อินเดียและจีนยังคงเดินหน้าในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

การเยือนเคียฟของ นายกรัฐมนตรี โมดีถือเป็นการขยายนโยบายต่างประเทศอันชาญฉลาดของเขานับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น ขณะเดียวกันจีนก็ปรับจุดยืนอย่างระมัดระวังเช่นกัน

นั่นคือความคิดเห็นของนาย C. Uday Bhaskar * ผู้อำนวยการ Society for Policy Studies (SPS) ในกรุงนิวเดลี ในบทความล่าสุดที่ตีพิมพ์ใน The South China Morning Post

อินเดียและจีนกำลังดำเนินแนวทางที่ละเอียดอ่อนในความขัดแย้งในยูเครน (ที่มา: SCMP)

ทันทีหลังการพบปะระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี แห่งอินเดีย และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ณ กรุงเคียฟ สื่อมวลชนต่างรีบเผยแพร่ภาพถ่ายของผู้นำทั้งสองที่กำลังกอดกันอย่างอบอุ่น ประธานาธิบดีเซเลนสกี โพสต์ข้อความบนโซเชียลมีเดีย X ว่าการเยือนยูเครนครั้งแรกของโมดีหลังจากได้รับเลือกตั้งอีกสมัย ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ และแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนของนิวเดลีต่อปัญหาต่างๆ ของเคียฟ

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีโมดีไม่ได้แสดงจุดยืนของอินเดียโดยตรงต่อความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมานาน 30 เดือนแล้ว นิวเดลี "ไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับความขัดแย้งนี้" ซึ่งไม่ได้หมายความว่า "เฉยเมย" แต่หมายถึง "ไม่เป็นกลางตั้งแต่วันแรก" กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ "เราได้เลือกข้างแล้ว และเราสนับสนุน สันติภาพ อย่างแน่วแน่" นายโมดียืนยัน

การเยือนเคียฟของนายกรัฐมนตรีโมดี ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ C. Uday Bhaskar กล่าวไว้ ถือเป็นการขยายการทรงตัวทางการทูตอันละเอียดอ่อนและชำนาญของอินเดีย นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในเดือนกุมภาพันธ์ 2022

ประเทศในเอเชียใต้แห่งนี้ยืนกรานไม่วิพากษ์วิจารณ์การกระทำของรัสเซีย แต่เรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายร่วมเจรจาและเจรจาทางการทูตเพื่อยุติความขัดแย้งตามกฎหมายระหว่างประเทศและกฎบัตรสหประชาชาติ ประเด็นนี้ยังถือเป็นหัวใจสำคัญของสารจากนายโมดีที่มุ่งบรรเทาความกังวลของสหรัฐฯ ที่ว่านิวเดลีให้การสนับสนุนรัสเซียอย่างไม่วิพากษ์วิจารณ์

นายกรัฐมนตรีโมดีเดินทางเยือนกรุงเคียฟเพียงเดือนเศษหลังจากเดินทางเยือนมอสโก (8-9 กรกฎาคม) ในขณะนั้น ประธานาธิบดีเซเลนสกีแสดงความผิดหวังอย่างยิ่งและกล่าวว่าการพบปะระหว่างผู้นำอินเดียและผู้นำงาเป็นความเสียหายร้ายแรงต่อความพยายามสันติภาพ

การเยือนกรุงเคียฟของนายกรัฐมนตรีโมดีตรงกับการเยือนระดับสูงอีกสองครั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอินเดีย ราชนาถ ซิงห์ ได้เดินทางไปยังกรุงวอชิงตัน ซึ่งทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงด้านกลาโหมที่สำคัญ ซึ่งช่วยกระชับความร่วมมือทางทหารระหว่างสองฝ่าย ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ของจีน เพิ่งเสร็จสิ้นการเยือนรัสเซียและเบลารุส

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน (ซ้าย) ต้อนรับนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ก่อนการประชุมที่เครมลินเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม (ที่มา: ซินหัว)

สำหรับนิวเดลี การที่หลี่ยืนยันอีกครั้งถึงมิตรภาพระหว่างจีนและรัสเซียที่ “มั่นคง แข็งแกร่ง และไม่สั่นคลอน” ที่จะ “เอาชนะความปั่นป่วนระหว่างประเทศ” ถือเป็นสิ่งสำคัญในบริบทของสามเหลี่ยมอินเดีย-จีน-รัสเซียที่ซับซ้อน ซึ่งสะท้อนถึง “กระดานหมากรุกหลายขั้ว” ในเอเชียและทั่วโลกนับตั้งแต่ความขัดแย้งในยูเครนปะทุขึ้น

ทั้งจีนและอินเดียมีความสัมพันธ์พิเศษกับรัสเซียมาตั้งแต่ช่วงสงครามเย็น ซึ่งเป็นช่วงที่ความสัมพันธ์สองขั้วระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาได้กำหนดกรอบยุทธศาสตร์ระดับโลก ในช่วงปลายของสงครามเย็น จีนมีแนวโน้มที่จะเอนเอียงไปทางสหรัฐอเมริกา ขณะที่อินเดียเอนเอียงไปทางสหภาพโซเวียตมากกว่า

หลังสิ้นสุดสงครามเย็น ยักษ์ใหญ่แห่งเอเชียทั้งสองประเทศได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์กับรัสเซียซึ่งมีความอ่อนแอทางภูมิศาสตร์และเศรษฐกิจที่อ่อนแอกว่า ปัจจุบัน ความเป็นปรปักษ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนได้หล่อหลอมความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง

ผู้เชี่ยวชาญ ซี. อุดัย ภัสการ์ ให้ความเห็นว่าการถอนตัวของสหรัฐฯ ออกจากอัฟกานิสถานในปี 2564 ทำให้สถานะผู้นำของวอชิงตันในเวทีการเมืองลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความขัดแย้งในยูเครนและฉนวนกาซานำไปสู่กรอบยุทธศาสตร์ระดับโลกที่ไม่มั่นคง ซึ่งมหาอำนาจและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติแทบจะไม่มีประสิทธิภาพในการสร้างสันติภาพและเสถียรภาพระดับโลก

อินเดียและจีนกำลังดำเนินแนวทางที่ละเอียดอ่อนในข้อขัดแย้งในยูเครนโดยยึดมั่นในกฎหมายระหว่างประเทศแต่ไม่วิพากษ์วิจารณ์การกระทำของรัสเซียต่อสาธารณะ ซึ่งการเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนถึงสถานะที่โดดเดี่ยวของสองยักษ์ใหญ่แห่งเอเชียในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติในระยะยาว

แม้ว่าแนวทางของอินเดียจะถูกมองว่าเป็นการแสดงออกถึงความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นการขยายนโยบายไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดของจีนที่ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ แต่ก็ถูกมองว่าเป็น "ปัญหาที่น่าหนักใจในปักกิ่ง"

ทั้งนิวเดลีและปักกิ่งยังคงรักษาความสัมพันธ์กับมอสโกในรูปแบบของการนำเข้าน้ำมัน การค้าที่ขยายตัว และความสัมพันธ์ทางทหาร แต่ก็ระมัดระวังไม่ให้ตกอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของวอชิงตัน ขณะเดียวกัน ทั้งสองประเทศกำลังพยายามแสดงตนในฐานะกระบอกเสียงของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาใต้ ซึ่งประเทศกำลังพัฒนาได้รับผลกระทบอย่างหนักจากความขัดแย้งในยูเครน อันเนื่องมาจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอาหารและปุ๋ยทั่วโลก

นายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ที่ทางเข้าพระราชวังมาริอินสกี ในกรุงเคียฟ เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2567 (ที่มา: AFP)

ในบริบทดังกล่าว ซี. อุดัย ภัสกร นักวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ กล่าวว่า การเยือนกรุงเคียฟของนายกรัฐมนตรีโมดีนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นเชิงสัญลักษณ์ สิ่งสำคัญคือสัญญาณหลายชั้นที่ส่งถึงทั่วโลก ในภูมิภาคยูเรเซีย และในหมู่ประชากรภายในประเทศ ทั้งอินเดียและจีนไม่สามารถส่งเสริมกระบวนการสันติภาพในความขัดแย้งในยูเครนได้อย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากการมีส่วนร่วมของสหรัฐอเมริกา ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน และหากอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้ง นโยบายต่างๆ อาจไม่สามารถคาดเดาได้

ในระหว่างนี้ ทั้งอินเดียและจีนกำลังเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสุดยอดกลุ่มบริกส์ (Brics summit) ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ในเดือนตุลาคม ผู้เข้าร่วมการประชุม ซึ่งรวมถึงสมาชิกผู้ก่อตั้งกลุ่ม ได้แก่ บราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน จะกำหนดทิศทางของสงครามยูเครนอย่างไร

ระหว่างรอผู้เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีอินเดียและจีนกำลังเตรียมตัวสำหรับการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน (รัสเซีย) ในเดือนตุลาคม 2567 ซี. อุดัย ภัสการ์ ผู้อำนวยการ SPS กล่าวว่า มุมมองของประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ซึ่งรวมถึงบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน ซึ่งเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งกลุ่ม จะเป็นเบาะแสสำคัญเกี่ยวกับสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้น สันติภาพที่ยั่งยืนยังคงเป็นสิ่งที่ยากจะคาดเดา เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงอันโหดร้ายของความขัดแย้ง ซึ่งกำลังจะสิ้นสุดลงในอีกสามปีข้างหน้า...

---

(*) ผู้เขียนเป็นหัวหน้าองค์กรวิจัยสำคัญอีกสองแห่งของอินเดีย ได้แก่ สถาบันการศึกษาและวิเคราะห์การป้องกันประเทศ (IDSA) และมูลนิธิทางทะเลแห่งชาติ (NMF)

ที่มา: https://baoquocte.vn/an-do-va-trung-quoc-tiep-tuc-di-giua-lan-hinh-cua-cuoc-xung-dot-nga-ukraine-284821.html