เงียบสงบที่นิคมอุตสาหกรรมเทิงเซิน...

ความคาดหวังอันยิ่งใหญ่

คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซิน (Thuong Son Industrial Cluster) ตั้งอยู่ในพื้นที่ด่งเอโอ (หมู่ที่ 11 และ 12) ตำบลเทืองเซิน (Do Luong) ซึ่งได้รับมติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดตั้งเพิ่มเติมตามแผนการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมของจังหวัด เหงะอาน ในปี พ.ศ. 2563 ตามมติเลขที่ 2655/QD-UBND ลงวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2558 โดยมีพื้นที่ 8.4 เฮกตาร์ ภายในวันที่ 8 ตุลาคม พ.ศ. 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติรายละเอียดขนาด 1/500 ของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนี้ คาดว่าการก่อสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนี้จะเป็นแหล่งผลิตที่เข้มข้น ตอบสนองความต้องการด้านการลงทุนของวิสาหกิจในเขตนี้ และดึงดูดการลงทุนภายในประเทศ

หลังจากมีมติอนุมัติแผนงานโดยละเอียดแล้ว คณะกรรมการประชาชนเขตโด๋เลืองได้เริ่มดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นเส้นทางที่วางแผนไว้สำหรับโครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซิน อย่างไรก็ตาม การดึงดูดการลงทุนและการดำเนินการแบ่งเขตย่อยที่เหลือของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนี้ยังคงประสบปัญหาหลายประการ

BNA_CCN Thượng Sơn nằm tại khu vực Đồng Eo (xóm 11, 12), xã Thượng Sơn có diện tích ban đầu 8,4ha, hiện đang xin điều chỉnh lên 40,4ha. Ảnh- Tiến Đông .jpg — คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซิน ตั้งอยู่ในพื้นที่ด่งเอโอ (หมู่บ้าน 11 และ 12) ตำบลเทืองเซิน ภาพ: เตี่ยนเซิน

วันหนึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ เราสังเกตเห็นว่าบริเวณนี้เป็นเพียงถนนทางเข้า ยังไม่มีโรงงานหรือสถานประกอบการใดๆ เลย ที่ดินเปล่าที่ใช้ประโยชน์ได้จริงเป็นเพียงที่ดินเปล่า ตรงกลางเป็นพื้นที่ป่าปลูกพืชของชาวบ้าน

นายแถ่ง ดัง ลอง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเถื่องเซิน กล่าวว่า การสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเถื่องเซินให้เสร็จสมบูรณ์นั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งสอดคล้องกับแผนงานทั่วไปของอำเภอ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ การก่อสร้างและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคยังไม่แล้วเสร็จ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้มีการดำเนินการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ดังกล่าวแล้วเช่นกัน แต่ยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้

BNA_quy hoạch.jpg — แบบแปลนทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมเทืองเซิน ภาพโดย: เตี่ยนดง

ตามแผนการก่อสร้างของเขตโด๋เลืองในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซินจะให้ความสำคัญกับโครงการรองเท้าหนังและเครื่องนุ่งห่ม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เป็นต้นมา ในการวางแผนรายละเอียด คลัสเตอร์อุตสาหกรรมนี้ได้ถูกแบ่งออกเป็นโซนต่างๆ อย่างชัดเจน โดยโซน A เป็นพื้นที่ปฏิบัติการและบริการสาธารณะ โซน B คาดว่าจะเป็นพื้นที่แปรรูปผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ และโซน C คาดว่าจะเป็นพื้นที่ผลิตเครื่องนุ่งห่ม นอกจากนี้ยังมีพื้นที่บำบัดน้ำเสีย ต้นไม้ ถนนเขตแดน และอื่นๆ อีกมากมาย

เมื่อพูดถึงการดึงดูดการลงทุนในคลัสเตอร์อุตสาหกรรมถวงเซิน ในปี 2560 บริษัท อัน ทราค เซิน จำกัด ได้เข้ามาเรียนรู้และลงทุนในโครงการโรงงานผลิตกระเบื้องมุงหลังคา (ดินเผาเทคโนโลยีขั้นสูง) สิ่งนี้สร้างความตื่นเต้นให้กับคนในท้องถิ่นเป็นอย่างมาก เนื่องจากโครงการนี้สัญญาว่าจะสร้างงานมากมาย ช่วยให้เด็กๆ ในท้องถิ่นไม่ต้องเดินทางไปทำงานไกล ในปี 2563 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ และสภาประชาชนจังหวัดก็ได้ออกมติให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป่าเพื่อการผลิตขนาด 0.80 เฮกตาร์ในพื้นที่นี้ เพื่อให้นักลงทุนได้ดำเนินโครงการ

BNA_an trạch.jpg — ที่ดินผืนนี้วางแผนไว้ว่าจะใช้สร้างโครงการโรงงานผลิตกระเบื้องมุงหลังคา (ดินเผาไฮเทค) ของบริษัท อัน ทรัช เซิน จำกัด แต่ผ่านไปหลายปีก็ยังเป็นเพียงที่ดินว่างเปล่า ภาพโดย: เทียน ดง

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านมาเป็นเวลานาน หน่วยงานนี้ยังคงไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนต่อไปในการลงทุนก่อสร้างและดำเนินโครงการ ดังนั้น เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกคำสั่งเลขที่ 2842/QD.UBND ตามรายงานการตรวจสอบของคณะผู้แทนสหวิชาชีพ อนุมัติผลการตรวจสอบโครงการลงทุนในจังหวัดเหงะอาน (ระยะที่ 2) ในปี 2565 ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวได้ยุติลง และยกเลิกเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการ 7 โครงการทั่วทั้งจังหวัด รวมถึงโครงการโรงงานผลิตกระเบื้องมุงหลังคา (ดินเผาเทคโนโลยีสูง) ของบริษัท อัน ทรัช เซิน จำกัด ในเขตอุตสาหกรรมเทืองเซิน

นาย Thanh Dang Long กล่าวเสริมด้วยว่า หลังจากโครงการโรงงานกระเบื้องหลังคา (ดินเผาไฮเทค) ถูกยกเลิก ท้องถิ่นยังหวังว่าจะมีนักลงทุนเฉพาะทางเข้ามาลงทุนในการก่อสร้างที่นี่ เพื่อช่วยสร้างงาน ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่นอีกด้วย

จากการศึกษาวิจัยของเรา พบว่า เพื่อดำเนินการก่อสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซินต่อไป เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติรายงานเศรษฐกิจทางเทคนิคเกี่ยวกับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซิน ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 14.6 พันล้านดอง โดยงบประมาณของจังหวัดสนับสนุนการลงทุนไม่เกิน 7.1 พันล้านดอง และงบประมาณของอำเภอโด๋เลืองเป็นผู้จัดสรรส่วนที่เหลือ ระยะเวลาดำเนินการคือปี 2566 อย่างไรก็ตาม ในเดือนกันยายน 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติให้ปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมนี้ เป็นวันที่ 30 มิถุนายน 2567

BNA_khu vực này còn có đất công cây của người dân.jpg — ปัจจุบันพื้นที่นี้ยังมีที่ดินสำหรับปลูกต้นอะคาเซียของชาวบ้านด้วย ภาพ: เทียนดง

ความยากลำบากในการดึงดูดการลงทุน

นอกจากเขตอุตสาหกรรมเทืองเซินที่กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างแล้ว ปัจจุบันยังมีเขตอุตสาหกรรมที่ดำเนินการอยู่ 2 แห่งในเขตโดลือง (เขตอุตสาหกรรมเมือง 7.7 เฮกตาร์ และเขตอุตสาหกรรมหลักเซิน 72.9 เฮกตาร์) อย่างไรก็ตาม ตามแผนพัฒนาเขตอุตสาหกรรมจังหวัดเหงะอานที่รวมอยู่ในผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในอนาคตโดลืองจะมีเขตอุตสาหกรรมเพียง 2 แห่งในตำบลเทืองเซินและอำเภอหลักเซินเท่านั้น เขตอุตสาหกรรมเมืองดังกล่าวได้ถูกย้ายออกจากผังเมืองเพื่อย้ายไปยังเขตอุตสาหกรรมหลักเซิน นอกจากนี้ ยังมีเขตอุตสาหกรรมหมายเลข 5 ภายใต้แผนการขยายเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ มีพื้นที่ประมาณ 1,850 เฮกตาร์ ในเขตเทศบาลต่างๆ ในเขตตอนล่าง

นายเหงียน จุง ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอโด๋เลือง กล่าวถึงการก่อสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซินว่า ขณะนี้โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซินได้รับการอนุมัติแล้วและอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ทางเขตได้มอบหมายให้ผู้รับเหมาดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยเร็วที่สุด อันที่จริง มีนักลงทุนหลายรายเข้ามารับทราบและหารือถึงประเด็นการดำเนินโครงการลงทุนนี้ หลังจากพิจารณาและศึกษาความเป็นไปได้แล้ว ทางเขตยังได้ให้คำแนะนำแก่โครงการต่างๆ เพื่อดำเนินการในขั้นตอนต่อไป และในขณะเดียวกันก็ปฏิเสธโครงการจำนวนหนึ่งที่มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

BNA_Nhà thầu bắt đầu triển khai xây dựng hạ tầng tại CCN Thượng Sơn. Ảnh Tiến Đông.jpg — ผู้รับเหมาเริ่มก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่นิคมอุตสาหกรรมเถื่องเซิน ภาพโดย: เตี่ยนดง

เป็นที่ทราบกันดีว่าเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2561 หลังจากดำเนินการมาระยะหนึ่ง ด้วยความตระหนักว่าพื้นที่ 8.4 เฮกตาร์ไม่เหมาะกับความต้องการของนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการลงทุนในเครือข่ายวิสาหกิจในหลายสาขาที่มีพื้นที่กว้างขวาง คณะกรรมการประชาชนอำเภอโด๋เลืองจึงได้ออกเอกสารเลขที่ 248/TT-UBND.KTHT ต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อขออนุมัติในหลักการให้ปรับพื้นที่ของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทืองเซินเป็นประมาณ 40.4 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้มีมติเห็นชอบ

คุณ Thanh ยังกล่าวด้วยว่า เนื่องจากความยากลำบากในการดึงดูดการลงทุนในช่วงเวลานี้ ธุรกิจจำนวนมากได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยหลังการระบาดของโควิด-19 ทำให้ความสามารถในการดำเนินโครงการลงทุนมีจำกัด ยิ่งไปกว่านั้น การแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดและจังหวัดอื่นๆ ก็รุนแรงขึ้นเช่นกัน

“ดังนั้น เป้าหมายของเขตในขณะนี้คือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เต็มพื้นที่นิคมอุตสาหกรรม Thuong Son ให้เร็วที่สุด จากนั้นจึงค่อยเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขยายขนาด” นาย Thanh กล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา