การสร้างความสอดคล้องในการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ยืนยันว่าการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของประเทศโดยรวมและแต่ละท้องถิ่น

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 38 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม คณะกรรมาธิการถาวรของ สภา แห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

การประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน

ตามรายงานการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณานโยบายปรับปรุงผังเมืองช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ของรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ งาน ในระหว่างการจัดระเบียบการดำเนินการตามผังเมืองแห่งชาติจนถึงปัจจุบัน พบว่าตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินหลายตัวไม่เหมาะสมอีกต่อไป ขณะเดียวกัน เนื่องจากข้อกำหนดในการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติและผังเมืองระดับจังหวัดเป็นระยะตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560...

ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณานโยบายปรับปรุงแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้ เพื่อให้มีฐานทางกฎหมาย เครื่องมือในการจัดการ และการจัดสรรทรัพยากรที่ดินเพื่อสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ รัฐบาลจะเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ปรับปรุงผังเมืองรวมแห่งชาติ โดยมีเนื้อหาหลัก ดังนี้ ปรับปรุงตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ๖ รายการ ได้แก่ ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ ที่ดินป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง ปรับปรุงและยกเลิกผังเมืองรวมแห่งชาติ (ภายใต้อำนาจของรัฐบาล)

ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำสภาแห่งชาติพบว่าข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสอดคล้องกับข้อกำหนดของสภาแห่งชาติในมติที่ 103/2023/QH15 ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2566 ของสภาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งในภาคการขนส่ง

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำจังหวัดได้เสนอให้ชี้แจงว่า หากรัฐสภามีมติปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติ จะต้องปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ผังเมืองระดับภาค หรือผังเมืองอื่นที่เกี่ยวข้อง จำนวนเท่าใด เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง และผลกระทบของการปรับปรุงผังเมืองต่อแผนอื่นๆ เสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ทบทวนและชี้แจงสาเหตุอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะสาเหตุเชิงอัตวิสัยที่นำไปสู่การเสนอให้ปรับปรุงตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินให้ใกล้เคียงกับความต้องการในทางปฏิบัติ...

การจัดสรรทรัพยากรที่ดินสำหรับอุตสาหกรรมและทุ่งนาอย่างมีเหตุผล ประหยัด และมีประสิทธิผล

ในการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเห็นชอบถึงความจำเป็นในการปรับปรุงผังเมือง

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง แถ่ง ตุง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง ประเมินว่าข้อเสนอของรัฐบาลได้ระบุถึงพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย พื้นฐานทางปฏิบัติ และการปรับปรุงให้สอดคล้องกับระยะเวลาการทบทวนแผนงานไว้อย่างครบถ้วนแล้ว อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบ ชี้แจงผลกระทบของการปรับปรุงแผนงานต่อแผนงานที่ต่ำกว่าในระบบการวางแผนระดับชาติ เช่น การวางแผนรายสาขา การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนจังหวัดและเมืองที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีพื้นฐานที่ครบถ้วนในการพิจารณาและตัดสินใจ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ยืนยันว่าการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของทั้งประเทศและแต่ละท้องถิ่น โดยเสนอแนะว่าเมื่อนำเสนอเนื้อหานี้ต่อรัฐสภา จำเป็นต้องแสดงนโยบายอย่างชัดเจน โดยต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ 7 ประการที่ระบุไว้ในมาตรา 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง และชี้แจงหลักเกณฑ์ความจำเป็นในการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างหลักประกันการใช้ที่ดินเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การจัดสรรทรัพยากรที่ดินอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิผลสำหรับภาคส่วนและทุ่งนาในท้องถิ่น ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ระบบความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราการปกคลุมของป่า ระบบนิเวศ และการแก้ไขปัญหาสังคมอย่างเหมาะสม รวมถึงความต้องการที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย

เมื่อสรุปการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะนำเสนอนโยบายการปรับผังเมืองตามข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ และขอให้รัฐบาลรับผิดชอบข้อมูลการดำเนินการตามแผนและความต้องการใช้ที่ดินที่ระบุไว้ในข้อเสนอ

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติขอให้รัฐบาลรับฟังความคิดเห็นของประธานสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ จัดทำเอกสารและเอกสารที่ส่งให้ครบถ้วน เพิ่มความน่าเชื่อถือในการส่งให้สภาแห่งชาติ วิเคราะห์ ประเมินผลอย่างครอบคลุม ชี้แจงสาเหตุ หลักเกณฑ์ และแนวทางแก้ไขที่เสนอเพิ่มเติม ให้ความสำคัญกับตัวชี้วัด ปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการตามผังเมืองและความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนผังเมืองและการใช้ที่ดิน ประเมินผลกระทบของการปรับเปลี่ยนผังเมืองต่อความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนผังเมืองที่เกี่ยวข้อง ผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาเมืองและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาอุตสาหกรรมและเขตไฮเทคเพื่อใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน...

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติข้อเสนอแต่งตั้งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามประจำต่างประเทศ และพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มเติมประมาณการรายจ่ายปกติประจำปี 2567 ของสำนักงานกลางพรรค

ในวันศุกร์ที่ 11 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพักการประชุม และในวันจันทร์ที่ 14 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมสมัยที่ 38 ต่อไป

แหล่งที่มา