av innehållet som regeringen fastställer i lagförslaget och förordningsprogrammet och regeringens lagliga resolutioner, behöver nationalförsamlingens partikommitté proaktivt leda och styra partikommittéerna i nationalitetsrådet och nationalförsamlingens kommittéer för att organisera forskning och i förväg bedöma kraven för att säkerställa institutionaliseringen av partiets politik och riktlinjer samt lämpligheten av rättsliga initiativ från organ, organisationer och individer jämfört med kraven för institutionalisering. I nödvändiga fall ska partikommittén och behörig myndighet ges i uppdrag att granska, leda och styra genomförandet av tillsyn och undersökningar för att få ett tydligt grepp om de mekanismer och den politik som behöver institutionaliseras, för att undvika en situation där man blir "passiv" eller "påtvingad" när det gäller framstegen i granskningen av de lagförslag, förordningar och resolutionsutkast som regeringen lämnat in till nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté.

För det tredje , fortsätta att öka medvetenheten, fokusera på ledarskap och riktning för genomförandet av politiskt och ideologiskt utbildningsarbete inom hela partikommittén för att utforska och förnya tänkandet inom lagstiftning samt övervaka lagimplementeringen i enlighet med partiets riktlinjer och policyer; kreativt tillämpa marxist-leninistisk metodologi och Ho Chi Minh-tänkande i lagstiftning, och säkerställa att utfärdade lagar främjar hög effektivitet och ändamålsenlighet i lagimplementeringspraxisen, och betrakta detta som ett mått för att bedöma kapaciteten och ledarskapets kvalitet hos partikommittéer, partiorganisationer och kadrer samt partimedlemmar i partikommittén.

För det fjärde , fortsätta att förnya och förbättra kvaliteten på partiets inspektions-, tillsyns- och disciplinarbete inom hela nationalförsamlingens partikommitté; stärka partikommitténs ständiga kommittés och ledamöternas ständiga kommittés ansvar för inspektions- och tillsynsarbete för att kontrollera makten, effektivt förhindra korruption och negativitet i de centrala partikommittéernas relation till partikommittén och nationalförsamlingens ständiga kommitté för att främja en snabb institutionalisering av partiets politik och riktlinjer.

För det femte , var uppmärksam på att bygga upp och stärka rådgivande och stödjande organ inom Nationalförsamlingens partikommitté, så att de blir effektiva och kapabla att utföra väglednings- och granskningsuppgifter för att säkerställa partiets karaktär i arbetet med att bygga upp, offentliggöra och snabbt förklara innehållet i juridiska dokument i enlighet med partiets policyer och riktlinjer. Inrättandet av rådgivande och stödjande organ inom Nationalförsamlingens partikommitté (för närvarande inklusive: kansli, organisationskommitté, propaganda- och massmobiliseringskommitté, partikommitténs inspektionskommitté) har ställt högre krav på ansvaret för att säkerställa Nationalförsamlingens partikommittés omfattande och direkta ledarskap i Nationalförsamlingens och dess organs verksamhet. När det gäller lagstiftningsarbetet kan Nationalförsamlingens partikommittés rådgivande och stödjande organ inte stå utanför granskningsarbetet för att säkerställa partiets karaktärskrav för lagförslag, förordningar och resolutionsutkast av juridisk karaktär från Nationalförsamlingen och Nationalförsamlingens ständiga kommitté. Därför, tillsammans med kravet att klargöra innehållet i partinaturen som nämnts ovan, är det nödvändigt att snabbt inrätta en mekanism för att organisera och delta i granskningen av partikommitténs arbete, "placerad vid sidan av" och med omedelbar övervakning av kravet att främja partinaturen i nationalförsamlingens organs genomförande av processen att utarbeta juridiska dokument. Detta kräver således också en omfattande förbättring av kapaciteten, de yrkeskvalifikationerna och expertisen hos det team av specialiserade kadrer som utför partibyggande arbete i nationalförsamlingen för att klara av uppgiften.

För det sjätte är det nödvändigt att främja rollen för partikommitténs ständiga kommitté och ledamöterna i nationalförsamlingens partikommittés ständiga kommitté för att aktivt delta i diskussioner och inrikta partiets synpunkter på lagstiftning under nationalförsamlingens sessioner.

Med födelsen av Nationalförsamlingens partikommittémodell, under direkt och omfattande ledning av Nationalförsamlingens partikommitté, har den 15:e nationalförsamlingen på bara en kort period från februari till september 2025 uppnått exempellösa resultat vad gäller lagstiftningens volym och effektivitet under en mandatperiod (och om man jämför med Nationalförsamlingens nästan 80-åriga historia har resultaten av Nationalförsamlingens lagstiftningsarbete sedan Nationalförsamlingens partikommitté inrättades visat att detta är en oerhört enastående prestation). Enbart under den nionde sessionen (från maj till juni 2025) ledde Nationalförsamlingens partikommitté Nationalförsamlingen till att snabbt slutföra och överträffa alla tidigare satta milstolpar (inte bara överträffade framstegen med att ändra 2013 års konstitution utan också antalet 34 lagar och 13 juridiska resolutioner som antagits av Nationalförsamlingen, för att inte tala om att Nationalförsamlingen avgav yttranden om många lagförslag och antog dussintals andra resolutioner).

För att främja partiandan och möta kraven på en snabb institutionalisering av vårt partis politik och riktlinjer i den nya situationen, kommer vägen framåt fortfarande att innehålla många viktiga uppgifter som nationalförsamlingens partikommitté måste fokusera på att lösa steg för steg. De viktigaste uppgifterna och lösningarna i den politiska rapporten från nationalförsamlingens första partikongress, mandatperioden 2025-2030, inklusive "genombrottsuppgifterna" och lösningarna för lagstiftning, har dock visat kadrernas och partimedlemmarnas förtroende och beslutsamhet för partikommitténs skickliga och kloka ledarskap i att framgångsrikt uppnå målen att bygga en socialistisk rättsstat och nationell utveckling i en tid av välstånd, civilisation och lycka för det vietnamesiska folket.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm