บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับผู้บริหาร

เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2566 เวลาประมาณ 23.22 น. ที่บ้านเลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนนควงห่า (แขวงควงดิ่ญ เขตถั่นซวน เมืองฮานอย ) ในอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่สร้างขึ้นเมื่อปี 2558 สูง 9 ชั้น พื้นที่ประมาณ 200 ตารางเมตร มี 45 ห้อง มีผู้พักอาศัยประมาณ 150 คน ได้เกิดเพลิงไหม้ขึ้น ทำให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง มีผู้บาดเจ็บจำนวนมาก และทรัพย์สินของผู้คนได้รับความเสียหายเป็นจำนวนมาก

เพลิงไหม้ครั้งนี้สร้างความเสียหายร้ายแรง ทำให้หลายครอบครัวต้องตกอยู่ในความโศกเศร้า บางครอบครัวสูญเสียสมาชิกไป 7 คน บางครอบครัวสูญเสียทั้งพ่อและแม่ และบางคนในครอบครัวเดียวกันต้องพลัดพรากจากกันด้วยหยินและหยาง

ภาพไฟป่าที่ลุกลามไปทั่วโซเชียลสร้างความหวาดกลัวให้กับผู้คนจำนวนมาก ทำให้พวกเขากังวลเกี่ยวกับตัวเองและคนที่ตนรัก เมื่ออยู่ในเมืองใหญ่ที่มีที่ดินจำกัด ผู้คนแออัดยัดเยียด และเศรษฐกิจ ตึงตัว อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจึงเป็นที่อยู่อาศัยประเภทหนึ่งที่หลายคนเลือกเป็น "แหล่งตั้งถิ่นฐาน"

"เมื่อบ้านไฟไหม้ หนูก็จะโผล่หน้าออกมา"

ศาสตราจารย์ดัง หุ่ง วอ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้แสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อ เหงวอย ดั ว ติน เมื่อทราบข่าวเหตุเพลิงไหม้อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในเขตเคอองดิญ ตัวท่านเองก็อาศัยอยู่ในเขตแทงซวน กรุงฮานอย ซึ่งอยู่ห่างจากจุดเกิดเหตุไม่ถึง 3 กิโลเมตร และตั้งคำถามว่าเหตุใดการอยู่ในสังคมที่ดูเหมือนจะก้าวหน้าอย่างทุกวันนี้ จึงเกิดเพลิงไหม้ที่ส่งผลร้ายแรงเช่นนี้

“ผมเคยไปเยี่ยมชมอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กหลายแห่งและพบว่าหากเกิดเหตุการณ์ขึ้น ผู้พักอาศัยจะหลบหนีได้ยากมาก ซอยแคบ ไฟฟ้าและน้ำประปาไม่เพียงพอ ผู้คนอาศัยอยู่หนาแน่นและคับแคบ…” นายดัง หุ่ง วอ กล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวคือการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งของมินิอพาร์ทเมนท์โดยขาดการจัดการและการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดจากหน่วยงานจัดการ

อสังหาริมทรัพย์ - ไฟไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก: บทเรียนจากความไม่รับผิดชอบของผู้บริหารทุกระดับ — ฉากเพลิงไหม้อพาร์ทเมนต์ขนาดเล็กบนถนน Khuong Ha กรุงฮานอย

เมื่อประเมินประเภทอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก อาจารย์กล่าวว่าลักษณะของอสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ไม่เลว นักลงทุนสร้างบ้านที่มีลักษณะคล้ายอพาร์ตเมนต์สมัยใหม่หลายอย่าง แต่มีราคาต่ำกว่ามาก จากนั้นจึงแบ่งห้องให้เช่า/ขายให้เหมาะสมกับรายได้และความต้องการในการอยู่อาศัยของประชากรกลุ่มหนึ่ง การก่อสร้างยังเป็นไปตามข้อกำหนดและหลักเกณฑ์ของกฎหมายที่ได้มีการกำกับดูแลอย่างเปิดเผยและโปร่งใส

อย่างไรก็ตาม อุบัติเหตุอันน่าเศร้านี้เกิดขึ้นครั้งแรกจากความโลภของนักลงทุน ที่ไม่ใส่ใจชีวิตและความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยในอาคาร และเพิกเฉยต่อกฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ สาเหตุประการที่สองมาจากความไม่รับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐบางส่วนที่ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอย่างเหมาะสม แต่เบื้องหลังนั้นอาจซ่อนเร้นปัญหาเรื่องผลประโยชน์ ซึ่งเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจระหว่างนักลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

