บิลเบา: จาก “เมืองที่มีหมอกควัน” สู่สัญลักษณ์เมืองสีเขียว

บิลเบา ซึ่งเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในแคว้นบาสก์ (สเปน) เคยเป็นที่รู้จักในฐานะคำพ้องความหมายกับมลภาวะและการถดถอยในยุคหลังอุตสาหกรรม และได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นแบบอย่างในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบของรัฐบาลและวิสัยทัศน์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน บิลเบาจึงกลายเป็น "เมืองสีเขียว" ที่น่าอยู่ และถือเป็นต้นแบบที่สร้างแรงบันดาลใจให้กับเมืองยุคหลังอุตสาหกรรมทั่วโลก

พิพิธภัณฑ์กุกเกนไฮม์ บิลเบา ซึ่งได้รับการออกแบบโดยสถาปนิกแฟรงก์ เกห์รี ถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการฟื้นฟูเมือง และถือเป็นศูนย์กลางของ “ปรากฏการณ์บิลเบา”

ช่วงเวลาแห่งวิกฤต มลพิษ

บิลเบาตั้งอยู่ริมแม่น้ำเนอร์วิออนและล้อมรอบด้วยเทือกเขาบาสก์ และเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมของสเปนมานานกว่าศตวรรษแล้ว ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 จนถึงช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ถือเป็นศูนย์กลางของการต่อเรือ การผลิตเหล็กกล้า และการทำเหมืองถ่านหิน เมืองนี้เจริญรุ่งเรืองเนื่องจากทำเลที่ตั้งอันสำคัญทางยุทธศาสตร์ใกล้กับทะเลแคนตาเบรียน แต่ความเจริญรุ่งเรืองนี้ต้องแลกมาด้วยราคาแพงลิบลิ่ว ไม่ว่าจะเป็นมลพิษทางสิ่งแวดล้อม ทัศนียภาพในเมืองที่ถูกทำลาย และ เศรษฐกิจ ที่แทบจะขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมหนักเพียงอย่างเดียว

หลังจากเติบโตอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ บิลเบาก็เข้าสู่วิกฤตในช่วงทศวรรษปี 1970 และ 1980 เมื่ออุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมเข้าสู่ช่วงขาลง วิกฤติน้ำมันโลก การแข่งขันจากเอเชีย และการล่มสลายของโรงงานเก่าแก่ ส่งผลให้อัตราการว่างงานในเมืองเพิ่มขึ้นถึง 25 เปอร์เซ็นต์ ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมืองนี้ปกคลุมไปด้วยสีเทา: อากาศที่เป็นพิษ คลองที่อุดตันด้วยตะกอนอุตสาหกรรม และท่าเรือรกร้างริมแม่น้ำเนอร์วิออน

เหตุการณ์ที่ร้ายแรงที่สุด คือ อุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์เมื่อปี พ.ศ. 2526 คร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 30 ราย และสร้างความเสียหายประมาณ 1,000 ล้านยูโร (ตามราคาตลาดปัจจุบัน) อุทกภัยเผยให้เห็นจุดอ่อนในระบบโครงสร้างพื้นฐานและกลายเป็นเหตุการณ์สะเทือนขวัญที่บีบบังคับให้เจ้าหน้าที่เมืองบิลเบาต้องพิจารณาแนวทางการพัฒนาเมืองใหม่ทั้งหมด

นวัตกรรมสู่เมืองสีเขียวอัจฉริยะ

ปัจจุบัน บิลเบาถือเป็นตัวอย่างชั้นนำของการเปลี่ยนแปลงเมืองในยุคหลังอุตสาหกรรมในยุโรป เมืองนี้ไม่เพียงฟื้นตัวจากภาวะถดถอยทางอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม นวัตกรรม และความยั่งยืน โดยได้รับการยกย่องอย่างสูงจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งอีกด้วย

เสาหลักประการหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงคือการลดการพึ่งพารถยนต์ ตามรายงานการเดินทางในเมืองประจำปี 2024 ของคณะกรรมาธิการยุโรป จำนวนการเดินทางด้วยรถยนต์ในบิลเบาลดลงมากกว่า 1 ล้านครั้งในไตรมาสแรกของปี 2024 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2019 ซึ่งลดลง 13.9% ในเวลาเดียวกัน การเดินทางทั้งหมดในเมือง 70% เป็นการเดินเท้า ปั่นจักรยาน หรือขนส่งสาธารณะ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 50% เมื่อปี 2558

เมโทรบิลเบา ซึ่งเป็นระบบรถไฟใต้ดินของเมือง จะเปลี่ยนมาใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมดตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป และในปี 2024 ผู้ให้บริการได้จับมือกับซีเมนส์เพื่อปรับใช้ระบบ AI เพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ซึ่งจะช่วยประหยัดการใช้ไฟฟ้าได้เพิ่มอีก 12% โดยไม่กระทบต่อคุณภาพบริการ (Siemens Press, 2024)

นอกจากจะสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ในการขนส่งแล้ว บิลเบายังนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการเมืองด้วย บริษัทสาธารณูปโภคด้านน้ำ Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia ได้ร่วมมือกับบริษัทเทคโนโลยี Fractalia เพื่อติดตั้งระบบตรวจจับการรั่วไหลโดยใช้เซ็นเซอร์เสียงและปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งจะช่วยลดการสูญเสียน้ำในเครือข่ายทั้งหมดลงร้อยละ 20 ภายในปี 2566

ที่น่าสังเกตคือ ในระหว่างอุทกภัยในเดือนพฤศจิกายน 2566 ระบบเตือนภัยสภาพอากาศล่วงหน้าที่ได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปสามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้อย่างแม่นยำ 72 ชั่วโมง ช่วยลดความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ประมาณ 18 ล้านยูโรเมื่อเทียบกับอุทกภัยที่คล้ายกันในปี 2562

จากเมืองที่ต้องพึ่งพาการผลิตเหล็กกล้า บิลเบาได้เปลี่ยนตัวเองให้กลายเป็นศูนย์กลางแห่งนวัตกรรม ปัจจุบัน Biscay Technopark เป็นที่ตั้งของบริษัทสตาร์ทอัพและบริษัทวิจัยและพัฒนาเกือบ 80 แห่ง สร้างงานมากกว่า 4,200 ตำแหน่งในภาคเทคโนโลยีในช่วงปี 2020 - 2024 เพียงปีเดียว กลยุทธ์ในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงก็มีประสิทธิผลเช่นกัน โดยมีแรงงานดิจิทัลจากต่างประเทศมากกว่า 2,500 คนย้ายมาที่นี่ตั้งแต่ปี 2022 งานเทคโนโลยีสำคัญอย่าง Bilbao Slush'D 2025 ซึ่งจำลองมาจากโมเดล Slush ของฟินแลนด์ ดึงดูดนักลงทุนและสตาร์ทอัพมากกว่า 3,000 รายจาก 40 ประเทศ เชื่อมโยงเงินทุนการลงทุนสูงถึง 8,000 ล้านยูโร

“เรากำลังแสดงให้เห็นว่าเมืองต่างๆ ไม่จำเป็นต้องเลือกระหว่างความก้าวหน้าและอัตลักษณ์” Juan Mari Aburto นายกเทศมนตรีเมืองบิลเบา กล่าวในคำแถลงนโยบายปี 2025 บิลเบาได้บูรณาการนวัตกรรมเทคโนโลยีอย่างชาญฉลาดกับโซลูชันเพื่อพลเมืองที่เป็นรูปธรรม ตั้งแต่จักรยานไฟฟ้า เซ็นเซอร์ตรวจจับน้ำ ไปจนถึงการเข้าถึงข้อมูลอัจฉริยะระดับโลก แม้ไม่จำเป็นต้องมีโครงการขนาดใหญ่มูลค่านับแสนล้านดอลลาร์ แต่เมืองบิลเบาก็ได้ปรับเปลี่ยนแนวคิดของ “เมืองหลังอุตสาหกรรม” สำหรับศตวรรษที่ 21 อย่างเงียบๆ

การฟื้นฟูเมืองบิลเบาได้รับการยกย่องอย่างสูงในระดับนานาชาติเช่นกัน รายงาน “อนาคตของเมือง” ที่เผยแพร่โดยองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ในปี 2023 เรียกบิลเบาว่า “ต้นแบบของการเปลี่ยนแปลงอย่างยั่งยืนในเมืองขนาดกลางของยุโรป” UN-Habitat ในจดหมายข่าวพิเศษเรื่อง “เมืองหลังยุคอุตสาหกรรมและการฟื้นฟูอัตลักษณ์เมือง” (2024) ระบุว่า “บิลเบาได้ทำสิ่งที่เมืองใหญ่หลายแห่งทำไม่ได้ นั่นคือ ฟื้นฟูความไว้วางใจของผู้คนผ่านพื้นที่สาธารณะที่มีคุณภาพและเศรษฐกิจที่ไม่กีดกันใครออก”...

จากมหานครอุตสาหกรรมหนักที่ถูกลืมเลือนบนฝั่งแม่น้ำเนอร์วิออน บิลเบาได้กลายมาเป็นเครื่องพิสูจน์ที่มีชีวิตว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืนนั้นเป็นมากกว่าแค่ทฤษฎี เป็นเส้นทางที่เป็นไปได้หากรัฐบาลมีความมุ่งมั่นและประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html