Varför står offentlig-privata partnerskapsprojekt "stilla"?

[annons_1]

Den 11 juli ledde och samordnade den centrala ekonomiska kommittén med det centrala teoretiska rådet och Asiatiska utvecklingsbanken (ADB) workshopen "Främjande av investeringar enligt metoden offentlig-privat partnerskap (PPP) inom infrastrukturutveckling inom vissa socioekonomiska områden i Vietnam".

Genom att övervaka investeringsaktiviteter inom offentlig-privata partnerskap (PPP) den senaste tiden sa Duong Ba Duc, chef för investeringsavdelningen ( finansministeriet ), att 2010–2014 var perioden med det största antalet undertecknade PPP-projekt, med huvudsaklig fokus på BOT- (Build-Operate-Transfer) och BT- (Build-Transfer) projekt inom transportsektorn.

Perioden 2015–2020 kommer huvudsakligen att fokusera på att fortsätta förhandla om flera BOT-kraftprojekt som hade problem under den föregående perioden och hantera problem med OPS-projekt som har tecknat kontrakt.

Under perioden 2021 (den tidpunkt då OPS-lagen träder i kraft fram till nu) finns det endast 3 BOT-transportprojekt som överförts från föregående period och undertecknats; 8 nya projekt är i investeringsförberedelsefasen och har inte undertecknat OPS-avtal. Av dessa är 7 projekt inom transportsektorn, 1 BTL-projekt (Build - Transfer - Lease) inom renvattensektorn.

Således har inga nya OPS-avtal tecknats från 2021 fram till nu.

Sedan 2016 har väldigt få nya OPS-projekt uppstått.

Fru Do Thi Bich Hong, Institute of Strategy, State Bank informerade också om att det per den 31 mars 2023 fanns 22 kreditinstitut som tillhandahöll kredit för BOT- och BT-trafikprojekt, med en total gräns på 166 819 miljarder VND, med en vanlig löptid på 10–15 år. Det totala utestående kreditsaldot var 92 015 miljarder VND, vilket motsvarar 0,75 % av det totala utestående kreditsaldot för ekonomin.

Enligt Ms. Hong var kredittillväxten starkast under perioden 2011-2015 på grund av det starka genomförandet av BOT- och BT-trafikprojekt. Från 2016 till nu har väldigt få nya projekt uppstått, banker betalar huvudsakligen ut och driver in skulder för projekt som har åtagit sig att ge kredit.

För att besvara frågan om orsakerna till den nedåtgående trenden i offentlig-privata partnerskapsprojekt från 2015 till idag, gav regeringschefen i uppdrag att "finansministeriet ska leda granskningen av svårigheterna i dekret nr 28/2021/ND-CP och föreslå ändringar och tillägg; rapportera till premiärministern under tredje kvartalet 2023".

Investeringsdepartementet har skickat ut dokument för att begära yttranden från ministerier, filialer, kommuner, investerare och ett antal myndigheter och organisationer med anknytning till investeringsverksamhet.

Ett av de skäl som anges är problemet med OPS-lagen, som nationalförsamlingen har befogenhet att ändra och komplettera. Vissa yttranden menar att regleringen om att statligt kapitalandel i ett OPS-projekt är högst 50 % av det totala investeringskapitalet (artikel 69 i OPS-lagen) är olämplig; vissa yttranden föreslår att takregleringen tas bort, andra föreslår att man studerar och ändrar för att öka denna andel (möjligen 70 % av den totala investeringen).

Regeringen utreder för närvarande utarbetandet av en lagändring, inklusive den förväntade ändringen av bestämmelserna om undanröjande av hinder (nämnda ovan) för vägtrafikprojekt.

För att säkerställa en effektiv användning av statligt kapital sa dock chefen för investeringsavdelningen att det bör finnas strikta regler för kriterier som tillåter vägprojekt att tillämpa ett statligt kapitaltak på över 50 % av den totala investeringen.

Vissa lokala åsikter föreslog att staten skulle dela de minskade intäkterna med investeraren/företaget i OPS-projektet så snart de faktiska intäkterna minskar under 75 % av de intäkter som anges i kontraktet, istället för att justera priset och avtalstiden enligt OPS-lagen.

”Ovanstående kommentarer rör problem med bestämmelserna i lagen om offentlig-privata partnerskap, som lyder under nationalförsamlingens ledning. Vi kommer att samordna med planerings- och investeringsministeriet och andra ministerier och grenar för att rapportera till behöriga myndigheter för behandling och beslut inom den närmaste tiden”, sade en representant för investeringsdepartementet.

Transportministeriet svarade på förslaget att investera i Thanh Son flygplats inom ramen för offentlig-privat partnerskap . Enligt transportministeriet föreslogs i sin presentation till premiärministern om generalplanen för utvecklingen av det nationella flygplatssystemet att lägga till Thanh Son flygplats i planeringen som en inrikeshamn.

[annons_2]
Källa