อสังหาฯ - ไฟไหม้ห้องชุดขนาดเล็ก: บทเรียนจากความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพที่ 2) — ศาสตราจารย์ ดัง หุ่ง โว

“การปรากฏของอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กไม่ใช่เรื่องใหม่ ผลิตภัณฑ์นี้ยังช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยให้กับผู้คนจำนวนมากอีกด้วย แม้จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดในการก่อสร้างประเภทนี้อยู่แล้ว แต่ผู้ที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้นกลับขาดความรับผิดชอบอย่างมากในการทำงาน เมื่อเกิดเหตุการณ์ มีผู้เสียชีวิต 56 ราย และ “ไฟไหม้บ้านเผยให้เห็นหนู” ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo กล่าว

จำเป็นต้องคำนึงถึงความรับผิดชอบของทั้งนักลงทุนและหน่วยงานของรัฐ

จากมุมมองทางกฎหมาย ทนายความ Nguyen Duc Manh รองผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Bizlink กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ได้รับการกล่าวถึงครั้งแรกในคำตัดสินหมายเลข 24 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2557 และในคำตัดสินหมายเลข 37 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2558 อย่างไรก็ตาม เอกสารทั้งสองฉบับนี้ได้หมดอายุแล้ว

โดยอิงตามแนวคิดเรื่องบ้านเดี่ยวและอาคารชุดในกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 นายมานห์กล่าวว่า "อาคารชุดขนาดเล็ก" ในควงห่าเป็นบ้านเดี่ยวโดยพื้นฐานแล้ว และเมื่อพิจารณาจากมาตรฐานการออกแบบทาวน์เฮาส์แล้ว ในทุกกรณี บ้านจะไม่สามารถสร้างได้สูงเกิน 6 ชั้น

นอกจากนี้ ในซอยเล็กๆ ที่มีความกว้างน้อยกว่า 6 เมตร ห้ามสร้างบ้านสูงเกิน 4 ชั้น จากข้อมูลเหตุการณ์เพลิงไหม้ที่เมืองควงห่า ซึ่งเป็น “บ้าน 9 ชั้นที่มีอพาร์ตเมนต์มากกว่า 45 ห้อง” จะเห็นได้ว่าผู้ลงทุนได้ละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง” นายมานห์ยืนยัน

ทนายความกล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัยประเภทนี้ยังค่อนข้างสมบูรณ์ แต่ปัญหาอยู่ที่การออกใบอนุญาตก่อสร้าง การก่อสร้าง การตรวจสอบ และการกำกับดูแลกระบวนการก่อสร้าง และการนำโครงการไปใช้งานโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

การซื้อขายอพาร์ตเมนต์ในบ้านแต่ละหลังมีกฎหมายควบคุมไว้อย่างชัดเจน หากบ้านมีสองชั้นขึ้นไป และแต่ละชั้นมีอพาร์ตเมนต์แบบแยกส่วนสองห้องขึ้นไป พื้นที่ขั้นต่ำของแต่ละอพาร์ตเมนต์ต้องมีขนาด 30 ตารางเมตรขึ้นไป และเป็นไปตามเงื่อนไขของอาคารอพาร์ตเมนต์ เจ้าของบ้านจะได้รับหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์บ้านจากรัฐ

และเมื่อเจ้าของบ้านขายห้องชุด สิทธิการใช้ที่ดินที่ติดมากับบ้านหลังดังกล่าวก็ตกเป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกันของผู้ซื้อห้องชุด ดังนั้น การซื้อขายห้องชุดในบ้านแต่ละหลังจึงเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลและได้รับอนุญาตตามกฎหมาย

อสังหาฯ - ไฟไหม้ห้องชุดขนาดเล็ก: บทเรียนจากความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพที่ 3) — ทนายความเหงียน ดึ๊ก มานห์ เผยนักลงทุนอพาร์ตเมนต์อาจเผชิญโทษจำคุกสูงสุด 12 ปี

อย่างไรก็ตาม ในเหตุการณ์ที่คร่าชีวิตผู้คนไป 56 ราย เมื่อค่ำวันที่ 13 กันยายน ตำรวจกรุงฮานอยได้มีคำสั่งให้ดำเนินคดี ดำเนินคดีกับผู้ต้องหา และควบคุมตัวเหงียม กวาง มิญ ไว้ชั่วคราวเป็นเวลา 4 เดือน ในข้อหาละเมิดกฎข้อบังคับป้องกันและระงับอัคคีภัย ทนายความเหงียน ดึ๊ก แม็ง กล่าวว่า นักลงทุนที่เป็นเจ้าของบ้านบนถนนเคอองดิญจะต้องเผชิญกับความรับผิดชอบหลายประการ ทั้งความรับผิดชอบทางปกครอง ความรับผิดชอบทางอาญา และความรับผิดชอบทางแพ่ง

ประการแรก หากฝ่าฝืนใบอนุญาตก่อสร้าง ผู้ลงทุนอาจถูกปรับตั้งแต่ 15,000,000 ดอง ถึง 20,000,000 ดอง สำหรับการก่อสร้างบ้านเดี่ยว นอกจากนี้ ผู้ลงทุนยังถูกบังคับให้รื้อถอนส่วนการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนใบอนุญาตก่อสร้างที่ออกให้ด้วย

ประการที่สอง ผู้ลงทุนอาจถูกจำคุกตั้งแต่ 7 ถึง 12 ปี หากฝ่าฝืนกฎระเบียบการป้องกันและดับเพลิงที่ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตตั้งแต่ 3 คนขึ้นไป นอกจากนี้ ผู้ลงทุนอาจถูกปรับตั้งแต่ 10,000,000 ดอง ถึง 50,000,000 ดอง และถูกห้ามดำรงตำแหน่ง ประกอบวิชาชีพ หรือทำงานบางอย่างตั้งแต่ 1 ปี ถึง 5 ปี

นอกจากนี้ ทนายความเน้นย้ำว่า ในกรณีนี้ จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ (คณะกรรมการประชาชนเขตถั่นซวน แขวงควงดิ่ญ) ในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง ประสานงานการตรวจสอบการดำเนินการก่อสร้างตามใบอนุญาตให้เป็นไปตามกฎหมายก่อสร้าง

ในส่วนของความรับผิดทางแพ่ง การพิจารณาความรับผิดทางแพ่ง หน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ต้องพิจารณาหาสาเหตุของเพลิงไหม้และการระเบิด เพื่อพิจารณาความผิดและความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง หากสาเหตุเกิดจากการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนใบอนุญาตก่อสร้าง ขาดระบบป้องกันอัคคีภัย หรือระบบป้องกันอัคคีภัยของอาคารชุดไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด ผู้ลงทุนอาคารชุดจะต้องรับผิดชอบหลัก

เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว นายหวู่หง็อกอันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า อาคารชุดขนาดเล็กที่เกิดเพลิงไหม้ไม่เป็นไปตามแบบการออกแบบเดิมของอาคาร

จากการตรวจสอบพบว่าอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กข้างต้นมีปัจจัยหลายประการที่ไม่รับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย เมื่อเกิดเพลิงไหม้ ผู้พักอาศัยจำนวนมากต้องเสี่ยงชีวิตด้วยการกระโดดขึ้นไปบนหลังคาบ้านเพื่อนบ้านเพื่อหลบหนี นอกจากนี้ บ้านหลังนี้ยังพบการละเมิดกฎเกณฑ์ต่างๆ มากมาย เช่น การก่อสร้างอาคารเพิ่มอีก 4 ชั้นโดยไม่ได้รับอนุญาต บันไดหนีไฟไม่ได้มาตรฐาน หน่วยงานท้องถิ่นมีการบริหารจัดการที่หละหลวมในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง เป็นต้น

นายหวู หง็อก อันห์ ระบุว่า ใบอนุญาตก่อสร้างที่ออกให้แก่นายเหงียม กวาง มิงห์ (เจ้าของบ้านที่ถูกไฟไหม้) ระบุอย่างชัดเจนว่า "อนุญาตให้สร้างบ้านเดี่ยว 6 ชั้น" โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดว่าบ้านหลังนี้มีอพาร์ตเมนต์จำนวนมากหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง บ้านที่ถูกไฟไหม้เป็นบ้านเดี่ยวที่ประกอบกิจการ (ให้เช่าหรือขาย) ประกอบด้วย 10 ชั้น มีอพาร์ตเมนต์ 45 ห้อง หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า "อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก "

แหล่งที่มา