Enligt generallöjtnant, professor Dr. Nguyen Xuan Yem - chef för Institutet för icke-traditionell säkerhet (School of Management and Business, Hanois nationaluniversitet); tidigare chef för Folkets polisakademi, är omstrukturering och modernisering av det vietnamesiska högre utbildningssystemet inte bara en professionell uppgift, utan har blivit ett politiskt och strategiskt krav i landets nya utvecklingssammanhang. Politbyråns resolution nr 71 och regeringens resolution 281 har bekräftat målet: att bygga ett öppet, flexibelt och högkvalitativt utbildningssystem som tillhandahåller högkvalificerade mänskliga resurser och uppfyller kraven för industrialisering, modernisering och internationell integration.

”Efter 40 år av innovation har Vietnams högre utbildning gjort stora framsteg både vad gäller skala och kvalitet”, kommenterade generallöjtnant Yem, ”men det nuvarande systemet står inför ett akut behov av omfattande omstrukturering – från styrningsmodeller och utbildningsorganisation till arbetsmetoder.” Han betonade att utan stark innovation kommer högre utbildning att få svårt att hålla jämna steg med kunskapsekonomin och den fjärde industriella revolutionen.

Generallöjtnant, professor, Dr. Nguyen Xuan Yem betonade att det är dags för en kraftig reform av universitetsutbildningssystemet - Foto: VGP/Thu Trang

Obestridliga prestationer

Efter 80 år av landets grundande, särskilt 40 år av renovering och mer än 10 år av genomförandet av resolution nr 29-NQ/TW daterad 4 november 2013 om grundläggande och omfattande renovering av utbildning, har Vietnam uppnått många viktiga framsteg. Höjdpunkterna är att utöka skalan, förbättra utbildningens kvalitet, stärka den internationella integrationen, förnya läroplanen och koppla samman utbildning med arbetsmarknaden.

Högre utbildning har bidragit viktigt till att förbättra människors kunskaper, utveckla mänskliga resurser, vårda talanger och ge praktiska bidrag till socioekonomisk utveckling. Många universitet har implementerat högkvalitativa program som uppfyller internationella standarder, särskilt inom områdena vetenskap, teknik, ingenjörskonst, medicin, säkerhet och försvar. Internationellt samarbete har också främjats genom utbyte av föreläsare, studenter och gemensam forskning.

Generallöjtnant Yem varnade dock för att det nuvarande utbildningssystemet fortfarande har många begränsningar och brister, vilket kräver banbrytande innovation.

Begränsningar och paradoxer inom vietnamesisk högre utbildning

Enligt generallöjtnant, professor Dr. Nguyen Xuan Yem, fungerar det vietnamesiska utbildningssystemet för närvarande som en upp-och-nervänd pyramid. Medan förskola och allmän utbildning måste vara universella för alla barn, med ett nätverk av skolor som täcker varje by och småstad, saknar många stadsområden, industriparker, exportbearbetningszoner och till och med Hanoi och Ho Chi Minh-staden skolor, klasser och lärare. Tvärtom utvecklas universitetsutbildningen – som måste vara smal, kompakt och stark – i kvantitet, vilket leder till att många skolor saknar bra lärare, få elever, otillräckliga resurser och låg utbildningskvalitet.

Det finns för närvarande fler än 260 högre utbildningsinstitutioner i hela landet, exklusive skolor inom försvars- och säkerhetssektorn. Av dessa lyder 171 under centrala ministerier och grenar, 26 under folkkommittéerna i provinser och städer, och 77 är privata institutioner. Expansionen har skapat möjligheter för många klasser av människor att få tillgång till universitet, samtidigt som det främjar konkurrens mellan skolor. Bristen på kvalitetskontroll har dock lett till att många akademiker inte har kunnat hitta jobb, vilket tvingar vissa skolor att slås samman, upplösa eller ändra sina utbildningsmetoder. Denna situation är särskilt tydlig inom de tre huvudämnena pedagogik, juridik och medicin.

Utbildningssektorn har för närvarande 103 utbildningsinstitutioner.

Den pedagogiska sektorn – som anses vara utbildningssystemets ”huvudmaskin” – har för närvarande 103 utbildningsinstitutioner, inklusive specialiserade pedagogiska universitet, tvärvetenskapliga universitet, akademier och pedagogiska högskolor. Trots det stora antalet är fördelningen spridd och inte effektivt sammankopplad; registreringen är svår, utbildningsinnehållet är inte kopplat till praktiken, praktiktiden är begränsad och politiken för att attrahera elever är inte tillräckligt attraktiv.

Även juridikbranschen växer snabbt, med 79 grundutbildningsinstitutioner, varav 28 är icke-offentliga. Många tvärvetenskapliga skolor utbildar bara några dussin studenter per år och saknar läroböcker och fasta föreläsare, vilket leder till ojämn kvalitet. På masternivå deltar 19 icke-offentliga institutioner i utbildningen, vilket motsvarar 48,7 % av det totala antalet masterinstitutioner, men omfattningen är bara 1 439 studenter, motsvarande 17,4 % av det totala antalet studenter. Juridikutbildningen fokuserar inte på praktik, och separationen mellan grundutbildning och juridisk utbildning leder till brist på sammankoppling och standardisering.

Inom det medicinska området har landet cirka 30 skolor som utbildar allmänläkare, huvudsakligen fördelade i de norra och centrala regionerna (19 skolor) och de södra (11 skolor). Antalet läkare som utexamineras från skolan kommer att öka från cirka 8 000/år 2015-2016 till cirka 10 000/år 2023.

Ekonomi- och managementstudenter utbildar sig huvudsakligen inom ett huvudämne, medan sociala och affärsmässiga behov kräver tvärvetenskaplig kunskap och högteknologiska tillämpningar. Utexaminerade är ofta förvirrade av verkligheten, har svårt att anpassa sig och hitta jobb, delvis för att programmet fokuserar på färdigheter för att bli rik och inte uppmärksammar att förebygga ekonomiska kränkningar och misstag.

Förutom utbildning är universitetsadministrationen fortfarande svag: rektorns/direktörens auktoritet är inte tillräcklig; anläggningarna är inte nära kopplade till vetenskaplig forskning, det saknas centra, forskningsinstitut och starka internationella forskargrupper. Skolsäkerhet och ordning är inte i fokus, icke-traditionella risker som skolvåld, dålig kultur och lagöverträdelser är komplicerade. Anläggningar saknas fortfarande eller är försämrade; socialiseringen av utbildningen är inte effektiv; de ekonomiska resurserna är begränsade. Endast ett fåtal skolor som Hanois nationaluniversitet, Ho Chi Minh Citys nationaluniversitet, Hanois vetenskaps- och teknikuniversitet, FPT-universitetet, Folkets polisakademi och arméakademin har vackra campus och moderna anläggningar, men de är fortfarande väldigt få jämfört med efterfrågan.

Generellt sett utvecklas det vietnamesiska universitetssystemet på ett osynkroniserat sätt vad gäller kvalitet, med orimlig fördelning, och är inte kopplat till vetenskaplig forskning och social praktik. Ovanstående frågor är brådskande krav för att förbättra kvaliteten på universitetsutbildningen och möta efterfrågan på högkvalitativa mänskliga resurser i den nya eran.

Hanois nationaluniversitets campus i Hoa Lac.

Internationell erfarenhet av universitetsomstrukturering

Fusioner och omstruktureringar av högre utbildningsinstitutioner är inget nytt i världen. Kina genomförde en stark fusionsvåg under perioden 1996-2001, då 385 högre utbildningsinstitutioner slogs samman till 164 institutioner. Denna våg nådde sin kulmen år 2000, då 203 institutioner slogs samman till 79 institutioner genom 105 fusioner, vilket skapade viktiga universitet med internationella varumärken, löste problemet med fragmentering och resursspridning och ökade konkurrenskraften. Japan och Sydkorea genomförde också liknande omstruktureringsprogram, i syfte att öka specialiseringen, förbättra styrningen och effektivt utnyttja resurser.

Internationell erfarenhet visar att universitetssammanslagningar medför tre huvudsakliga fördelar: för det första bildar de heltäckande universiteten, främjar tvärvetenskaplig undervisning och forskning, förbättrar kvaliteten på lärande och vetenskaplig forskning; för det andra stärker de lokala myndigheternas roll i förvaltning och finansiering, hjälper universiteten att vara närmare kopplade till regionens socioekonomiska utvecklingsbehov; för det tredje förbättrar de förmågan att attrahera talanger och främja regional ekonomisk utveckling, samtidigt som den internationella konkurrenskraften ökar.

Ett typiskt exempel är sammanslagningen av Shanghai Medical University med Fudan University år 2000. Före sammanslagningen var Fudan ett nationellt nyckeluniversitet inom många områden, men saknade en medicinsk huvudämne. Efter sammanslagningen ökade förhållandet mellan doktorander och grundstudenter från 46 % år 1998 till 62 % år 2001, forskningsproduktiviteten och den internationella finansieringen ökade avsevärt, och antalet internationella publikationer ökade också kraftigt, vilket förde Fudan närmare målet att bli en utbildningsinstitution i världsklass.

Förslag om att omstrukturera Vietnams högre utbildning

Generallöjtnant Nguyen Xuan Yem betonade att Vietnams högre utbildning behöver en stark övergång från en fragmenterad, decentraliserad modell till ett flerskiktat, strömlinjeformat och effektivt system. Enligt honom är det oerhört nödvändigt med bildandet av stora universitet med elitroller, regionala och lokala universitet, och specialiserade universitet som polis, armé, åklagarmyndighet eller domstol. Varje typ av universitet måste ha ett tydligt uppdrag: elituniversitet fokuserar på doktorandutbildning och djupgående forskning; regionala universitet betjänar utbildning av mänskliga resurser för en stor region; lokala universitet utbildar huvudsakligen mänskliga resurser för provinser och städer; specialiserade universitet ansvarar för specialiserad utbildning för varje styrka. Generallöjtnant Yem bekräftade att en sammanslagning av små, svaga utbildningsanläggningar med ett huvudämne till stora universitet kommer att bidra till att koncentrera resurser, förbättra utbildningskvaliteten och samtidigt upplösa okvalificerade skolor, med målet att minska det nuvarande antalet anläggningar från 264 till cirka 100-130.

För att förverkliga denna modell betonade generallöjtnant Yem vikten av universitetsautonomi tillsammans med strikt styrning. Universitetets rektor eller direktör måste ges högsta auktoritet och vara ansvarig för skolans all verksamhet. Folkets polisakademi är ett typiskt exempel, där direktören både är partisekreterare och har full befogenhet att besluta om aktiviteter, främja socialiserade resurser och internationellt samarbete. Enligt honom kommer en tydlig åtskillnad mellan statliga förvaltningsrättigheter och universitetsautonomi att hjälpa universiteten att vara både flexibla i utbildning och transparenta i styrning.

Det är nödvändigt att sätta upp mål för att modernisera universiteten och utveckla starka forskningsinstitut och forskargrupper.

Generallöjtnant Yem satte också upp som mål att modernisera universiteten och utveckla starka forskningsinstitut och forskargrupper. Han föreslog modernisering av program, anläggningar och personalresurser, internationell ackreditering, tillämpning av digital teknik och artificiell intelligens, och fokus på att utveckla viktiga industrier som informationsteknik, cybersäkerhet, maskinteknik, bilar, kärnkraft och livsmedelsteknik. Stora universitet behöver bli nationella viktiga forskningscentra, gå mot en smart skolmodell och åta sig att uppnå noll nettoutsläpp.

Slutligen betonade generallöjtnant Yem vikten av internationellt samarbete inom högre utbildning. Han föreslog att utveckla universitetsmodeller associerade med utländska länder som Vietnam-Tyskland, Vietnam-Japan, Vietnam-Frankrike, RMIT Vietnam, och att locka internationella forskare att undervisa och samarbeta inom forskning. Enligt honom kommer skapandet av förutsättningar för internationella universitet att etablera filialer i Vietnam och bildandet av gemensamma forskningscentra att bidra till att höja nivån på vietnamesisk högre utbildning, med syftet att utbilda högkvalitativa mänskliga resurser för att möta kraven i den nya eran.

Sammantaget förmedlade generallöjtnant Yem budskapet att Vietnams högre utbildning behöver "omstruktureras" i riktning mot effektivisering, modernitet, autonomi och internationell integration, samtidigt som styrningen tydligt stratifieras och stärks, för att utbilda generationer av elitpersonal för att möta landets utvecklingsbehov.

Enligt baochinhphu.vn

Källa: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html