ประกันสังคม-นโยบายที่เหนือกว่าและเป็นธรรมเพื่อประโยชน์ของคนงาน

ในระบบประกันสังคมของแต่ละประเทศ นโยบายประกันสังคมมักมีบทบาทเป็นเสาหลักที่มั่นคงเสมอ ในประเทศของเรามีนโยบายประกันสังคม...

ควบคู่ไปกับกรมธรรม์ประกันสุขภาพและประกันการว่างงาน ประกันสังคมยังสร้างระบบที่ครอบคลุมเพื่อปกป้องผู้คนโดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางจากความเสี่ยงต่างๆ เช่น การเจ็บป่วย อุบัติเหตุ การว่างงาน และวัยชรา กรมธรรม์ประกันสังคมไม่เพียงแต่ช่วยให้คนงานมีความมั่นคงในชีวิตระหว่างทำงานเท่านั้น แต่ยังให้การสนับสนุนเมื่อพวกเขาไม่สามารถทำงานได้อีกต่อไปอีกด้วย

ภาพรวมกระบวนการสร้างและพัฒนานโยบายประกันสังคม

ประวัติศาสตร์ของนโยบายประกันสังคมในประเทศของเรามีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการต่อสู้เพื่ออิสรภาพ การสร้างและการพัฒนาประเทศ ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2472 แนวทางการประกันภัยสำหรับคนงานได้รับการระบุในแถลงการณ์ของพรรคคอมมิวนิสต์อินโดจีน หลังจากก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามใน พ.ศ. 2488 รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ได้ให้แนวทางในการประกาศใช้กฎหมายประกันสังคมและนโยบายทางสังคม

ในช่วงเวลาของการวางแผน เศรษฐกิจ แบบรวมศูนย์ นโยบายประกันสังคมส่วนใหญ่ใช้กับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังทหาร ในยุคแห่งนวัตกรรมโดยเฉพาะนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมา นโยบายประกันสังคมมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก เมื่อวันที่ 26 มกราคม พ.ศ. 2538 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12/CP เพื่อประกาศใช้กฎหมายประกันสังคม ซึ่งใช้ประกันสังคมภาคบังคับกับข้าราชการ พนักงานของรัฐ และพนักงานตามสัญญาจ้างทุกคน กิจกรรมนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการจัดตั้งกองทุนประกันสังคมอิสระแยกจากงบประมาณแผ่นดิน กองทุนนี้ได้รับการสร้างขึ้นบนหลักการของการมีส่วนสนับสนุนจากลูกจ้าง นายจ้าง และรัฐบาล โดยยึดถือหลักการของการมีส่วนสนับสนุนและการได้รับสวัสดิการ ขยายกลุ่มผู้ประกันตนที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับให้ครอบคลุมถึงลูกจ้างที่ทำงานตามสัญญาจ้างงาน 3 เดือนขึ้นไป ในสถานประกอบการที่มีลูกจ้างตั้งแต่ 10 คนขึ้นไป และสถานประกอบการที่มีทุนลงทุนจากต่างประเทศ

ในช่วงปี พ.ศ. 2549-2558 ถือเป็นช่วงที่การจัดทำระเบียงกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2549 รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายประกันสังคม (Law on Social Insurance 2006) โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ครอบคลุมและมีประสิทธิภาพมากขึ้น กฎหมายมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 เป็นต้นไป สำหรับประกันสังคมภาคบังคับ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 สำหรับประกันสังคมภาคสมัครใจ และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2552 สำหรับประกันการว่างงาน พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ พ.ศ. 2559) ยังคงขยายขอบข่ายการประกันสังคมภาคบังคับ (รวมถึงผู้ที่ทำงานตามสัญญา 1 เดือนขึ้นไป ชาวต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามตั้งแต่ พ.ศ. 2561) จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจแบบยืดหยุ่น และปรับปรุงวิธีการคำนวณเงินบำนาญ

ในช่วงปี พ.ศ. 2559 ถึงปัจจุบัน ถือเป็นช่วงที่ได้เห็นความก้าวหน้าในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร (AP) การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มติของพรรคต่างๆ เช่น มติ 28-NQ/TW (2018) เรื่องการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ได้กำหนดเป้าหมายในการพัฒนาระบบประกันสังคมสากลแบบหลายชั้น ยืดหยุ่น และยั่งยืน พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 โดยยังคงขยายขอบข่ายผู้มีสิทธิ์ประกันสังคมให้กว้างขึ้น และเพิ่มสิทธิประโยชน์มากมายให้กับผู้มีสิทธิ์และผู้รับประโยชน์

นโยบายประกันสังคมมีความสมบูรณ์และเหนือกว่ามากยิ่งขึ้น

จะเห็นได้ว่าในกระบวนการสร้างและพัฒนา นโยบายประกันสังคมของประเทศเราได้มีการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องในทิศทางของการเพิ่มสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแนวทางปฏิบัติที่เข้าใกล้ระดับสากล ความเหนือกว่าและความเป็นมนุษย์ของนโยบายได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านการพัฒนาจากการประกันสังคมภาคบังคับไปเป็นการประกันสังคมแบบสมัครใจ และการขยายและปรับปรุงสิทธิประโยชน์สำหรับผู้เข้าร่วม

โดยเฉพาะประกันสังคมภาคบังคับจะให้สิทธิประโยชน์สำคัญ 5 ประการ คือ การเจ็บป่วย การคลอดบุตร อุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน การเกษียณอายุ และการเสียชีวิต นโยบายเหล่านี้ช่วยให้คนงานมีความมั่นคงในชีวิตเมื่อเผชิญกับความเสี่ยงและเหตุการณ์ต่างๆ ในระหว่างการทำงาน และเมื่อพวกเขาอายุมากขึ้นและไม่สามารถทำงานได้อีกต่อไป สำหรับธุรกิจ การที่พนักงานมีส่วนร่วมในประกันสังคมอย่างเต็มที่ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังช่วยดึงดูดและรักษาพนักงานเอาไว้ได้อีกด้วย ส่งผลให้เกิดแรงจูงใจในการผลิตและพัฒนาธุรกิจ นโยบายดังกล่าวมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการสนับสนุนและผลประโยชน์ โดยให้แน่ใจว่าผู้ที่มีการสนับสนุนมากกว่าและจ่ายนานขึ้นจะได้รับผลประโยชน์ที่สูงขึ้น แสดงให้เห็นถึงความยุติธรรมและความเท่าเทียมกัน พร้อมกันนี้ยังมีการแบ่งปันกันในหมู่สมาชิกในสังคมและความรับผิดชอบของนายจ้างที่จะต้องมีส่วนสนับสนุน กองทุนประกันสังคมได้รับการคุ้มครองจากรัฐเพื่อให้มีศักยภาพในการชำระเงินได้อย่างยั่งยืน ผู้รับบำนาญจะได้รับการปรับสิทธิประโยชน์ด้านบำนาญเป็นระยะ ๆ ตามดัชนีราคาผู้บริโภคและการเติบโตทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ผู้รับบำนาญยังได้รับความคุ้มครองจากกองทุนประกันสังคมในรูปแบบบัตรประกันสุขภาพตลอดชีพ ครอบคลุมค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษาพยาบาลสูงสุดถึงร้อยละ 95

เรื่องการประกันสังคมภาคสมัครใจ: ก่อนปี 2551 มีการใช้กรมธรรม์ประกันสังคมแบบบังคับเท่านั้น ประกันสังคมภาคสมัครใจก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2551 โดยสร้างโอกาสให้กับคนงานในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้เงื่อนไขการเข้าร่วมภาคบังคับในการเข้าถึงนโยบายเงินบำนาญและเงินเสียชีวิต ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจยังมีสิทธิได้รับเงินบำนาญรายเดือน และเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต (ค่าทำศพ ค่าทำศพครั้งเดียว) อีกด้วย เช่นเดียวกับประกันสังคมภาคบังคับ ผู้รับบำนาญจากประกันสังคมภาคสมัครใจยังได้รับบัตรประกันสุขภาพฟรีตลอดชีวิตอีกด้วย นอกจากนี้ ตามกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2568) ผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจยังมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตรเพิ่มเติมอีกด้วย ประกันสังคมภาคสมัครใจมีระดับและวิธีการจ่ายเงินสมทบที่หลากหลายและยืดหยุ่น เหมาะสมกับความสามารถทางการเงินของคนจำนวนมาก ที่สำคัญ รัฐมีนโยบายสนับสนุนเงินสมทบบางส่วนให้แก่ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ ระดับการสนับสนุนอิงตามเส้นความยากจนในพื้นที่ชนบท (30% สำหรับครัวเรือนยากจน 25% สำหรับครัวเรือนเกือบยากจน 10% สำหรับวิชาอื่นๆ) ไม่เกิน 10 ปี นอกจากนี้ จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งยังให้การสนับสนุนเพิ่มเติมจากงบประมาณท้องถิ่นอีกด้วย เช่นเดียวกับประกันสังคมภาคบังคับ ประกันสังคมแบบสมัครใจก็เป็นนโยบายประกันสังคมที่จัดระเบียบและดำเนินการโดยรัฐ คุ้มครองโดยรัฐ และไม่แสวงหากำไร จุดประสงค์เดียวคือเพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นเมื่อแก่ตัวลงและไม่สามารถทำงานได้อีกต่อไป...

