นโยบายพิเศษ 23 ประการสำหรับการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮอง มิงห์ นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) ในนามของนายกรัฐมนตรี โดยเนื้อหาร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟได้รับการตราเป็นกฎหมาย 20 มาตราของร่างกฎหมายดังกล่าว จากนโยบายเฉพาะ 23 มาตราในร่างมติ มี 4 มาตราที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอไปก่อนหน้านี้

การออกกฎหมายพิเศษเพื่อพัฒนาระบบรถไฟ

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อสนับสนุนให้องค์กรและบุคคลเข้าร่วมลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้แหล่งทุนนอกรัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน นอกจากนี้ยังเพิ่มแรงจูงใจด้านเครดิตสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจรถไฟ แรงจูงใจด้านอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับบริษัทที่ลงทุนและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและทำธุรกิจในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

องค์กรในประเทศและบุคคลที่เข้าร่วมโครงการรถไฟยังได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่ให้บริการโครงการที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศหรือสามารถผลิตได้แต่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคของโครงการ ได้แก่ เครื่องจักร อุปกรณ์ ชิ้นส่วนอะไหล่ ยานพาหนะรถไฟ วัสดุที่ใช้ในการผลิตเครื่องจักร อุปกรณ์หรือผลิตส่วนประกอบรายละเอียด ชิ้นส่วนแยก ชิ้นส่วนอะไหล่ของเครื่องจักร วัสดุสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ภาพประกอบรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ในอนาคต

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กำหนดบทหนึ่งเพื่อควบคุมการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟโดยอิงตามนโยบายเพิ่มเติม 18 ประการในร่างมติที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เช่น การปรับแผน การระดมทรัพยากรและการจัดสรรทุน ขั้นตอนและกระบวนการในการลงทุนโครงการทางรถไฟ การจัดการสัญญา การจัดการต้นทุนการลงทุน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน สถานที่ทิ้งและการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้าง การพัฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี การลงทุนในโครงการทางรถไฟที่มีแหล่งทุนนอกรัฐ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่การจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติโครงการมีเนื้อหาแตกต่างไปจากการวางผังที่เกี่ยวข้อง ไม่จำเป็นที่จะต้องดำเนินการปรับผัง แต่ภายหลังอนุมัติโครงการแล้ว ต้องมีการตรวจสอบ ปรับเปลี่ยน อัปเดต และประกาศผังที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว

เกี่ยวกับการระดมทรัพยากรและการจัดสรรเงินทุน ให้เพิ่มเติมระเบียบที่มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้แหล่งเงินทุนที่หลากหลาย เช่น การออกพันธบัตรรัฐบาล ทุนช่วยเหลือการพัฒนาอย่างเป็นทางการ เงินกู้ต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ การเพิ่มรายรับและรายจ่าย ฯลฯ สำหรับการลงทุนพัฒนาโครงการรถไฟ พร้อมกันนี้ ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัดทางเทคนิคและตัวชี้วัดการใช้ที่ดินเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินในพื้นที่ TOD ส่วนลำดับและขั้นตอนการลงทุนในโครงการรถไฟ ให้เพิ่มเติมระเบียบที่กำหนดให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการแบ่งโครงการเป็นโครงการส่วนประกอบและโครงการย่อยระหว่างกระบวนการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง

ในทางกลับกัน เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมบทบัญญัติที่ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสามารถยื่นคำขอแต่งตั้งผู้รับจ้างในแพ็คเกจประกวดราคาเพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานได้ ให้ใบอนุญาต ปรับสำรอง ขยายระยะเวลา เพิ่มขีดความสามารถในการทำเหมือง และเสริมเหมืองแร่ตามความต้องการของโครงการด้วยขั้นตอนง่ายๆ ตัดสินใจกู้คืนที่ดิน ชดเชย และสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของพื้นที่ทิ้งขยะมูลฝอย และส่งมอบสถานที่ให้ผู้รับจ้างดำเนินการ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการรถไฟ Tran Hong Minh กล่าวว่า หลังจากทบทวนแล้ว รัฐบาลได้เสนอนโยบายเฉพาะที่ใช้เฉพาะกับการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญและโครงการรถไฟที่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตัดสินใจ นอกจากนี้ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความคืบหน้าของการลงทุนในโครงการรถไฟ รัฐบาลได้เสนอข้อบังคับเพิ่มเติมใหม่ในร่างกฎหมาย ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ในขณะที่ข้อบังคับที่เหลือของกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

หลังจากจัดหน่วยเรียบร้อยแล้ว โครงการรถไฟความเร็วสูงจะผ่าน 15 จังหวัดและเมือง

นอกจากร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) แล้ว กระทรวงก่อสร้างยังได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ด้วย

กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่าได้สั่งการให้คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ (ซึ่งเป็นผู้ลงทุนในระยะเตรียมการโครงการ) ส่งมอบเอกสารโครงการ ได้แก่ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น (FSS) เอกสารการอนุมัติขอบเขต (GPMB) ของเส้นทาง สถานี และพิกัดเส้นกึ่งกลางเส้นทางตามรายงาน SSTS ให้กับจังหวัดและเมืองทั้งหมดที่โครงการผ่านเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการพิจารณาความต้องการเบื้องต้น ตลอดจนการดำเนินการในพื้นที่ย้ายถิ่นฐานเพื่อให้บริการงาน GPMB ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟได้ดำเนินการมอบหมายเจ้าหน้าที่เพื่อเข้าร่วมในคณะกรรมการกำกับดูแล GPMB ของจังหวัดและเมืองแล้ว

ทั้งนี้ ก่อนวันที่ 12 มิถุนายน 2568 โครงการได้ผ่านการพิจารณาจากจังหวัดและเมืองต่างๆ 20 แห่ง จนถึงปัจจุบัน หลังจากมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารจังหวัดแล้ว โครงการได้ผ่านการพิจารณาจากจังหวัดและเมืองต่างๆ 15 แห่ง ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้มอบหมายงานและระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบงานเคลียร์พื้นที่ในพื้นที่อย่างชัดเจน นิญบิ่ญได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลงานเคลียร์พื้นที่และทีมสนับสนุนคณะกรรมการกำกับดูแล

ส่วนพื้นที่ที่เหลือกำลังดำเนินการอยู่ จังหวัดบิ่ญถ่วน ฟูเอียน ห่าติ๋ญ ทันฮวา และนิญบิ่ญมีข้อมูลการคัดกรองเบื้องต้นเกี่ยวกับความต้องการในการย้ายถิ่นฐานของโครงการ ส่วนพื้นที่ที่เหลือกำลังดำเนินการอยู่ สำหรับแผนการดำเนินการนั้น เมืองเว้ได้ดำเนินการแล้ว ส่วนพื้นที่ที่เหลือกำลังดำเนินการอยู่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการมีความคืบหน้าอย่างเร่งด่วนตั้งแต่ปี 2569 ปริมาณงานเคลียร์พื้นที่จึงค่อนข้างมาก ทำให้พื้นที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนควบคู่ไปกับกระบวนการที่กระทรวงก่อสร้างกำลังจัดทำรายงานก่อนเทคนิคของโครงการ ดังนั้น กระทรวงก่อสร้างจึงแนะนำให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่โครงการให้เร็วขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการเคลียร์พื้นที่โครงการในท้องที่โดยด่วน โดยมีเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด (คณะกรรมการพรรคประจำเมือง) เป็นประธาน โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อมุ่งเน้นการกำกับดูแลและระดมระบบการเมืองทั้งหมดในทุกระดับเพื่อจัดระเบียบและดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการ

ตามเอกสารการออกแบบเบื้องต้นในรายงาน NCTKT ที่ได้รับการอนุมัติโดยสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน เอกสารขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ที่นักลงทุนส่งมอบให้กับท้องถิ่นในเดือนมีนาคม 2025 จังหวัด/เมืองต่างๆ จะต้องสั่งให้ระดับท้องถิ่น ภาคส่วน และหน่วยงานต่างๆ จัดการตรวจสอบและกำหนดความต้องการในการย้ายถิ่นฐาน สถานที่ และจำนวนพื้นที่ย้ายถิ่นฐานทันที พยายามทำให้ขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนเสร็จสมบูรณ์สำหรับพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน/จังหวัด/เมืองอย่างน้อยหนึ่งแห่งในเดือนมิถุนายน และจัดเตรียมเงื่อนไขและเริ่มก่อสร้างในช่วงต้นเดือนสิงหาคม 2025

กระทรวงก่อสร้างยังแนะนำให้ท้องถิ่นระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด เผยแพร่และระดมผู้คนเพื่อเร่งความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยเน้นการลงทุนในการก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนมีที่อยู่อาศัยใหม่ที่อย่างน้อยเท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม ทำหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อ ระดม ช่วยเหลือ และสร้างงานและรายได้ให้กับคนในท้องถิ่นให้ดียิ่งขึ้น หากจำเป็น ควรมีโซลูชันที่อยู่อาศัยชั่วคราวเพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิตของประชาชนและรับรองความก้าวหน้าของโครงการ

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/23-chinh-sach-dac-thu-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-i771795/