Lämna in riktlinjer för att attrahera offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån för perioden 2026–2030 till regeringen under fjärde kvartalet 2025.

(Chinhphu.vn) – Vice premiärminister Bui Thanh Son begärde att finansministeriet skulle samarbeta nära med Vietnams utvecklingspartner för att utveckla riktlinjer för att attrahera, förvalta och använda ODA-kapital och förmånliga lån för perioden 2026–2030, och lämna in dem till regeringen för offentliggörande under fjärde kvartalet 2025.

Vice premiärminister Bui Thanh Son, ordförande för den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån, ledde ett möte med Vietnams utvecklingspartner - Foto: VGP/Hai Minh

Vice premiärminister Bui Thanh Son, ordförande för den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån, framförde ovanstående begäran vid ett möte med Vietnams utvecklingspartner, som ägde rum på eftermiddagen den 12 september i regeringshögkvarteret .

Vid mötet deltog ledare för ministerier och filialer som är medlemmar i den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån; ledare för sex utvecklingsbanker: Världsbanken (WB), Asiatiska utvecklingsbanken (ADB), Japans internationella samarbetsorgan (JICA), Koreas export-importbank (KEXIM), Franska utvecklingsbyrån (AFD) och Tyska återuppbyggnadsbanken (KfW); representanter för Japans, Koreas, Australiens, Europeiska unionens och FN:s ambassader i Vietnam.

Baserat på ovanstående inriktning gav vice premiärministern finansministeriets ledare i uppdrag att regelbundet organisera tvärvetenskapliga arbetsgrupper med utvecklingspartner, från identifieringen av samarbetsprojekt till processen att förbereda och genomföra projekt för att snabbt upptäcka svårigheter och problem för omedelbar hantering eller rapportering till behöriga myndigheter för snabb hantering, samt säkerställa att projekt med utländska lån fortskrider och är effektiva.

Vice premiärminister Bui Thanh Son bad utvecklingspartner att fortsätta stödja Vietnam i att förbättra dess kapacitet från projektidentifiering till genomförande; lyssna och samordna med Vietnam för att harmonisera förfaranden mellan de två sidorna, inklusive interna förfaranden, kapitalåtaganden och krav på detaljnivå i dokument från givare för att påskynda förberedelserna och genomförandet av projekt.

Mot bakgrund av att Vietnam just har infört en tvådelad regeringsmodell och främjat decentralisering och delegering av makt till lokala och regionala myndigheter, föreslog vice premiärminister Bui Thanh Son att givare har icke-återbetalningsbara biståndsprojekt för att stödja vietnamesiska lokala och regionala myndigheter i att förbättra sin kapacitet att genomföra ODA-projekt och förmånliga lån.

Vice premiärminister Bui Thanh Son bad utvecklingspartner att fortsätta stödja Vietnam i att förbättra dess kapacitet från projektidentifiering till genomförande - Foto: VGP/Hai Minh

Vice premiärministern begärde också att centrala ministerier och filialer skulle tillhandahålla vägledning och utbildning för att förbättra lokala och regionala myndigheters kapacitet att genomföra uppgifter som decentraliserats från central till lokal nivå, inklusive användningen av offentligt utvecklingskapital och förmånliga lån.

Enligt finansministeriet kommer Vietnam under perioden 2021–2025 att mobilisera i genomsnitt 800 miljoner till 1 miljard USD i offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån varje år, med undantag för 2022 då det skedde en betydande minskning på grund av effekterna av covid-19-pandemin.

Under de första åtta månaderna 2025 har Vietnam mobiliserat nästan 450 miljoner USD i offentligt utvecklingsbistånd och utländska förmånslån och förväntas mobilisera ytterligare cirka 370 miljoner USD från och med nu och fram till slutet av 2025.

Generellt sett var utbetalningarna av utländskt kapital för offentliga investeringar under perioden 2021–2025 mycket lägre än den tilldelade kapitalplanen. Den totala utbetalningen av offentligt utvecklingsbistånd för hela perioden 2021–2024 uppgick till cirka 66 528 miljarder VND, vilket motsvarar 22 % av den totala offentliga investeringsplanen som tilldelades i början av perioden och motsvarande 44,9 % av den totala kapitalplanen som tilldelades av premiärministern efter justering.

Under de första åtta månaderna 2025 betalade centrala och lokala myndigheter ut 3 592,68 miljarder VND, vilket motsvarar 15,34 % av den plan som tilldelats av premiärministern (23 416,48 miljarder VND).

Finansministeriet uppgav att Vietnams behov av att mobilisera utländska lån är mycket stort under 2025 och den kommande perioden för att genomföra stora projekt och arbeten som har en spridningseffekt och kan förändra situationen. Enbart under perioden 2025-2027 planerar Vietnam att mobilisera cirka 2 218,3 biljoner VND.

För att påskynda utvecklingen av ODA-projekt har Vietnam gjort ansträngningar för att förbättra den rättsliga korridoren, till exempel genom att slopa det skede med projektförslag som måste lämnas in till premiärministern för godkännande, och förväntas ersätta det med ett skede med låneförslag med förenklade informationskrav för att förkorta tiden från projektförberedelse till förhandling och undertecknande av internationella fördrag/låneavtal.

