Definiera tydligt aktiverings-"tröskeln" och nödnivån

Vice ordförande för nationalförsamlingen , generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Särskilda föreskrifter om regimer för organisationer och individer som deltar i verksamhet i undantagsläge

Ordföranden för den nationella försvars-, säkerhets- och utrikesutskottet, Le Tan Toi, presenterade kortfattat rapporten om förklaring, mottagande och revidering av lagförslaget om undantagstillstånd och sa att lagförslaget har mottagits och reviderats, inklusive 6 kapitel och 36 artiklar.

a1(1).jpg — Bild från mötet. Foto: Quang Khanh

Beträffande åtgärder som tillämpas i undantagstillstånd (kapitel III), baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, ledde nationalförsamlingens ständiga kommitté studien och revideringen av kapitel III, som anger åtgärder som tillämpas i undantagstillstånd motsvarande tre typer av nödsituationer. För att förena innehållet i lagförslaget föreskrivs därför endast tre typer av nödsituationer, inklusive katastrof, nationell säkerhet, social ordning och trygghet samt nationellt försvar, motsvarande lämpliga åtgärder som tillämpas (artiklarna 13, 14 och 15 i lagförslaget antas och revideras). Samtidigt läggs artikel 12 till för att ange principerna och befogenheterna för att tillämpa åtgärder i undantagstillstånd.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i mötet. Foto: Pham Thang

För att säkerställa konsekvens granskade och reviderade nationalförsamlingens ständiga kommitté även artiklarna 15, 16, 17, 18 och 19 i det lagförslag som regeringen lagt fram; specificerade bestämmelser om hjälp, stöd och stödpolicyer i artiklarna 19 och 20; lade till artikel 22 som reglerar utbildning, coachning och övningar i nödsituationer; specificerade bestämmelser om regimer och policyer för organisationer och individer som deltar i nödåtgärder i artikel 23 i lagförslaget om godkännande och revidering.

Ordföranden för den nationella försvars-, säkerhets- och utrikesutskottet, Le Tan Toi, presenterade en sammanfattning av rapporten om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till lag om undantagstillstånd. Foto: Pham Thang

Beträffande ledning, befäl och styrkor i undantagsläge (artikel 25), baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har nationalförsamlingens ständiga kommitté reviderat denna bestämmelse för att förtydliga styr- och befälskommittéernas ansvar enligt vad som föreskrivs i speciallagar vid utfärdandet. Samtidigt har artikelns namn ändrats till "Befäls- och befälsorgan i artikel 25" för konsekvensens skull.

Definiera tydligt befogenheter och rutiner för informationskontroll i nödsituationer

Angående undantagstillståndet noterade nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai ( Lam Dong ) att bestämmelserna i artikel 2 i det nya lagförslaget stannar vid en kvalitativ beskrivning och inte tydligt anger kvantitativa kriterier, aktiveringsgräns och sektorsövergripande bedömningsmekanism. Samtidigt innehåller den nuvarande lagen många lagar som reglerar olika nödsituationer, såsom lagen om civilförsvar, lagen om nationellt försvar, lagen om nationell säkerhet, lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer och lagen om förebyggande och kontroll av epidemier.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

I tron att ”om gränserna mellan olika typer av nödsituationer inte klargörs är det lätt att uppstå auktoritetskonflikter” föreslog delegaten Duong Khac Mai att artikel 2 skulle läggas till eller att regeringen skulle få i uppdrag att i detalj specificera de kvantitativa och kvalitativa kriterierna, aktiveringströsklarna och nivåerna av nödsituationer. Till exempel omfattningen av effekterna, andelen av befolkningen som drabbas, ekonomisk skada och hotnivån mot den nationella säkerheten.

Angående detta innehåll, för att underlätta genomförandet, sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) också att det är nödvändigt att förtydliga kriterierna för att aktivera ett nationellt försvarsnödläge, särskilt när krigslagarna ännu inte har nått krigslagsnivån men det finns en risk för att kränka suveräniteten, gränssäkerheten eller allvarligt hota strategisk infrastruktur. "Att förtydliga detta koncept är inte bara bekvämt för befäl och kontroll utan hjälper också till att ena medvetenheten bland väpnade styrkor, lokala myndigheter och befolkningen", betonade delegaten.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) talar. Foto: Pham Thang

Dessutom, angående förbjudna handlingar i ett undantagstillstånd (artikel 5), föreslog delegaten Nguyen Tam Hung att man skulle överväga att lägga till förbjudna handlingar i riktning mot att "inte utnyttja undantagstillståndet för att missbruka makt eller använda våld utan befogenhet" för att säkerställa balansen mellan brottsbekämpande myndigheters auktoritet och folkets legitima rättigheter och intressen. Enligt delegaten minskar inte denna bestämmelse ledningens effektivitet utan visar tvärtom den humana andan och maktkontrollen i Socialistiska republiken Vietnam.

