Regeringen kommer att lägga fram sin riktlinje för att attrahera offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån för perioden 2026–2030 under fjärde kvartalet 2025.

(Chinhphu.vn) – Vice premiärminister Bui Thanh Son begärde att finansministeriet skulle samarbeta nära med Vietnams utvecklingspartner för att utveckla riktlinjer för att attrahera, förvalta och använda offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån för perioden 2026-2030, och lämna in dem till regeringen för offentliggörande under fjärde kvartalet 2025.

Vice premiärminister Bui Thanh Son, ordförande för den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och subventionerade lån, ledde ett möte med Vietnams utvecklingspartner - Foto: VGP/Hai Minh

Vice premiärminister Bui Thanh Son, ordförande för den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån, framförde ovanstående begäran under ett möte med Vietnams utvecklingspartner, som hölls på eftermiddagen den 12 september i regeringshögkvarteret .

Vid mötet deltog ledare för ministerier och myndigheter som är medlemmar i den nationella styrkommittén för offentligt utvecklingsbistånd och subventionerade lån; ledare för sex utvecklingsbanker: Världsbanken , Asiatiska utvecklingsbanken, Japans internationella samarbetsorgan (JICA), Koreas export-importbank (KEXIM), Franska utvecklingsbyrån (AFD) och Tyska återuppbyggnadsbanken (KfW); samt representanter från Japans, Sydkoreas, Australiens, Europeiska unionens och FN:s ambassader i Vietnam.

Baserat på ovanstående riktlinjer instruerade vice premiärministern ledarna för finansministeriet att regelbundet organisera interministeriella arbetsgrupper med utvecklingspartner, från identifiering av samarbetsprojekt till förberedelse och genomförande av projekt, i syfte att snabbt identifiera svårigheter och hinder för omedelbar lösning eller rapportering till behöriga myndigheter för snabb hantering, och säkerställa framsteg och effektivitet i projekt med utländska lån.

Vice premiärminister Bui Thanh Son uppmanade utvecklingspartner att fortsätta stödja Vietnam i att stärka dess kapacitet från projektidentifiering till genomförande; att lyssna på och samordna med den vietnamesiska sidan för att harmonisera förfarandena mellan de två sidorna, inklusive interna förfaranden, kapitalåtaganden och krav på detaljnivån i dokumentationen från givare, i syfte att påskynda förberedelserna och genomförandet av projekt.

Mot bakgrund av Vietnams nyligen genomförande av en tvådelad regeringsmodell och den påskyndade decentraliseringen och delegeringen av makt till lokala myndigheter, begärde vice premiärminister Bui Thanh Son att givare skulle tillhandahålla icke-återbetalningsbara biståndsprojekt för att stödja vietnamesiska orter i att förbättra deras förmåga att genomföra ODA-projekt och förmånliga lån.

Vice premiärminister Bui Thanh Son uppmanade utvecklingspartner att fortsätta stödja Vietnam i att stärka dess kapacitet från projektidentifiering till genomförande - Foto: VGP/Hai Minh

Vice premiärministern begärde också att centrala ministerier och myndigheter skulle tillhandahålla vägledning och utbildning för att stärka lokala myndigheters kapacitet att genomföra uppgifter som decentraliserats från centralregeringen till lokal nivå, inklusive användningen av offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån.

Enligt finansministeriet mobiliserade Vietnam i genomsnitt 800 miljoner till 1 miljard USD i offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån årligen under perioden 2021–2025, med undantag för 2022 då en betydande minskning skedde på grund av effekterna av covid-19-pandemin.

Under de första åtta månaderna 2025 mobiliserade Vietnam nästan 450 miljoner dollar i offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga utländska lån, och det förväntas att ytterligare 370 miljoner dollar kan mobiliseras i slutet av 2025.

Sammantaget var utbetalningen av offentligt investeringskapital från utländska källor betydligt lägre än den tilldelade kapitalplanen under perioden 2021–2025. Den totala utbetalningen av offentligt utvecklingsbistånd för hela perioden 2021–2024 uppgick till cirka 66 528 miljarder VND, vilket motsvarar 22 % av den totala offentliga investeringsplanen som ursprungligen tilldelades och 44,9 % av den totala kapitalplanen som premiärministern tilldelade efter justeringar.

Under de första åtta månaderna 2025 betalade centrala och lokala myndigheter ut 3 592,68 miljarder VND, vilket motsvarar 15,34 % av den plan som premiärministern tilldelat (vilket var 23 416,48 miljarder VND).

Finansministeriet uppgav att Vietnam har ett mycket stort behov av att mobilisera utländskt lånekapital under 2025 och den kommande perioden för att genomföra storskaliga projekt med dominoeffekt och potential att förändra situationen. Mer specifikt förväntas Vietnam mobilisera cirka 2 218,3 biljoner VND under perioden 2025-2027.

För att påskynda utvecklingen av ODA-projekt har Vietnam gjort ansträngningar för att förbättra den rättsliga ramen, såsom att avskaffa kravet på att projektförslag ska lämnas in till premiärministern för godkännande och ersätta det med ett låneförslagsskede som kräver förenklad information, vilket förkortar tiden från projektförberedelse till förhandling och undertecknande av internationella fördrag/låneavtal.

Samtidigt kommer befogenheterna och förfarandena för godkännande av investeringspolicyer/projektgenomförande att decentraliseras; förfarandena för godkännande av genomförande av projekt med icke-återbetalningsbart bistånd kommer att förenklas; och förfarandena för att justera kapitaltilldelningstiden för ODA-projekt och förmånliga lån kommer att minskas, varvid kapitaltilldelningstiden ska vara lika med utbetalningsperioden (inklusive förlängningar) i det utländska låneavtalet.

Vietnam har också förenklat reglerna för bedömning av kapitalkällor vid beslut om investeringspolicy och investeringsbeslut för projekt som använder offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån, och endast kräver en intresseanmälan eller ett åtagande om finansiering från en utländsk givare; möjliggör oberoende utbetalning av allokerat kapital och återutlåningsplaner för kapital, utan att kräva samtidig utbetalning enligt ODA-allokerings-/återutlåningskvoten; och lägger till vägledning i fall där användningen av offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån upphör.

Inom upphandlingsområdet har regeringen befogenhet att besluta om tillämpningen av utländska givares bestämmelser i de fall där den utländska givarens bestämmelser om upphandling och anbudsgivning skiljer sig från eller ännu inte är fastställda i vietnamesisk lag.

Förkorta genomförandetiden och harmonisera förfarandena med givare genom att tillåta att förberedande anbudsförfaranden genomförs innan internationella fördrag och utländska låneavtal undertecknas.

Senast utfärdade regeringen dekret nr 242/2025/ND-CP, som ersätter dekret nr 114/2021/ND-CP och dekret nr 20/2023/ND-CP, med flera anmärkningsvärda innovationer, såsom att skapa en rättslig ram för statligt ägda företag att använda ODA-medel och förmånliga lån; och att förenkla processen för att ta emot icke-återbetalningsbara ODA-bidrag.

Det nya dekretet uppdaterar också de ändringar som anges i den ändrade lagen om offentliga investeringar som utfärdades 2024 (avskaffande av projektförslagsstadiet, förenkling av reglerna om bedömning av kapitalkällor, decentralisering och delegering av befogenhet att besluta om investeringspolicyer och investeringsbeslut för projekt som använder ODA-kapital och förmånliga utländska lån, etc.).

I och med sammanslagningen av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet kommer finansministeriet från och med den 1 mars 2025 att bli den enda centrala myndigheten för statlig förvaltning av offentligt utvecklingsbistånd och förmånliga lån.

När det gäller förvaltningen av den offentliga skulden håller finansministeriet på att färdigställa ett lagutkast som ändrar och kompletterar flera artiklar i lagen om förvaltning av den offentliga skulden, som ska läggas fram för regeringen för godkännande i nationalförsamlingen i oktober 2025.

Lagförslaget föreslår lämpliga ändringar som syftar till att underlätta tillgången till ODA-medel och förmånliga lån för offentliga tjänsteenheter, statligt ägda företag och dotterbolag till statligt ägda företag, och främja decentralisering och delegering av befogenheter i processen och förfarandena för hantering av ODA-lån och förmånliga utländska lån etc.

För att genomföra nationalförsamlingens resolution nr 190/2025/QH15 av den 19 februari 2025, och för att säkerställa kontinuitet i genomförandet av projekt med hjälp av ODA-lån och förmånliga utländska lån, lämnade finansministeriet in beslut nr 1655/QD-TTg av den 4 augusti 2025 till premiärministern för offentliggörande, vilket godkänner principen att ändra namnen på den förvaltande myndigheten och projektägaren i låneavtal på regeringens vägnar med utländska givare efter sammanslagningen av ministerier, myndigheter på ministernivå och kommuner. Följaktligen bemyndigar den finansministeriets ledare att underteckna dokument som ändrar låneavtal på regeringens vägnar med givare avseende justering av namnen på den förvaltande myndigheten och projektägaren efter omstruktureringen.

Finansministeriet sammanställer för närvarande feedback från ministerier och kommuner för att ge en grund för diskussioner med utländska givare i denna fråga, för att säkerställa kontinuitet och konsekvens i projektgenomförandet.

Angående övervakning och hantering av utbetalningen av utländskt kapital under 2025 till orter efter sammanslagningar har finansministeriet skickat ett dokument till folkkommittéerna i provinser och centralt administrerade städer där de uppmanas att påskynda utbetalningen av den offentliga investeringsplanen för 2025 från utländska kapitalkällor till orter som genomgår sammanslagningar.

Finansministeriet begär att lokala myndigheter snarast stabiliserar den organisatoriska strukturen för projektledningsnämnder som använder ODA-medel och förmånliga utländska lån, omedelbart slutför procedurer för att införa signaturprover, registrera nya kontonummer (vid behov) och genomföra procedurer för att underteckna kompletterande låneavtal för att undvika störningar i utbetalningen av utländska medel.

Angående justeringen av återlånesatsen som gäller för provinser och centralt administrerade städer efter sammanslagningar utfärdade finansministeriet officiell skrivelse nr 12976/BTC-QLN daterad 22 augusti 2025 till orter och informerade dem om de specifika återlånesatserna för ODA-lån och förmånliga utländska lån från regeringen för provinser och centralt administrerade städer från och med den 1 juli 2025 och som gäller för budgetåret 2025.

Vid mötet uppskattade representanter för utvecklingspartnerna mycket Vietnams utvecklingsframgångar och de senaste starka reformerna; de berömde också den vietnamesiska regeringens proaktiva tillvägagångssätt när det gäller att organisera dialoger med utvecklingspartner för att främja ömsesidig förståelse och närmare band; och bekräftade sin beredskap att följa och stödja Vietnam i dess kommande utvecklingsfas.

Hai Minh

Källa: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm