บทที่ 2: การพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในวาระที่จะมาถึง มติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคเมืองดานังได้กำหนดแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมไว้หลายประการ

ในบรรดาวิธีแก้ปัญหาเหล่านี้ วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญประการหนึ่งคือ การนำกลไกและนโยบายเฉพาะมาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้แข็งแกร่ง

การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อดึงดูดการลงทุน

ลวง เหงียน มินห์ ตริเอต สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ เวียดนามและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองดานัง กล่าวว่า การประชุมใหญ่ครั้งแรกของคณะกรรมการพรรคเมืองดานัง ได้เปิดศักราชใหม่แห่งการพัฒนาและกำหนดอนาคต

ที่ประชุมเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในวิสัยทัศน์: พัฒนาเมืองดานังให้เป็นเมืองที่ทันสมัย มีเอกลักษณ์ที่โดดเด่น และมีคุณภาพชีวิตที่ดี เป็นศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญของประเทศ และเป็นศูนย์กลางสำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์ โลจิสติกส์ การเงิน เทคโนโลยีขั้นสูง และ การท่องเที่ยว คุณภาพสูงสำหรับภูมิภาคและในระดับนานาชาติ

นายหลง เหงียน มินห์ ตรีเอ็ต เชื่อว่า ด้วยรากฐานทางสังคมและการเมืองที่มั่นคง สภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดและเอื้ออำนวย โครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงที่เพิ่มมากขึ้น และประเพณีของชาวเมืองกวางนาม เมืองนี้มีเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

เทศบาลเมืองดานังกำลังเร่งแก้ไขและดำเนินการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินสำหรับที่ดิน 78 แปลงที่กำลังประสบปัญหาในเขตเมืองนามเวียดอา (เขตงูหานเซิน) (ภาพ: กว็อก ดุง/VNA)

ทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมคือที่ดิน อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมืองนี้มีโครงการมากมายที่ดำเนินการล่าช้า เผชิญอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนทางกฎหมาย ภาระผูกพันทางการเงิน หรือการดำเนินการตามข้อสรุปจากการตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และคำพิพากษาของศาล ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรและสร้าง "ปัญหาคอขวด" ในการพัฒนาเศรษฐกิจ

นายฟาม นัม ซอน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเมืองดานัง กล่าวว่า เมืองดานังกำลังดำเนินมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการและปัญหาที่ดิน โดยมีเป้าหมายเพื่อปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ทางเมืองได้รายงานและแนะนำคณะกรรมการกรมการเมืองให้จัดทำข้อสรุปที่ 77-KL/TW ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 ในเรื่องโครงการ "แผนแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการและที่ดินที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ การตรวจทาน และข้อสรุปการตัดสินในบางจังหวัดและเมือง" และสภาแห่งชาติได้ออกมติที่ 170/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ในเรื่อง "กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการและที่ดินที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ การตรวจทาน และข้อสรุปการตัดสินในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั้ญฮวา" รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2568 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมติฉบับที่ 170/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ของสภาแห่งชาติ เรื่อง "กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ ตรวจทาน และข้อสรุปการตัดสินในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั้ญฮวา" ซึ่งอนุญาตให้ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค 10 กลุ่มได้

จนถึงปัจจุบัน มีความคืบหน้าอย่างมากในการดำเนินการ โดยในจำนวน 1,313 กรณีที่ต้องปรับระยะเวลาการใช้ที่ดินจาก "ระยะยาว" เป็น "50 ปี" นั้น ทางเทศบาลได้ดำเนินการปรับเปลี่ยนสำเร็จไปแล้ว 730 กรณี จากทั้งหมด 1,313 กรณี

หน่วยงานท้องถิ่นได้ตรวจสอบและคัดลอกบันทึกเพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินก่อนหน้านี้สำหรับ 26 กรณีที่ยังไม่ได้กำหนดอัตรา และเสนอการปรับปรุงสำหรับ 112 กรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น นอกจากนี้ยังได้ตรวจสอบความคืบหน้าของการใช้ที่ดินเพื่อกำหนดเวลาที่จะนำที่ดินไปใช้ประโยชน์สำหรับ 66 กรณีที่เคยเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในอัตราคงที่ระยะยาว

ในช่วงปี 2025-2030 เทศบาลนครจะยังคงทบทวนและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการสำคัญหลายโครงการ เช่น เขตเมืองใหม่เถียนฟวก เขตเมืองนานาชาติดาฟวก (โครงการ 181 เฮกตาร์) รีสอร์ทน้ำฮอยอัน นิคมอุตสาหกรรมเลียนเชียว รีสอร์ทและศูนย์บริการบิ่ญเดือง เขตที่อยู่อาศัยซวนเถียว จัตุรัสทองคำ รีสอร์ทคอมเพล็กซ์วินเพิร์ล และรีสอร์ทหรูและสนามกอล์ฟไมเฮาส์ฮอยอัน

ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเมืองดานังกล่าวว่า บทเรียนที่ได้รับคือความจำเป็นในการเสริมสร้างระบบการจัดเก็บและแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลเพื่อการบริหารจัดการ การขาดระบบการจัดเก็บและแปลงเอกสารทางกฎหมายเป็นดิจิทัลอย่างเป็นระบบนั้นเป็นเหตุผลเชิงวัตถุวิสัย แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ทำให้ยากต่อการตรวจสอบและยืนยันที่มาของที่ดินและเงื่อนไขทางกฎหมายของโครงการต่างๆ

นี่เป็นบทเรียนสำคัญในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสร้างและจัดการฐานข้อมูลที่ดินที่มีความโปร่งใส ทันสมัย และใช้งานง่าย

การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน

นางสาว Tran Thi Thanh Tam ผู้อำนวยการกรมการคลังเมืองดานัง กล่าวว่า เมืองดานังได้ระบุภารกิจสำคัญในการรักษาระดับการเติบโตและขยายพื้นที่การพัฒนา โดยมุ่งเน้นการใช้ทรัพยากรภายในให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนให้มากที่สุด

เมืองดานังตั้งเป้าหมายที่จะมีธุรกิจดำเนินงานในระบบเศรษฐกิจของเมืองจำนวน 65,000 แห่งภายในปี 2030 โดยมีธุรกิจดำเนินงาน 20 แห่งต่อประชากร 1,000 คน และมีธุรกิจขนาดใหญ่อย่างน้อยสองแห่งที่เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

อัตราการเติบโตเฉลี่ยของภาคเศรษฐกิจเอกชนอยู่ที่ 11.5-12% ต่อปี โดยมีส่วนสนับสนุนประมาณ 60-62% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ประมาณ 35-40% ของรายได้งบประมาณของรัฐทั้งหมด และให้การจ้างงานแก่แรงงานประมาณ 80-85% ของแรงงานทั้งหมด

เพื่อบรรลุเป้าหมายข้างต้น นางสาว Tran Thi Thanh Tam กล่าวว่า เมืองจะยังคงส่งเสริมการลงทุนและดึงดูดวิสาหกิจเอกชนที่มีชื่อเสียงและศักยภาพเข้ามาในภาคส่วนสำคัญและพื้นฐานของท้องถิ่น เช่น การท่องเที่ยว บริการคุณภาพสูง อุตสาหกรรมไฮเทค เทคโนโลยีสารสนเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม อุตสาหกรรมยานยนต์ การแปรรูปและการผลิต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติที่ 222/2025/QH15 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ของสภาแห่งชาติ เรื่อง "ศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม" และคำสั่งที่ 1142/QD-TTg ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2568 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง "การจัดตั้งเขตการค้าเสรีเมืองดานัง" เมืองดานังได้ดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการลงทุน โดยเชิญชวนนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ องค์กร และบริษัทขนาดใหญ่ในด้านเทคโนโลยี การเงิน และบริการ

เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2568 ณ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังได้ลงนามในบันทึกความร่วมมือด้านศูนย์กลางทางการเงินกับบริษัท แฟรงก์เฟิร์ต เมน ไฟแนนเชียล คอมพานี (ภาพ: VNA)

หน่วยงานท้องถิ่นได้ทำงานร่วมกับนักลงทุนหลายสิบรายที่สนใจพัฒนาศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศของเวียดนามในเมืองดานัง โดยในจำนวนนี้ มีบริษัทร่วมทุนสามแห่ง (Makara Capital, Terne Holding และ Trump Organization) ที่แสดงความประสงค์ที่จะได้รับการคัดเลือกให้เป็นนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ เมืองดานังยังได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ 8 รายเกี่ยวกับการลงทุนในเขตการค้าเสรี ดานังได้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผน ที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกันโดยทันที เพื่อตอบสนองความต้องการของนักลงทุนและคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตการค้าเสรีดานังให้สอดคล้องกับทิศทางในการเชื่อมโยงกับท่าเรือเลียนเชียวและศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

ภาคธุรกิจต่างคาดหวังอนาคตในดานังด้วยนโยบายที่เปิดกว้างและเสรีมากขึ้น นายไม คอง โฮ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซง่อน-ดานัง อินเวสต์เมนต์ จอยท์ จำกัด (เอสดีเอ็น) กล่าวว่า บริษัทได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับเมืองดานังเกี่ยวกับการลงทุนในเขตการค้าเสรี เนื่องจากประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

เมืองดานังมีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมาก โดยเขตการค้าเสรีถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่จะพลิกโฉมดานังให้กลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตของเวียดนามและภูมิภาค

คุณค่าหลักของเขตการค้าเสรีวัดได้จากความไว้วางใจ ความรวดเร็ว และเสรีภาพที่อยู่ภายใต้การควบคุม ในเขตการค้าเสรีทั่วโลก การผ่านพิธีการศุลกากรสำหรับตู้คอนเทนเนอร์ใช้เวลาเพียงไม่กี่นาที โดยมีการทำธุรกรรมหลายพันรายการต่อวัน ช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายให้กับสังคมได้อย่างมาก ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการค้าภายในเขตการค้าเสรีให้เร็วกว่าที่เป็นอยู่ถึง 10 เท่า เพื่อก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำในเอเชีย

ภาคธุรกิจเชื่อมั่นว่า ด้วยการชี้นำของรัฐบาล แรงผลักดันจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความร่วมมือร่วมใจของภาคธุรกิจ เขตการค้าเสรีจะสามารถก้าวออกสู่ทะเลกว้างได้อย่างประสบความสำเร็จ

ตามแผนสำหรับปี 2030 ดานังจะกลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมไฮเทคและนวัตกรรมของภูมิภาค โดยเศรษฐกิจดิจิทัลจะมีสัดส่วนมากกว่า 35% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) และอุตสาหกรรมไฮเทคจะมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ 10-15%

นายหวู กวาง ฮุง ประธานคณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเขตเทคโนโลยีขั้นสูงเมืองดานัง กล่าวว่า เมืองดานังได้วางรากฐานการพัฒนาไว้ 4 เสาหลัก ได้แก่ เขตเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นศูนย์กลางการวิจัย พัฒนา และการผลิต เขตเทคโนโลยีดิจิทัลที่เป็นศูนย์กลางขับเคลื่อนการพัฒนาด้านดิจิทัล เขตการค้าเสรีแห่งแรกของเวียดนามเป็นประตูสู่โลจิสติกส์ และเขตอุตสาหกรรมเป็นฐานสนับสนุนอุตสาหกรรมต่างๆ ระบบนิเวศนี้มีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้งและดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง