 |
| มุ่งมั่นรับมือปัญหาและอุปสรรคของโครงการ BT ช่วงเปลี่ยนผ่าน เพื่อปูทางสู่โครงการใหม่ |
“เป้าหมายคือการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการเปลี่ยนผ่านให้หมดสิ้นไป ด้วยเจตนารมณ์ที่จะอำนวยความสะดวกให้กับโครงการต่างๆ เพื่อดึงดูดโครงการใหม่ๆ เพราะหากโครงการเปลี่ยนผ่านไม่เอื้ออำนวย ก็จะไม่มีความเชื่อมั่นต่อนักลงทุนที่จะเข้าร่วมในโครงการใหม่ๆ” นายเจิ่น ห่าว หง ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นของคณะกรรมการร่างโครงการกับตัวแทนจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ
ในปัจจุบัน ตามที่คณะกรรมการร่างสรุปไว้ พบว่า ปัญหาและอุปสรรคที่โครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านกำลังเผชิญ ได้แก่ ปัญหาการชำระและการชำระดอกเบี้ยเงินกู้หลังจากการก่อสร้างสำหรับโครงการ BT ที่ชำระเป็นเงินสด การจ่ายเงินให้แก่ผู้ลงทุนในกรณีที่มีการลงนามสัญญา BT แล้ว แต่เนื้อหาไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายในขณะที่ลงนามสัญญา และปัญหาการจัดการเนื่องจากไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายในขณะที่ลงนามสัญญา เป็นต้น
ในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย PPP คณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอให้เพิ่มเนื้อหาให้โครงการ BT สามารถลงนามในสัญญาได้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ โดยดอกเบี้ยหลังจากระยะเวลาการก่อสร้างและกำไรที่เหมาะสมที่กำหนดไว้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการจะรวมอยู่ในยอดเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการเพื่อการชำระเงิน
สัญญาโครงการที่ลงนามก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ จะยังคงดำเนินการตามบทบัญญัติของสัญญาโครงการต่อไป หากกฎหมายในขณะที่ลงนามในสัญญาโครงการไม่มีบทบัญญัติใดๆ ให้นำบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้มาใช้บังคับ
เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันของระเบียบกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 134 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง โดยให้มูลค่าการลงทุนโครงการ BT ที่ชำระจากงบประมาณแผ่นดินรวมมูลค่าการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายก่อสร้างและค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยภายหลังสิ้นสุดระยะเวลาก่อสร้าง และกำหนดผลกำไรที่สมเหตุสมผลไว้ในแผนการเงิน
สำหรับสัญญาโครงการ BT ที่ชำระเป็นเงินสดที่ลงนามก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ หากค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยหลังจากช่วงการก่อสร้างและกำไรที่เหมาะสมถูกกำหนดไว้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ ค่าใช้จ่ายดังกล่าวจะรวมอยู่ในยอดการลงทุนทั้งหมดของโครงการเพื่อการชำระเงิน
สำหรับสัญญาโครงการ BT ที่ชำระเงินด้วยกองทุนที่ดินซึ่งหน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีของรัฐได้สรุปให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่บังคับใช้ในแต่ละช่วงเวลา โครงการสามารถดำเนินการต่อไปได้และสามารถชำระเงินได้ตามบทบัญญัติของสัญญาโครงการ BT ที่ลงนามไว้
อย่างไรก็ตาม สำหรับสัญญาโครงการบีทีที่ชำระผ่านกองทุนที่ดิน ซึ่งหน่วยงานตรวจสอบและตรวจเงินแผ่นดินได้สรุปว่ามีเนื้อหาไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่บังคับใช้ในแต่ละช่วงเวลา และได้ดำเนินการตามมติใช้มาตรการลงโทษทางปกครองและแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองนั้น ได้มีการเสนอทางเลือกไว้หลายประการ
ประการแรก หากผู้ลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงการ BT สัญญา BT จะถูกยกเลิก
ประการที่สอง ในกรณีที่ผู้ลงทุนได้ก่อสร้างโครงการ BT แต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อชำระเงิน หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะต้องเจรจากับผู้ลงทุนเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมสัญญาตามทางเลือกใดทางหนึ่งจากสองทางเลือก ประการแรก ผู้ลงทุนจะได้รับเงินค่ากองทุนที่ดินเท่ากับมูลค่าโครงการ BT ที่แล้วเสร็จ ส่วนพื้นที่ส่วนต่างที่เพิ่มขึ้นระหว่างมูลค่ากองทุนที่ดินที่ชำระแล้วและมูลค่าโครงการ BT ที่แล้วเสร็จ (ถ้ามี) จะไม่ได้รับการชำระ ประการที่สอง ในกรณีที่ไม่สามารถแยกกองทุนที่ดินเพื่อชำระเงินได้ ให้นำกองทุนที่ดินเพื่อชำระเงินไปขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน และให้ชำระสัญญา BT ด้วยเงินที่ได้จากการขายกองทุนที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ในกรณีที่ผู้ลงทุนได้ก่อสร้างโครงการ BT แต่ก่อสร้างบนที่ดินที่จ่าย BT คณะกรรมการร่างสัญญายังมี 2 กรณี กรณีที่ 1 หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องตกลงกับผู้ลงทุนให้แก้ไขเพิ่มเติมสัญญาเพื่อให้ดำเนินโครงการต่อไปได้ และจ่ายเงินให้ผู้ลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย ณ เวลาที่แก้ไขเพิ่มเติมสัญญา
กรณีไม่สามารถแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมในสัญญา BT ที่ลงนามไปแล้วได้ หรือไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกับผู้ลงทุนเพื่อแก้ไขหรือเพิ่มเติมสัญญาได้ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตกลงยกเลิกสัญญาก่อนกำหนดเส้นตายกับผู้ลงทุน
ร่างสัญญายังระบุอย่างชัดเจนว่าในกรณีที่ต้องยุติสัญญาตามบทบัญญัติข้างต้น หากเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมของสัญญาเกิดจากความผิดของผู้ลงทุน ผู้ลงทุนต้องรับความเสี่ยงทั้งหมดและจะไม่ได้รับการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น หากเกิดจากความผิดของหน่วยงานที่มีอำนาจ หน่วยงานนั้นจะจัดงบประมาณเพื่อจ่ายค่าชดเชยให้แก่ผู้ลงทุน หากเกิดจากความผิดของทั้งสองฝ่าย ทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันและกำหนดค่าใช้จ่ายในการยุติสัญญาก่อนกำหนดได้
นายหุ่งกล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจะมีการประชุมแยกต่างหากเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติต่างๆ จะเอื้อต่อการดำเนินโครงการเปลี่ยนผ่าน แต่ไม่ได้สร้างเงื่อนไขที่ทำให้การละเมิดกฎหมายกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย คาดว่าการประชุมจะมีขึ้นในสัปดาห์หน้า
ที่มา: https://baodautu.vn/ban-phuong-an-xu-ly-du-an-bot-bt-chuyen-tiep-d224524.html
การแสดงความคิดเห็น (0)