Snabb hantering av problem som uppstår vid omorganisationen av statsapparaten

På eftermiddagen den 12 februari, som en fortsättning på det 9:e extra sessionen, lyssnade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh till presentationen och verifieringsrapporten om nationalförsamlingens resolutionsutkast som reglerar hanteringen av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten.

Skapa en rättslig grund för att genomföra den organisatoriska strukturen för statliga myndigheter.

När justitieminister Nguyen Hai Ninh presenterade rapporten sa han att utfärdandet av resolutionen syftar till att skapa en rättslig grund för att genomföra organisationsstruktur av centrala och lokala statliga myndigheter, och därigenom snabbt hantera problem som uppstår vid genomförandet av statsapparatens organisation, undvika rättsliga luckor, säkerställa normal, kontinuerlig och smidig drift av statsapparaten och hela samhället; inte avbryta genomförandet av internationella fördrag och internationella avtal.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Beträffande regleringens omfattning föreskriver resolutionen hanteringen av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten, inklusive: hanteringsprinciper; ändring av namn på myndigheter, organisationer, enheter (nedan kallade myndigheter) och behöriga befattningar; utförande av behöriga myndigheters och befattningars funktioner, uppgifter och befogenheter i enlighet med bestämmelser i lag, internationella fördrag och internationella avtal, samt hantering av ett antal andra frågor vid genomförandet av omorganisationen.

Resolutionen gäller i fall av etablering och omorganisation (inklusive arrangemang och konsolidering av myndigheter i form av uppdelning, separation, sammanslagning, konsolidering, omvandling eller justering av funktioner, uppgifter och befogenheter), namnbyte, ändring av modell, organisationsstruktur och upplösning av myndigheter för att genomföra partiets policy att fortsätta förnya och omorganisera det politiska systemets apparat för att effektivisera och fungera effektivt och ändamålsenligt.

Resolutionen föreskriver även: Allmänna principer för hantering av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten; specifika principer för hantering av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten; behöriga myndigheters och individers ansvar för hantering av frågor som uppstår vid genomförandet av omorganisationen av statsapparaten,...

Bild från mötet på eftermiddagen den 12 februari. (Foto: THUY NGUYEN)

Ange och rimligen föreskriva tidsfristen för att slutföra ändringar, tillägg eller utfärda ersättningsdokument.

När lagutskottets ordförande Hoang Thanh Tung presenterade sitt granskningsutlåtande sa han att utskottet höll med om nödvändigheten av att offentliggöra och uppskattade regeringens initiativ att utveckla och lägga fram en resolution för nationalförsamlingen för offentliggörande som reglerar hanteringen av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten.

Utkastet till resolutionsdokumentation har säkerställts fullt ut i enlighet med lagens bestämmelser; utkastet till resolution har godkänts och slutförts i ett steg i enlighet med slutsatsen från nationalförsamlingens ständiga kommitté och det preliminära granskningsutlåtandet från lagutskottets ständiga kommitté, och är kvalificerat att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Lagutskottet instämmer även i fastställandet av regleringens omfattning enligt artikel 1 i utkastet till resolution, som omfattar alla myndigheter och organisationer som är direkt relaterade till genomförandet av statsapparatens organisering och effektivisering, och täcker fullt ut alla fall av statsapparatens organisering i enlighet med direktiven i resolution nr 18-NQ/TW, slutsats nr 121-KL/TW från den centrala exekutivkommittén samt politbyråns och sekretariatets slutsatser och direktiv.

Ordförande för lagkommittén Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Beträffande befogenheten att sanktionera administrativa överträdelser rekommenderar lagutskottet att regeringen uppmärksammar att instruera relevanta myndigheter att proaktivt övervaka, inspektera och omedelbart komplettera vägledning om begärandeförfaranden, ansvarsområden för begärande myndigheter och individer, och behöriga personer att utfärda sanktionsbeslut vid mottagande, hantering och sanktionering av administrativa överträdelser i klausul 2, artikel 8, om nödvändigt, för att säkerställa tydlighet och bekvämlighet i genomförandeprocessen, begränsa undvikande och ansvarsfrihet, vilket påverkar effektiviteten i statlig förvaltning.

Beträffande hanteringen av dokument och handlingar som utfärdats före avtalet instämmer lagutskottet i bestämmelserna i artikel 10 men rekommenderar att man fortsätter att granska frågor som kan uppstå efter att statsapparaten har arrangerats i samband med hanteringen av juridiska dokument och administrativa dokument, särskilt befogenheten att ändra och komplettera juridiska dokument som tidigare utfärdats av behöriga myndigheter och personer som omfattas av avtalet för att säkerställa bekvämlighet och effektivitet och undvika slöseri med tid och ansträngning under implementeringsprocessen.

Beträffande bestämmelserna om granskning och behandling av dokument håller lagutskottet med om att det är nödvändigt att specificera tidsfristen för att slutföra ändring, komplettering eller utfärdande av ersättningsdokument för dokument som påverkas av omorganisationen av statsapparaten. Vissa yttranden menar att tidsfristen på 3 månader för granskning och fastställande av planen för behandling av dokument är för lång eftersom för närvarande alla myndigheter i princip har slutfört granskningen.

Det finns också farhågor kring genomförbarheten av regleringen om en tvåårsperiod för att slutföra ändringar, kompletteringar eller utfärdande av ersättningsdokument, eftersom antalet dokument som behöver ändras, kompletteras eller utfärdas på nytt på både central och lokal nivå är mycket stort, enligt den preliminära granskningen av myndigheterna, samtidigt som det är oklart vilken mekanism regeringen kan använda för att övervaka och säkerställa genomförandet av detta mål.

Källa