Beträffande kontroll av information om undantagstillståndet föreskriver paragraf 8, artikel 13 i lagförslaget kontroll av publicering av information om undantagstillståndet i massmedier och cyberrymden. Samtidigt föreskriver paragraf 5, artikel 14 i lagförslaget även kontroll av publicering av information om undantagstillståndet i massmedier och cyberrymden, censur av publikationer, avstängning av publicering och återkallelse av publikationer med innehåll som äventyrar den nationella säkerheten och den sociala ordningen och tryggheten.

Nationalförsamlingsledamoten Vu Hong Luyen (Hung Yen) instämde i lagförslagets bestämmelser för att förhindra falsk information, att orsaka förvirring hos allmänheten eller att utnyttja undantagstillståndet för personlig vinning och betonade att denna kontroll måste utföras offentligt, transparent och i enlighet med principen om att begränsa medborgarnas rättigheter.

Nationalförsamlingsdelegaten Vu Hong Luyen (Hung Yen) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten Vu Hong Luyen föreslog att befogenheter och förfaranden för informationskontroll måste definieras tydligt, med tidsgränser och tillämpningsområde. Samtidigt måste statens, behöriga myndigheters och organisationers ansvar för att publicera information i rätt tid, på ett transparent och korrekt sätt för att vägleda den allmänna opinionen och skapa konsensus i samhället definieras.

I punkt b, klausul 1, artikel 19 i lagförslaget föreskrivs att en av de personer som får nödhjälp och stöd är hushåll och individer som inte längre har ett hem, ingen mat, dricksvatten, nödvändiga varor och som riskerar att påverka sitt liv och sin hälsa, med prioritet till utsatta personer.

Delegaten Vu Hong Luyen sade att denna bestämmelse visar partiets och statens omsorg om människorna i nödsituationer, och att säkerställa stabilitet i människors liv och en snabb återhämtning av produktionen. Det är dock nödvändigt att tydligare definiera kriterierna för utsatta grupper, såsom äldre, barn, funktionshindrade och fattiga hushåll, för att säkerställa att hjälpinsatser utförs rättvist, snabbt och i rätt tid.

Beträffande processuella åtgärder i undantagsfall har artikel 6 i lagutkastet lagt till en bestämmelse som tillåter chefen för utredningsmyndigheten, chefsåklagaren och chefsdomaren vid folkdomstolen på alla nivåer att förkorta eller förlänga genomförandetiden och förfarandena för att utföra processuella åtgärder jämfört med bestämmelserna i brottmålsprocesslagen.

Nationalförsamlingsledamöterna Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh-staden) och Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) föreslog att det är nödvändigt att överväga att lägga till befogenhet att överväga att förkorta eller förlänga förfarandena för att genomföra rättstvister i ett undantagstillstånd.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Cong Long (Dong Nai) talar. Foto: Pham Thang

Nationalförsamlingsdelegaten Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh-staden) talar. Foto: Pham Thang

Enligt delegaten Nguyen Thi Thuy är undantagstillståndet mycket ovanligt, så det är nödvändigt att möjliggöra en förlängning av förfarandena jämfört med bestämmelserna i den nuvarande straffprocesslagen. När det gäller processuella frågor är det dock endast åklagarmyndigheterna som bör avgöra vilka förfaranden som behöver vidtas eller inte i varje enskilt fall.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) talar. Foto: Pham Thang

”Beroende på den specifika processen för ärendelösning kommer de som direkt leder förfarandet att utvärdera och bestämma lämplig implementeringsmetod för att säkerställa att ärendet löses demokratiskt, objektivt och heltäckande. Om det finns motstridiga uttalanden är det obligatoriskt att genomföra en konfrontation. Om offrets och andra offers identitet är oklar är det nödvändigt att organisera identifiering, rösta…”, betonade delegaten Nguyen Thi Thuy.

Källa: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html