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามมุ่งมั่นและบรรลุผลลัพธ์เชิงบวกมากมายในการพัฒนาและให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมและผู้รับผลประโยชน์จากกรมธรรม์ประกันสังคม

ความพยายามในการให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมและผู้รับประโยชน์

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามตระหนักถึงตำแหน่ง บทบาท และประโยชน์ของกรมธรรม์ประกันสังคมเป็นอย่างดี ในฐานะหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามนโยบายนี้ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ใช้ความพยายามอย่างต่อเนื่อง โดยติดตามความเป็นผู้นำและแนวทางของพรรค รัฐสภา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และ กระทรวงการคลัง อย่างใกล้ชิดในการดำเนินการตามภารกิจต่างๆ ภายใต้คำขวัญ "ยึดถือบุคคลและธุรกิจเป็นเป้าหมายและศูนย์กลางของการบริการ" สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ โดยเสริมสร้างความไว้วางใจของบุคคล คนงาน และธุรกิจที่มีต่อนโยบายประกันสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนผู้เข้าระบบประกันสังคมมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดยเติบโตอย่างน่าประทับใจจาก 2.276 ล้านคน ในปี 2538 มาเป็น 18.418 ล้านคน ในปี 2566 และเมื่อสิ้นปี 2567 จำนวนผู้เข้าระบบประกันสังคมจะสูงถึง 20.159 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 42.71 ของกำลังแรงงานในวัยทำงาน มุ่งหน้าสู่การบรรลุเป้าหมายตามมติ 28-NQ/TW อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจก็มีการเติบโตที่โดดเด่นเช่นกัน ในปีพ.ศ. 2562 อัตราการเติบโตของจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจเท่ากับจำนวนผู้เข้าร่วมทั้งหมดใน 11 ปีก่อนหน้ารวมกัน ณ ปี 2563 ประเทศมีผู้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ 1.125 ล้านคน และในปี 2567 ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 2.311 ล้านคน (เพิ่มขึ้นสองเท่าจากปี 2563) คิดเป็นร้อยละ 4.9 ของกำลังแรงงานในวัยทำงาน (รวมเกษตรกรและแรงงานในภาคส่วนไม่เป็นทางการ ซึ่งเกินร้อยละ 2.3 เมื่อเทียบกับเป้าหมายในช่วงระยะเวลาถึงปี 2568 ตามมติ 28-NQ/TW ของคณะกรรมการบริหารกลาง)

ในด้านการกำหนดนโยบาย จำนวนผู้ได้รับประโยชน์ประกันสังคมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยในปีพ.ศ. 2538 มีผู้ได้รับประโยชน์ประกันสังคมรายเดือนทั่วประเทศ 976 คน และในปีพ.ศ. 2567 จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 113,000 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบ 116 เท่า จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการว่างงานเพิ่มขึ้นจากประมาณ 150,000 คนในปี 2010 มาเป็นกว่า 900,000 คนในปี 2024 ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 6 เท่า ตั้งแต่ปี 2553 จนถึงสิ้นปี 2567 จำนวนผู้ตัดสินใจรับสวัสดิการว่างงานมีจำนวนเกือบ 10.7 ล้านคน

ในปี 2024 สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจ่ายเงินบำนาญรายเดือนและผลประโยชน์ประกันสังคมให้กับผู้รับผลประโยชน์มากกว่า 3.3 ล้านคน (ซึ่งหน่วยงานประกันสังคมจ่ายโดยตรงผ่านบัญชีส่วนบุคคลให้กับผู้รับผลประโยชน์ 70% ทั่วประเทศ) แก้ไขปัญหาผลประโยชน์รายเดือนใหม่ให้กับผู้คนจำนวน 113,005 ราย 1,388,525 คน ได้รับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว มีผู้ได้รับสิทธิลาป่วย ลาคลอด ลาพักฟื้น และสิทธิฟื้นฟูสุขภาพจำนวน 9,089,560 ราย ประสานงานแก้ไขปัญหาสวัสดิการการว่างงานและการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีพ จำนวน 910,102 ราย

