บัญญัติใช้พระราชบัญญัติประชากรเพื่อแก้ไขปัญหาประชากรในสถานการณ์ใหม่อย่างทันท่วงที

การประกาศใช้พระราชบัญญัติประชากรในครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยเป็นการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงให้กับนโยบายประชากรของชาติ ยืนยันการเปลี่ยนแปลงจุดเน้นจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา โดยถือว่าประชากรเป็นศูนย์กลาง

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และผู้เชี่ยวชาญได้เน้นย้ำเรื่องนี้เป็นเอกฉันท์ในโครงการแลกเปลี่ยนภายใต้หัวข้อ “งานด้านประชากรของเวียดนาม - รากฐานเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนในช่วงบ่ายของวันที่ 26 พฤศจิกายน

ฉากการแลกเปลี่ยน

การปรับเปลี่ยนที่สำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับงานประชากร

ตามที่รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเหงียน ฮวง ไม กล่าวว่า ในปี 2560 หลังจากการประเมินนโยบายประชากรทั้งหมดในช่วงก่อนหน้านี้ คณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 ได้ออกมติ 21-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เกี่ยวกับการทำงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ การแก้ไขปัญหาประชากรของเวียดนามอย่างถูกต้องและแม่นยำ ซึ่งสร้างจุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายประชากร

นอกจากความสำเร็จดังกล่าวแล้ว มติที่ 21 ยังชี้ให้เห็นถึงแนวโน้มประชากรใหม่ ๆ ที่กำลังสร้างความท้าทายอย่างมาก ตั้งแต่อัตราการเกิดต่ำ ความไม่สมดุลทางเพศขณะเกิด การสูงวัยของประชากร และความจำเป็นในการปรับปรุงคุณภาพประชากร จากความเป็นจริงดังกล่าว ความจำเป็นในการยกระดับพระราชกฤษฎีกาประชากร พ.ศ. 2546 เป็นกฎหมายประชากรจึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฮวง มาย กล่าวว่า หน่วยงาน รัฐบาล ได้เตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน มีเวลาเพียงพอในการกำหนดเงื่อนไขที่จำเป็น ประเมินผลกระทบ และจัดทำเอกสารประกอบการพิจารณาให้แล้วเสร็จ เมื่อร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการสนับสนุนอย่างสูงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และภาคประชาชน ซึ่งยืนยันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้

วัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้คือการแก้ไขปัญหาประชากรในสถานการณ์ใหม่อย่างสอดประสานกัน โดยปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับขนาด โครงสร้าง และคุณภาพของประชากรอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะประเด็นที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงอายุ

นายเหงียน ฮวง มาย รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า ในกระบวนการร่างกฎหมายประชากร กระทรวงสาธารณสุข ได้จัดการประชุมหารือกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายครั้ง เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภา เมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการนำเสนอต่อรัฐสภาแล้ว หน่วยงานตรวจสอบและสมาชิกรัฐสภาก็ได้แสดงความคิดเห็นที่น่าสนใจมากมาย

นายเหงียน ฮวง มาย รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์

งานด้านประชากรเกี่ยวข้องกับกฎหมายและประมวลกฎหมายหลายฉบับ ทั้งกฎหมายทางตรงและกฎหมายทางอ้อม ดังนั้น การสร้างความสอดคล้องและสอดคล้องกันในระบบกฎหมายจึงเป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายประชากรของรัฐ โดยเนื้อหารายละเอียดบางส่วนจะถูกบัญญัติไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง แต่ยังคงต้องมั่นใจว่างานด้านประชากรได้รับการดำเนินการอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มมาตราแยกต่างหากเกี่ยวกับมาตรการเมื่อประเทศเข้าสู่วัยสูงอายุของประชากร บทบัญญัตินี้จะช่วยให้รัฐบาลสามารถออกพระราชกฤษฎีกา โครงการ และแผนงานต่างๆ เพื่อปรับตัวให้เข้ากับผู้สูงอายุ ขณะเดียวกันก็พัฒนานโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและส่งเสริมการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้สูงอายุ

กำหนดนโยบายประชากรหลัก 4 ประการ โดยไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่น

จากมุมมองของหน่วยงานร่างกฎหมายประชากร ดร. Pham Vu Hoang รองผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายประชากรมีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกัน โดยสร้างแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติเกี่ยวกับประชากรของพรรคและรัฐให้เป็นสถาบัน พร้อมกันนั้นก็เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายประชากร พ.ศ. 2546 และตอบสนองความต้องการของงานประชากรในบริบทใหม่

เนื้อหาของงานประชากรมีความกว้างมากและมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับขนาด โครงสร้าง การกระจายตัว และการปรับปรุงคุณภาพประชากรได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายหลายฉบับในปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน ปัจจัยอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา เช่น การบริโภคสินค้า บริการด้านสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย การออม การลงทุน แรงงาน การใช้จ่ายภาครัฐ ฯลฯ ก็ได้รับการควบคุมโดยระบบกฎหมายปัจจุบันอย่างเต็มที่เช่นกัน” ดร. ฟาม วู ฮวง กล่าว

จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ประกอบกับการทบทวนและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ โครงการกฎหมายประชากรได้กำหนดนโยบายสำคัญ 4 ประการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล และในขณะเดียวกันก็ไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ ได้แก่ การรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน ลดความไม่สมดุลทางเพศขณะเกิด ปรับตัวให้เข้ากับภาวะประชากรสูงอายุและประชากรสูงอายุ และยกระดับคุณภาพประชากร

นพ. ฝาม วู่ ฮวง รองอธิบดีกรมประชากรศาสตร์ กระทรวงสาธารณสุข กล่าวสุนทรพจน์

นอกจากนี้ยังมีเนื้อหาด้านการสื่อสาร การรณรงค์ การให้ความรู้ด้านประชากรและสภาพการณ์เพื่อให้เกิดการดำเนินงานด้านประชากรตามแนวทางประชากรและการพัฒนา

เพื่อนำนโยบายทั้งสี่ประการนี้ไปปฏิบัติ ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติใหม่ๆ ที่เป็นนวัตกรรมใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับพระราชกำหนดประชากร พ.ศ. 2546

ตัวอย่างเช่น เพื่อรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน กฎหมายกำหนดให้เพิ่มสิทธิลาคลอดสำหรับบุตรคนที่สอง การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกลุ่มบางกลุ่ม เช่น สตรีชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก สตรีในท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ สตรีที่ให้กำเนิดบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี และเกณฑ์ความสำคัญเพิ่มเติมสำหรับการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคม...

การสร้างความสามัคคีและการประสานงาน สร้างความริเริ่มให้กับท้องถิ่น

รองผู้อำนวยการเหงียน ฮวง ไม กล่าวว่า เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายประชากร ระบบสถานดูแลผู้สูงอายุจะได้รับการปรับปรุงในทิศทางที่เป็นระบบและมีขนาดใหญ่ขึ้น แทนที่จะเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติและมีขนาดเล็กเหมือนเช่นปัจจุบัน

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่องานประชากร โดยถือเป็นเสาหลักสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายในอนาคต

จากมุมมองของการบริหารจัดการอุตสาหกรรม ดร. Pham Vu Hoang เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายกำหนดให้มีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการต่างๆ ได้อย่างเป็นเชิงรุกและยืดหยุ่น

โดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม พลวัตของประชากร และดุลยภาพงบประมาณ ท้องถิ่นสามารถกำหนดมาตรการและระดับการสนับสนุนทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงได้ แต่ต้องไม่ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนด การออกแบบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายมีความสอดคล้องกันทั่วประเทศ ควบคู่ไปกับการสร้างพื้นที่เชิงรุกสำหรับท้องถิ่น

ดร. หวู ดุย หุ่ง หัวหน้ากรมประชากร เด็ก และป้องกันภัยสังคม กรุงฮานอย กล่าวปาฐกถา

จากแนวทางปฏิบัติในท้องถิ่น ดร. หวู ดุย หุ่ง หัวหน้ากรมประชากร เด็ก และการป้องกันความชั่วร้ายในสังคมของฮานอย กล่าวว่า ฮานอยสามารถจัดสรรทรัพยากรเชิงรุกและเสนอมาตรการต่างๆ เช่น เพิ่มวันลาคลอดสำหรับบุตรคนที่สอง ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่กลุ่มบุคคลที่มีบุตรสองคน เพิ่มเกณฑ์ความสำคัญในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคม และการพัฒนานโยบายประกันสังคมที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของฮานอย

ที่มา: https://suckhoedoisong.vn/ban-hanh-luat-dan-so-de-giai-quyet-dong-bo-cac-van-de-dan-so-trong-tinh-hinh-moi-169251127002712727.htm