Türkiyes beräkningar i försöket att "återuppliva" Svartahavsavtalet

Turkiet driver på Ryssland att förlänga Svartahavsinitiativet (BSGI) och ser återupplivandet av det nu upphörda spannmålsavtalet mellan Ryssland och Ukraina som Ankaras högsta prioritet.

Det eurasiska transkontinentala landet – som också är en av NATO-medlemmarna i Svarta havet – försöker ”återuppliva” ovannämnda avtal i hopp om att få bättre priser på jordbruksimport och stärka sin image på den internationella scenen.

Diplomatiska ansträngningar

Under sitt första besök i Ukraina som Turkiets utrikesminister sa Hakan Fidan den 25 augusti att det inte finns något hållbart alternativ till Svartahavsinitiativet för spannmål och att en förlängning av avtalet är Turkiets högsta prioritet.

Samtidigt sa Ukrainas utrikesminister Dmytro Kuleba att Kiev studerar alternativa rutter, men bekräftade också att återställandet av Svarta havets spannmålskorridor är den optimala lösningen.

Tidigare citerade Turkiets statliga nyhetsbyrå diplomatiska källor som sa att president Recep Tayyip Erdogan sagt att hans högsta diplomat, Fidan, också kunde resa till Moskva för att diskutera avtalet direkt med Ryssland.

Turkiets utrikesminister Hakan Fidan träffar Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj under ett besök i Kiev den 25 augusti 2023. Fidan förväntas också resa till Moskva för att diskutera spannmålsavtalet med Svarta havet. Foto: TRT World

Det finns också rapporter om att den turkiske presidenten kan komma att resa till Ryssland för att diskutera frågan. Den statliga nyhetsbyrån TASS citerade en talesperson för den ryska regeringen som sa att ett möte mellan president Vladimir Putin och Erdogan förbereds och kommer att äga rum "snart".

TASS citerade också en turkisk regeringskälla som sa att samtal mellan de två ledarna kan hållas i Rysslands berömda Svartahavsturist Sotji den 4 september.

Svartahavsinitiativet för spannmål är en av få diplomatiska framgångar i kriget som har rasat sedan Ryssland invaderade Ukraina i februari 2022.

Med kriget som stoppade spannmålsexporten från både Ryssland och Ukraina – två av världens största spannmålsexportörer – och hotade att orsaka omfattande livsmedelsbrist i utsatta länder, förhandlade FN och Turkiet fram Svartahavsinitiativet för spannmål.

Enligt avtalet tillåter Ryssland fartyg som transporterar spannmål och andra livsmedel som lämnar Ukrainas hamnar i Svarta havet att säkert passera genom Bosporensundet i Turkiet.

I mitten av juli 2023 hade fler än 1 000 fartyg framgångsrikt lämnat ukrainska hamnar och levererat nästan 33 miljoner ton spannmål och andra livsmedelsprodukter till 45 länder. Den månaden vägrade dock Ryssland att förnya avtalet om inte dess krav uppfylldes. Det har gått mer än en månad sedan avtalet löpte ut.

Konsolidera positionen

Turkiet skulle kunna få bättre priser på jordbruksprodukter från Ryssland och Ukraina om man lyckas förlänga avtalet, säger Ozgur Unluhisarcikli, chef för Ankara-kontoret för den amerikanska tankesmedjan Tyska Marshallfonden.

Turkiet har självt varit i finanskris i flera år, med kraftigt stigande priser på mat och andra råvaror, skenande inflation och lirans värdeförlust.

Türkiye försöker också förlänga avtalet på grund av den positiva uppmärksamhet som landet fått genom sin roll som medlare i tidigare förhandlingar, vilket hjälpte den eurasiska nationen att projicera en bild av en medlare på den globala scenen, sade Unluhisarcikli.

”Turkiye kommer också att öka sitt värde, sin trovärdighet och sin betydelse i den transatlantiska gemenskapen och detta skulle kunna vara en del av en bredare bild där Turkiet försöker normalisera relationerna med USA och Europeiska unionen (EU)”, sade Unluhisarcikli.

Det turkiskflaggade fartyget TQ Samsunhe var det sista spannmålsfartyget som lämnade en ukrainsk hamn innan spannmålsavtalet med Svarta havet kollapsade. Fartyget är avbildat i Marmarasjön, Istanbul, 18 juli 2023. Foto: Daily Sabah

Han varnade dock för att det kanske inte är möjligt för Turkiet att nå ett nytt avtal med tanke på Rysslands krav på eftergifter från väst.

I ett telefonsamtal den 2 augusti berättade Putin för Erdogan att Moskva var redo att återgå till spannmålsavtalet med Svarta havet så snart väst uppfyllde sina skyldigheter gällande rysk jordbruksexport.

Rysk spannmåls- och gödningsmedelsexport omfattas inte av västerländska sanktioner mot Moskva på grund av dess militära aktioner i Ukraina. Men Moskva säger att betalnings-, logistik- och försäkringsrestriktioner hindrar ryska varor från att nå internationella marknader.

Ryssland och Turkiet har stärkt banden under senare år. Ankara har upprätthållit banden med Moskva under hela kriget i Ukraina, och Erdogan talar ofta i telefon med Putin, som stärkte den turkiska presidenten i hans omvalskampanj genom att låta Turkiet skjuta upp gasbetalningarna.

Omstrukturering av relationer

Tecken på en spricka mellan Turkiet och Ryssland har dock nyligen framkommit. Den 17 augusti inspekterades ett turkiskt ägt lastfartyg av den ryska flottan eftersom det befann sig ganska nära den turkiska kusten.

Den turkiska regeringen sa senare att den hade varnat Ryssland för att undvika liknande incidenter, vilket eskalerade spänningarna i Svarta havet.

”Det sker definitivt en viss omstrukturering i förhållandet mellan Turkiet och Ryssland”, sade Unluhisarcikli.

Kerim Has, en Moskva-baserad politisk analytiker som specialiserat sig på relationerna mellan Ryssland och Turkiet, höll med om att bättre spannmålspriser skulle kunna vara ett av incitamenten för Ankara att fortsätta med ansträngningarna att återuppliva avtalet.

Det är möjligt att skapa ett nytt avtal, men det skulle behöva inkludera vissa eftergifter från västmakterna, delvis för att Ryssland inte vill uppfattas som att de ger efter för lätt, sa Kerim Has till The Media Line.

Karta som visar Svartahavskorridoren som gjorde det möjligt för Ukraina att säkert leverera spannmål och andra livsmedelsprodukter till Turkiet och därifrån till världsmarknaderna. Spannmålsavtalet löpte ut den 17 juli 2023, efter att Ryssland avbröt sitt deltagande. Grafik: DW

Experten tror att det är möjligt att Erdogan kommer att föreslå att Turkiet används som transitland från vilket ryskt spannmål transporteras till andra länder, och att väst kommer att överväga att acceptera ett sådant alternativ.

”Erdogan måste hitta en ny formel för spannmålsavtalet”, sa Kerim Has. ”Om det händer kommer det att baseras på den personliga relationen mellan Putin och Erdogan.”

En del av samtalen skulle kunna innebära att Turkiet går med på att betala av en del av sin gasskuld till Ryssland, som tros uppgå till mer än 20 miljarder dollar, sade Kerim Has.

Politiska analytiker är överens om att de bilaterala spänningarna har ökat, men Ryssland vill också undvika eskalering.

”Enligt min mening vill Ryssland inte ha någon direkt militär konfrontation med Turkiet eller ett NATO-land eller NATO i allmänhet i Svarta havet. Moskva befinner sig redan i en svår situation i Ukraina”, sa Kerim Has.

Ukraina skulle kunna skicka mer spannmål via Rumänien, men det skulle bli dyrare, sa han.

Rumänska ledare har tidigare sagt att de hoppas kunna fördubbla mängden ukrainskt spannmål som exporteras genom EU:s och Natos territorium via dess vägar, järnvägar och flodrutter samt dess hamn i Svarta havet.

Den 18 augusti undertecknade Rumänien och Ukraina ett avtal om att fördubbla Rumäniens spannmålsexport från 2 miljoner till 4 miljoner ton per månad. Rumänien sa att man tror att man kan skeppa 60 % av Ukrainas spannmålsexport till andra länder .

Minh Duc (enligt The Media Line, Reuters)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/tinh-toan-cua-tho-nhi-ky-khi-tim-cach-hoi-sinh-thoa-thuan-bien-den-a623738.html