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการ สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ทบทวน ลดความซับซ้อน และลดขั้นตอน เอกสาร บันทึก แบบฟอร์ม และเวลาในการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างมีประสิทธิผล ปรับเปลี่ยนขั้นตอนการบริหารจัดการเพื่อลดต้นทุน และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับบุคคลและธุรกิจในการทำธุรกรรมกับสำนักงานประกันสังคม จำนวนขั้นตอน เอกสาร แบบฟอร์ม บันทึก และเวลาในการดำเนินการลดลง ส่งเสริมการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ประชาชนและธุรกิจสามารถโต้ตอบและทำธุรกรรมกับสำนักงานประกันสังคมได้ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันในวิธีที่เร็วที่สุด ได้รับการปฏิรูปมากที่สุด และสะดวกที่สุด) จากขั้นตอน 263 ขั้นตอนในปี 2009 อุตสาหกรรมได้ลดขั้นตอนจาก 238 ขั้นตอนเหลือ 25 ขั้นตอน (ในปี 2024 เทียบเท่ากับการลดลง 90.5%) สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้เพิ่มการจ่ายเงินค่าเจ็บป่วย คลอดบุตร พักฟื้น และประกันการว่างงานผ่านบัญชีธนาคาร ในปัจจุบันผู้รับผลประโยชน์จากระบอบการปกครองเหล่านี้ร้อยละ 100 และผู้รับเงินบำนาญและประกันสังคมรายเดือนมากกว่าร้อยละ 80 ในเขตเมืองได้รับการจ่ายผ่านบัญชีธนาคาร

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามยังได้ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ไอทีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่การทำงานเพื่อนำรัฐบาลดิจิทัลมาใช้ รับประกันความมั่นคงทางสังคม และลดเวลาและต้นทุนในการทำธุรกรรม ในการดำเนินการโครงการ 06 สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้เชื่อมโยงฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ รับรองประชากรกว่า 99.8 ล้านคน นำบัตรประจำตัวที่มีชิปและ VNeID มาใช้งานแทนบัตรประกันสุขภาพแบบกระดาษ ช่วยลดความยุ่งยากของขั้นตอนการตรวจสุขภาพและการรักษา และประหยัดค่าใช้จ่าย ปัจจุบันสถานพยาบาลประกันสุขภาพ 100% ได้นำชิปฝัง CCCD/VNeID มาใช้ ทำให้ลดเวลาขั้นตอนการรักษาลงเหลือเพียง 6-15 วินาที สำนักงานประกันสังคมเวียดนามยังบูรณาการบริการสาธารณะออนไลน์หลายอย่างด้วย แอปพลิเคชั่น VssID - หมายเลขประกันสังคมได้รับการอัพเกรดอย่างต่อเนื่อง เพื่อสนับสนุนพนักงานในการเข้าร่วมและใช้นโยบาย...

จะเห็นได้ว่านโยบายหลักประกันสังคมในประเทศของเรามีการพัฒนาและสร้างรูปแบบมาอย่างต่อเนื่อง จนตอกย้ำบทบาทหลักที่เป็นเสาหลักของระบบประกันสังคมแห่งชาติมากยิ่งขึ้น ด้วยคุณค่าอันสูงส่งและมีมนุษยธรรมอย่างแท้จริง นโยบายประกันสังคมได้นำมาซึ่งผลประโยชน์ในทางปฏิบัติ โดยเพิ่มการประกันสิทธิของคนงานและประชาชนจากความเสี่ยงและความผันผวนในชีวิตเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ ผลงานที่โดดเด่นที่สำนักงานประกันสังคมเวียดนามประสบความสำเร็จในการดำเนินการตามนโยบาย ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และการปรับปรุงคุณภาพการบริการ ทำให้ความไว้วางใจและความพึงพอใจของผู้เข้าร่วมแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในระยะต่อไป สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจะยังคงมุ่งมั่นพัฒนาและสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ มุ่งสู่เป้าหมายของระบบประกันสังคมสากล ส่งผลให้ประเทศมีระบบประกันสังคมที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baolaichau.vn/xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-chinh-sach-uu-viet-nhan-van-vi-quyen-loi-nguoi-lao-dong-1147086