ปฏิเสธการฟ้องร้องของพลเมือง

(QBĐT) - ศาลประชาชนจังหวัดเพิ่งจัดการพิจารณาคดีชั้นต้นผ่านระบบออนไลน์ต่อสาธารณะ คดีปกครองที่เกี่ยวข้องกับประชาชนในตำบลบ๋าวนิญ (เมืองด่งเฮ้ย) ฟ้องขอให้ยกเลิกคำวินิจฉัยแก้ไขข้อร้องเรียนในด้านการจัดการที่ดินของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบ๋าวนิญและประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองด่งเฮ้ย ด่งเฮ้ย

ด้วยเหตุนี้ นางสาวเหงียน ทิ บู (อาศัยอยู่ในตำบลบ๋าวนิญ เมืองด่งเฮ้ย) จึงยื่นฟ้องต่อศาลประชาชนจังหวัดเพื่อขอเพิกถอนคำตัดสินหมายเลข 140/QD-UBND ลงวันที่ 3 มีนาคม 2023 ของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบ๋าวนิญ (คำตัดสินเพื่อแก้ไขคำร้องแรก) และคำตัดสินหมายเลข 3093/QD-UBND ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2023 ของประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง ด่งเฮ้ย (ตัดสินใจแก้ไขข้อกล่าวหาที่ 2) เนื่องจากนางสาวบูเชื่อว่าคำตัดสินทั้ง 2 ข้อข้างต้นเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย และขอให้ศาลรับรองพื้นที่ดิน 2 แห่งในหมู่บ้านห่าเซือง ตำบลบ๋าวนิญ ที่ครอบครัวของนางสาวบูกำลังร้องเรียนว่าเป็นของเธอ บังคับใช้คณะกรรมการบริหารจัดการอนุรักษ์ป่าเมือง (พ.ศ.บ.) จังหวัดด่งเฮ้ย (ปัจจุบันเป็นคณะกรรมการบริหารเมืองด่งเฮ้ยและชายฝั่ง กวางบิ่ญ ) คืนเงินชดเชยที่ดิน ^{1,274 ตร.ม.} ที่ครอบครัวของนางสาวบุ๊ใช้ซึ่งถูกยึดขณะก่อสร้างถนน 36 ม. และยอมรับว่าที่ดิน ^{745.2 ตร.ม.} ของครอบครัวนางสาวบุ๊มีสิทธิได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เกี่ยวกับคดีนี้ ก่อนหน้านี้ นางสาวเหงียน ทิ บู ยังได้ส่งเรื่องร้องเรียนไปยังหนังสือพิมพ์กวางบิ่ญเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นด้วย

พื้นที่ที่นางสาวเหงียน ทิ บู ยื่นฟ้องนั้น ขณะนี้ได้รับคืนแล้วและอยู่ระหว่างการก่อสร้างเพื่อสร้างถนนกว้าง 36 เมตร ในหมู่บ้านห่าเซือง ตำบลบ๋าวนิญ (เมืองด่งเฮ้ย)

เมื่อพิจารณาคำร้องขอฟ้องของนางสาวเหงียน ทิ บู คณะพิจารณาชั้นต้นของศาลประชาชนจังหวัดพบว่า:

มติที่ 140 ของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบ๋าวนิญ และมติที่ 3093 ของประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง จากเอกสาร หลักฐานในสำนวนคดี และความเห็นของคู่กรณีเกี่ยวกับแหล่งที่มาและกระบวนการใช้ที่ดิน พบว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2503-2513 พื้นที่ดินที่ถูกร้องเรียนถูกเวนคืนโดยครัวเรือนบางครัวเรือนในตำบลบ่าวนิญ เพื่อปลูกพืชระยะสั้น เช่น มันฝรั่ง มันสำปะหลัง แตงโม พริก... เพื่อใช้ดำรงชีวิตประจำวัน

นางสาวบู กล่าวว่า พ่อแม่ของเธอได้เวนคืนและใช้ที่ดิน 2 ส่วนในหมู่บ้านห่าเซือง ตำบลบ๋าวนิญ โดยส่วนแรกมีเนื้อที่ ^{1,274 ตร.ม.} (ตามแผนผังโฉนดที่ดินของตำบลบ๋าวนิญที่ได้รับการอนุมัติในปี 2557 เป็นส่วนหนึ่งของแปลงที่ดินหมายเลข 56 แผ่นที่ 60) ติดถนน 36 ม. (อยู่ระหว่างการก่อสร้าง) ส่วนที่ 2 เป็นแปลงที่ดินเนื้อที่ ^{745.4 ตร.ม.} (ตามแผนที่ตำบลบ่าวนิญที่อนุมัติปี 2557 ส่วนหนึ่งของแปลงที่ 56 แผ่นที่ 60) ใช้เพื่อปลูกพืชระยะสั้น เช่น มันฝรั่ง มันสำปะหลัง แตงโม พริก... อย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2548 และตั้งแต่ปี 2548 จนถึงปัจจุบัน ครอบครัวของนางบูก็ปลูกพืชตามฤดูกาลตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนถึงมีนาคมของปีถัดไป ทำให้เวลาที่เหลือแทบไม่มีเหลือเลย

โดยนางสาวบู เปิดเผยว่า ในระหว่างดำเนินการทวงคืนและใช้ประโยชน์ที่ดิน 2 ส่วนนั้น ครอบครัวของเธอไม่ได้แจ้งหรือจดทะเบียนสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้นชื่อของเธอจึงไม่ปรากฏอยู่ในแผนที่ทะเบียนที่ดินและสมุดทะเบียนที่ดินที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเก็บรักษาไว้ ครอบครัวของเธอไม่สามารถจัดเตรียมเอกสารหรือหลักฐานเพื่อพิสูจน์ที่มาของพื้นที่ดินทั้ง 2 แห่งที่ครอบครัวของเธอได้ใช้ประโยชน์และใช้ต่อเนื่องมาตั้งแต่มีการถมดินจนถึงปัจจุบันได้ มีเพียงไม่กี่คนที่ยืนยันว่าครอบครัวของเธอได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลบ๋าวนิญในปี 2543, 2550, 2557, 2561 และ 2565 ถึงนาย Pham Minh Hoat (เสียชีวิตแล้ว - PV) เพื่อสร้างฟาร์มปศุสัตว์ แต่คณะกรรมการประชาชนของตำบลตอบกลับว่ายังไม่มีนโยบายใดๆ

นอกจากนี้ พื้นที่ ^{1,274 ตร.ม.} ที่ครอบครัวนางสาวบูรพาร้องเรียนนั้น ตั้งอยู่ติดถนน 36 ม. (กำลังก่อสร้าง) ตามการวัดและการตรวจสอบจริง ไม่สามารถระบุตำแหน่งและขอบเขตได้ (นางสาวบูก็ยอมรับในการพิจารณาคดีเช่นกัน) และวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินคือที่ดินที่ไม่ได้ใช้อื่น ๆ ที่จัดการโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลบ๋าวนิญ

ตามแผนที่ทะเบียนที่ดินและทะเบียนที่ดินของตำบลบ๋าวนิญที่ได้รับการอนุมัติในปี 2557 พื้นที่ดินที่นางสาวบูกำลังร้องเรียนนั้นมีวัตถุประสงค์ให้ทางเมืองใช้เป็นที่ดินป่าคุ้มครอง การจัดการดงหอย ตามแผนที่แสดงการใช้ที่ดินและทรัพยากรป่าไม้ปัจจุบันของตำบลบ่าวนินห์ ซึ่งได้รับการยืนยันจากกรมป่าไม้ เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2550 พื้นที่ดินที่ครอบครัวของนางสาวบูร้องเรียนคือพื้นที่ดินเป็นทราย ตามแผนที่วางผังป่า 3 ประเภทในตำบลบ่าวนิญ ในช่วงปี พ.ศ. 2549-2553 ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นี่เป็นพื้นที่ป่าคุ้มครองสำคัญยิ่งที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าประจำเมือง การจัดการดงหอย

ภายหลังคำตัดสินของศาลชั้นต้น นางสาวเหงียน ทิ บู ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลชั้นสูงใน เมืองดานัง เพื่อขอพิจารณาอุทธรณ์

ตามแผนที่วางผังป่า 3 ประเภทจนถึงปี 2563 ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติในปี 2557 พบว่าพื้นที่ดินที่ครอบครัวนางสาวบูร้องเรียนอยู่นั้นอยู่นอกเหนือการวางแผนป่า 3 ประเภทที่คณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าประจำจังหวัดเป็นผู้บริหารจัดการ พื้นที่ชายฝั่งทะเลด่งหอยและกวางบิ่ญได้รับการบริหารจัดการ ดังนั้น ในวันที่ 31 ธันวาคม 2562 คณะกรรมการประชาชนเมือง จังหวัดด่งเฮ้ยออกคำสั่งเรียกคืนที่ดินจากคณะกรรมการจัดการที่ดินของเมือง ด่งเฮ้ย เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเมือง จังหวัดด่งเฮ้ยจะดำเนินโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมในเมืองเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมือง ด่งเฮ้ยในตำบลบ่าวนิญไม่มีการตัดสินใจเรียกคืนที่ดินและแจ้งให้ครอบครัวของนางสาวบูทราบตามความเหมาะสมและเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

ข้อเท็จจริงที่ครอบครัวนางสาวบู อ้างว่า ที่มาของพื้นที่ดินที่ครอบครัวเธอร้องเรียน เกิดจากการที่ครอบครัวเธอได้ทวงคืนและใช้ที่ดินดังกล่าวอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี พ.ศ. 2503-2513 จนถึงปัจจุบัน เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิต ทางการเกษตร (ปลูกพืชผลประจำปี) ไม่สอดคล้องกับกระบวนการใช้ที่ดินที่แท้จริง จึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และไม่มีสิทธิได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดิน ดังนั้นจึงไม่มีการชดเชยที่ดินเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินตามระเบียบ ดังนั้นประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบ๋าวนิญจึงได้มีคำสั่งแก้ไขเรื่องร้องเรียน (ครั้งแรก) และประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง บริษัทด่งโหยได้มีคำตัดสินให้แก้ไขข้อร้องเรียน (ครั้งที่ 2) ซึ่งมีมูลความจริงและเป็นไปตามกฎหมาย เมื่อบริษัทไม่ยอมรับที่ดิน 2 ส่วนที่นางสาวบูร้องเรียนว่าเป็นสิทธิการใช้ที่ดินของนางสาวบู

จากการวิเคราะห์และแสดงความคิดเห็นข้างต้น ศาลประชาชนชั้นต้นจังหวัดพบว่าการตัดสินใจแก้ไขข้อร้องเรียนของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบ่าวนินห์และประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง ด่งโหยรับประกันอำนาจ ระยะเวลา ขั้นตอน และฐานทางกฎหมายที่ถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ตัวแทนอัยการประชาชนจังหวัดในการพิจารณาคดีก็มีความเห็นเช่นเดียวกัน) ด้วยเหตุนี้ คณะผู้พิพากษาจึงได้มีมติให้ยกฟ้องคำร้องของนางสาวเหงียน ทิ บู ทั้งหมด

บุ้ย ทานห์

ที่มา: https://www.baoquangbinh.vn/phap-luat/202410/bac-don-khoi-kien-cua-mot-cong-dan-2221661/