Samtidigt, decentralisera befogenheterna och förfarandena för godkännande av investeringspolicyer/projektgenomförande; förenkla förfarandena för godkännande av policyer för att genomföra projekt med icke-återbetalningsbart biståndskapital; minska förfarandena för att justera kapitaltilldelningstiden för ODA-projekt och förmånliga lån med regleringen att kapitaltilldelningstiden ska vara lika med utbetalningsperioden (inklusive förlängningsperioden) i det utländska låneavtalet.

Vietnam förenklar också reglerna för kapitalvärdering vid beslut om investeringspolicy och investeringsbeslut för projekt som använder ODA-kapital och förmånliga lån, genom att endast kräva en intresseanmälan eller ett skriftligt åtagande om finansiering från en utländsk sponsor; möjliggör oberoende utbetalning av tilldelade kapitalplaner och återlånekapitalplaner, utan att kräva samtidig utbetalning enligt ODA-tilldelnings-/återutlåningskvoten; och ger ytterligare vägledning i händelse av att användningen av ODA-kapital och förmånliga lån upphör.

Inom anbudsgivningsområdet har regeringen befogenhet att besluta om tillämpningen av utländska sponsors bestämmelser i de fall där utländska sponsors bestämmelser om upphandling och anbudsgivning skiljer sig åt eller ännu inte regleras av vietnamesisk lag.

Förkorta genomförandetiden och harmonisera förfarandena med givare genom att tillåta att förberedande anbudsförfaranden genomförs innan internationella fördrag och utländska låneavtal undertecknas.

Senast utfärdade regeringen dekret nr 242/2025/ND-CP som ersätter dekret nr 114/2021/ND-CP och dekret nr 20/2023/ND-CP, med några anmärkningsvärda innovationer såsom att skapa en rättslig korridor för statligt ägda företag att använda ODA-kapital och förmånliga lån; samt förenkla processen för att ta emot icke-återbetalningsbart ODA-stödkapital.

Det nya dekretet uppdaterar också de ändringar som anges i den ändrade lagen om offentliga investeringar som utfärdades 2024 (avskaffande av projektförslagsstadiet, förenkling av regler om kapitalvärdering, decentralisering och delegering av befogenhet att besluta om investeringspolicyer, investeringsbeslut för projekt som använder ODA-kapital, utländska förmånslån etc.).

I och med sammanslagningen av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet kommer finansministeriet från och med den 1 mars 2025 att bli den enda kontaktpunkten för statlig förvaltning av offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån.

När det gäller förvaltningen av den offentliga skulden håller finansministeriet på att färdigställa lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om förvaltning av den offentliga skulden, som ska läggas fram för regeringen för godkännande av nationalförsamlingen vid sessionen i oktober 2025.

Lagförslaget föreslår lämpliga ändringar för att underlätta för offentliga tjänsteenheter, statligt ägda företag och dotterbolag till statligt ägda företag att få tillgång till ODA-kapital och förmånliga lån, främja decentralisering och delegering av befogenheter i processen och förfarandena för hantering av ODA-lån och utländska förmånliga lån, etc.

För att säkerställa kontinuitet i genomförandet av projekt med hjälp av ODA-lån och utländska förmånslån har finansministeriet, i syfte att genomföra resolution nr 190/2025/QH15 från nationalförsamlingen av den 19 februari 2025, lämnat in beslut nr 1655/QD-TTg av den 4 augusti 2025 till premiärministern för offentliggörande. Beslutet godkänner principerna för att ändra namnen på styrande organ och projektägare i låneavtal på regeringens vägnar med utländska sponsorer efter sammanslagningen av ministerier, myndigheter på ministernivå och kommuner. Därigenom bemyndigas finansministeriets ledare att underteckna dokument som ändrar låneavtal på regeringens vägnar med sponsorer om justering av namnen på styrande organ och projektägare efter sammanslagningen.

För närvarande sammanställer finansministeriet yttranden från ministerier och lokala myndigheter för att skapa en grund för diskussioner med utländska givare om detta innehåll, vilket säkerställer kontinuitet i projektgenomförandet.

Angående övervakning och hantering av utbetalningar av utländskt kapital under 2025 till orter efter sammanslagningen har finansministeriet skickat ett officiellt meddelande till folkkommittéerna i provinser och centralt styrda städer med en uppmaning till utbetalning av den offentliga investeringsplanen för utländskt kapital under 2025 till orter som genomför sammanslagningen.

Finansministeriet uppmanade lokala och regionala myndigheter att snarast stabilisera projektledningsnämndernas organisationsstruktur med hjälp av ODA-kapital och utländska förmånslån, att snarast slutföra förfarandena för att införa exempel på underskrifter, registrera nya kontonummer (vid behov) och genomföra förfarandena för att underteckna bilagor för att justera återlåneavtal för att undvika avbrott i utbetalningen av utländskt kapital.

Angående justeringen av återlåneräntan som gäller för provinser och centralt styrda städer efter sammanslagningen utfärdade finansministeriet officiell rapport nr 12976/BTC-QLN daterad 22 augusti 2025 till kommunerna angående anmälan av återlåneräntan för regeringens ODA-lån och utländska förmånslån specifikt för provinser och centralt styrda städer från och med den 1 juli 2025 och tillämpad för budgetåret 2025.

Vid mötet uppskattade representanter för utvecklingspartnerna mycket Vietnams senaste utvecklingsframgångar och starka reformer; de uppskattade den vietnamesiska regeringens öppenhet i att organisera dialoger med utvecklingspartner så att de två sidorna kan förstå och komma närmare varandra; och de bekräftade sin beredskap att följa och stödja Vietnam under den kommande utvecklingsperioden.

Hai Minh

Källa: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm