บทที่ 2 การพัฒนาเศรษฐกิจให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่

เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2568-2573 แนวทางแก้ไขที่สำคัญคือการดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงอย่างมีประสิทธิผล ขจัดความยากลำบาก และพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เข้มแข็ง

VietnamPlus•11/10/2025

เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในระยะหน้า มติของคณะกรรมการพรรคการเมืองดานังครั้งที่ 1 ได้เสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมหลายประการ

วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญ ได้แก่ การนำกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงมาใช้ให้ได้ผลอย่างมีประสิทธิภาพ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เข้มแข็ง

การขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคเพื่อดึงดูดการลงทุน

ตามที่นายเลืองเหงียนมิญเจี๊ยต เลขาธิการคณะกรรมการพรรค นครดานัง กล่าวว่า การประชุมใหญ่พรรคนครดานังครั้งที่ 1 ได้เปิดเวทีใหม่ของการพัฒนาและสร้างอนาคต

รัฐสภาเห็นพ้องเป็นอย่างยิ่งกับวิสัยทัศน์ที่จะสร้างดานังให้เป็นเมืองที่ทันสมัย มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว และมีคุณภาพชีวิตที่ดี เป็นเสาหลักการเติบโตที่สำคัญของประเทศ เป็นศูนย์กลางของการเริ่มต้นธุรกิจที่สร้างสรรค์ โลจิสติกส์ การเงิน เทคโนโลยีขั้นสูง และ การท่องเที่ยว คุณภาพสูงของภูมิภาคและของโลก

นายเลืองเหงียน มินห์ เตรียต เชื่อว่าด้วยรากฐานทางสังคมและการเมืองที่มั่นคง สภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดและเอื้ออำนวย โครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และประเพณีของชาวกวาง เมืองนี้จึงมีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างยิ่งที่จะบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาอย่างยั่งยืนและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

นครดานังกำลังขจัดอุปสรรคและเร่งกระบวนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินสำหรับที่ดิน 78 แปลงที่ติดอยู่ในชุมชนเมืองนามเวียดอา (แขวงงูหั่ญเซิน) (ภาพ: Quoc Dung/VNA)

ทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมคือที่ดิน อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมืองนี้มีโครงการมากมายที่ดำเนินการล่าช้า ติดขัดในขั้นตอนทางกฎหมาย ภาระผูกพันทางการเงิน หรือการดำเนินการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการตัดสิน ฯลฯ ซึ่งสิ้นเปลืองทรัพยากรและก่อให้เกิด "คอขวด" ในการพัฒนาเศรษฐกิจ

ตามที่ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของเมืองดานัง Pham Nam Son กล่าว เมืองกำลังดำเนินการตามมาตรการต่างๆ มากมายอย่างพร้อมกันเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในโครงการและพื้นที่เพื่อปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการลงทุน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ไทย ทางเมืองได้รายงานและแนะนำให้โปลิตบูโรออกมติที่ 77-KL/TW ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 เกี่ยวกับโครงการ "แผนขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และวินิจฉัยผลในหลายจังหวัดและเมือง" สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติที่ 170/2567/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 เกี่ยวกับ "กลไกพิเศษและนโยบายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และวินิจฉัยผลในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั๊ญฮหว่า" รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2568 ซึ่งมีรายละเอียดมติฉบับที่ 170/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ของสมัชชาแห่งชาติ เรื่อง "กลไกพิเศษและนโยบายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และสรุปผลการพิจารณาในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั๊ญฮวา" อนุญาตให้มีการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับกลุ่มปัญหาและอุปสรรค 10 กลุ่ม

จนถึงปัจจุบัน การดำเนินการดังกล่าวประสบผลสำเร็จหลายประการ สำหรับ 1,313 คดีที่ต้องปรับเงื่อนไขการใช้ที่ดินจาก "ระยะยาว" เป็น "50 ปี" ทางเมืองได้ปรับเงื่อนไขไปแล้ว 730 คดี จาก 1,313 คดี

ท้องถิ่นได้ตรวจสอบและคัดลอกบันทึกเพื่อกำหนดราคาหน่วยค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินย้อนหลัง จำนวน 26 กรณี ที่ยังไม่ได้กำหนดราคาหน่วย และเสนอปรับปรุงแก้ไข จำนวน 112 กรณี ที่ได้ลงทะเบียนการเปลี่ยนแปลง ตรวจสอบความคืบหน้าการใช้ที่ดินเพื่อกำหนดระยะเวลาการนำที่ดินเข้าใช้ จำนวน 66 กรณี ที่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในราคาหน่วยคงที่ระยะยาว

ในช่วงปี 2568-2573 เมืองจะยังคงทบทวนและยกเลิกโครงการสำคัญบางโครงการ เช่น เขตเมืองใหม่ถ่วนเฟื้อก เขตเมืองนานาชาติดาฟุก (โครงการ 181 เฮกตาร์) รีสอร์ทนามฮอยอัน นิคมอุตสาหกรรมเหลียนเจียว ศูนย์บริการรีสอร์ทบินห์เดือง เขตที่พักอาศัยซวนเทียว จัตุรัสโกลเด้น ศูนย์รีสอร์ทวินเพิร์ล สนามกอล์ฟและรีสอร์ทหรู Mai House Hoi An

อธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม นครดานัง กล่าวว่า บทเรียนที่ได้รับคือ จำเป็นต้องเสริมสร้างงานด้านการจัดเก็บและแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลเพื่อการบริหารจัดการ ข้อเท็จจริงที่ว่าเอกสารทางกฎหมายไม่ได้รับการจัดเก็บและแปลงเป็นดิจิทัลอย่างถูกต้อง ถือเป็นเหตุผลสำคัญที่เป็นรูปธรรมแต่เป็นพื้นฐานที่ทำให้การตรวจสอบและยืนยันแหล่งที่มาของที่ดินและเงื่อนไขทางกฎหมายของโครงการเป็นเรื่องยาก

นี่เป็นบทเรียนสำคัญในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการสร้างและจัดการฐานข้อมูลที่ดินที่โปร่งใส ทันสมัย และใช้งานง่าย

การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน

นางสาว Tran Thi Thanh Tam ผู้อำนวยการฝ่ายการเงินของเมืองดานัง กล่าวว่า เมืองนี้ได้ระบุภารกิจหลักในการรักษาโมเมนตัมการเติบโตและขยายพื้นที่การพัฒนาโดยส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในและเพิ่มบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนให้สูงสุด

ดานังตั้งเป้าที่จะมีธุรกิจ 65,000 แห่งดำเนินการในระบบเศรษฐกิจของเมืองภายในปี 2030 โดยมีธุรกิจ 20 แห่งดำเนินการต่อประชากร 1,000 คน และมีธุรกิจขนาดใหญ่อย่างน้อย 2 แห่งเข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

อัตราการเติบโตเฉลี่ยของเศรษฐกิจภาคเอกชนอยู่ที่ 11.5-12% ต่อปี มีส่วนสนับสนุนประมาณ 60-62% ของ GDP รายได้งบประมาณแผ่นดินรวมประมาณ 35-40% และสร้างงานให้กับแรงงานทั้งหมดประมาณ 80-85%

เพื่อบรรลุเป้าหมายข้างต้น คุณ Tran Thi Thanh Tam กล่าวว่าเมืองนี้จะยังคงส่งเสริมการลงทุน ดึงดูดวิสาหกิจเอกชนที่มีชื่อเสียงและมีความสามารถเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมและสาขาที่สำคัญและเป็นแกนนำของท้องถิ่น เช่น การท่องเที่ยว บริการคุณภาพสูง อุตสาหกรรมไฮเทค เทคโนโลยีสารสนเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม อุตสาหกรรมยานยนต์ การแปรรูปและการผลิต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามการดำเนินการตามมติที่ 222/2025/QH15 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติเรื่อง "ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม" มติที่ 1142/QD-TTg ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2568 ของนายกรัฐมนตรีเรื่อง "การจัดตั้งเขตการค้าเสรีนครดานัง" ทางเมืองได้ดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการลงทุน โดยเรียกร้องให้มีนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ องค์กร และบริษัทขนาดใหญ่ในด้านเทคโนโลยี การเงิน และบริการ

เมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2568 ณ สาธารณรัฐสหพันธ์เยอรมนี คณะกรรมการประชาชนนครดานังได้ลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือด้านศูนย์การเงินกับบริษัทแฟรงก์เฟิร์ตเมนไฟแนนซ์ (ภาพ: VNA)

ท้องถิ่นได้ทำงานร่วมกับนักลงทุนหลายสิบรายที่สนใจพัฒนาศูนย์การเงินนานาชาติเวียดนามในเมืองดานัง โดยในจำนวนนี้ มีนักลงทุนร่วมทุน 3 ราย (Makara Capital, Terne Holding, Trump Organization) ที่แสดงความปรารถนาที่จะได้รับการคัดเลือกให้เป็นนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ นครดานังยังได้มอบบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับการลงทุนในเขตการค้าเสรีดานังแก่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ 8 ราย ดานังได้ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผน ที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมต่อทันที เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของนักลงทุน โดยคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตการค้าเสรีดานังตามแนวทางที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือเหลียนเจียวและศูนย์การเงินระหว่างประเทศ

วิสาหกิจต่างตั้งตารอเมืองดานังที่มีนโยบายที่เปิดกว้างและโปร่งใสมากมายในอนาคต นายไม กง โฮ กรรมการผู้จัดการบริษัทไซ่ง่อน-ดานัง อินเวสต์เมนต์ จอยท์สต๊อก (SDN) เปิดเผยว่า วิสาหกิจได้ลงนามบันทึกข้อตกลงกับเมืองดานังเกี่ยวกับการลงทุนในเขตการค้าเสรี เนื่องจากประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

เมืองดานังมีศักยภาพในการพัฒนาอีกมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตการค้าเสรี ซึ่งเป็นก้าวสำคัญที่จะเปลี่ยนดานังให้กลายเป็นเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามและภูมิภาค

ค่านิยมหลักของเขตการค้าเสรีวัดจากความไว้วางใจ ความรวดเร็ว และเสรีภาพที่ควบคุมได้ ในเขตการค้าเสรีทั่วโลก พิธีการศุลกากรตู้คอนเทนเนอร์ใช้เวลาเพียงไม่กี่นาที โดยมีธุรกรรมหลายพันรายการเกิดขึ้นทุกวัน ช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนให้กับสังคมได้อย่างมาก ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการค้าในเขตการค้าเสรีให้เร็วขึ้นกว่าปัจจุบันถึง 10 เท่า เพื่อก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำในเอเชีย

วิสาหกิจเชื่อมั่นว่าด้วย "การบังคับบัญชา" ของรัฐบาล แรงผลักดันของโครงสร้างพื้นฐาน และความร่วมมือของวิสาหกิจ "เรือ" ของเขตการค้าเสรีจึงสามารถไปถึงทะเลเปิดได้สำเร็จ

ภายในปี 2573 ดานังจะกลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรมในภูมิภาค โดยเศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนมากกว่า 35% ของ GDP และอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ 10-15%

นายหวู่ กวาง หุ่ง หัวหน้าคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและนิคมอุตสาหกรรมแห่งนครดานัง กล่าวว่า นครดานังได้วางรากฐาน “สี่เสาหลัก” ของการพัฒนา ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมไฮเทคซึ่งเป็นแกนหลักของการวิจัย พัฒนา และผลิต นิคมเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้นซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนทางดิจิทัล เขตการค้าเสรีแห่งแรกของเวียดนามในฐานะประตูสู่โลจิสติกส์ และนิคมอุตสาหกรรมในฐานะฐานอุตสาหกรรมที่สนับสนุน ระบบนิเวศนี้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเชิงลึกและการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง