บิลเบา: จาก “เมืองหมอกควัน” สู่สัญลักษณ์เมืองสีเขียว

บิลเบา ซึ่งเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในแคว้นบาสก์ (ประเทศสเปน) เคยเป็นที่รู้จักในฐานะเมืองที่เป็นสัญลักษณ์ของมลภาวะและความเสื่อมถอยหลังยุคอุตสาหกรรม และได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นแบบอย่างในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบและวิสัยทัศน์ด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนของรัฐบาล บิลบาโอจึงกลายเป็น "เมืองสีเขียว" ที่น่าอยู่ และเป็นแบบอย่างที่สร้างแรงบันดาลใจให้กับเมืองหลังยุคอุตสาหกรรมทั่ว โลก

พิพิธภัณฑ์กุกเกนไฮม์ บิลเบา ซึ่งออกแบบโดยสถาปนิก แฟรงค์ เกห์รี เป็นสัญลักษณ์ของการฟื้นฟูเมืองและถือเป็นศูนย์กลางของ "ปรากฏการณ์บิลเบา"

ช่วงเวลาแห่งวิกฤตและมลพิษ

บิลเบาตั้งอยู่ริมแม่น้ำเนอร์วิออนและล้อมรอบด้วยเทือกเขาบาสก์ เคยเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมของสเปนมานานกว่าศตวรรษ ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 ถึงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 เมืองนี้เป็นศูนย์กลางของการต่อเรือ การผลิตเหล็ก และการทำเหมืองถ่านหิน เมืองเจริญรุ่งเรืองด้วยที่ตั้งท่าเรือเชิงยุทธศาสตร์ใกล้ทะเลกันตาเบรีย แต่ความเจริญรุ่งเรืองนี้มาพร้อมกับราคาที่สูงลิ่ว นั่นคือ มลพิษ ภูมิทัศน์เมืองที่ถูกทำลาย และ เศรษฐกิจ ที่พึ่งพาอุตสาหกรรมหนักเกือบทั้งหมด

หลังจากเติบโตอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ บิลบาโอประสบวิกฤตในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 เมื่ออุตสาหกรรมดั้งเดิมเริ่มเสื่อมถอย วิกฤตการณ์น้ำมันโลก การแข่งขันจากเอเชีย และการล่มสลายของโรงงานเก่า ๆ ผลักดันให้การว่างงานพุ่งสูงถึง 25% ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมืองถูกปกคลุมไปด้วยสีเทา: อากาศที่ปนเปื้อน คลองที่อุดตันด้วยกากตะกอนอุตสาหกรรม และพื้นที่ท่าเรือที่รกร้างว่างเปล่าริมแม่น้ำเนอร์วิออน

เหตุการณ์ที่ร้ายแรงที่สุดคืออุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ในปี 1983 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปกว่า 30 คน และสร้างความเสียหายประมาณ 1 พันล้านยูโร (ในราคาตลาดปัจจุบัน) อุทกภัยครั้งนั้นเผยให้เห็นจุดอ่อนในระบบโครงสร้างพื้นฐาน และเป็นเหตุการณ์ที่สร้างความตกใจจนทำให้เจ้าหน้าที่ของเมืองบิลบาโอต้องทบทวนทิศทางการพัฒนาเมืองทั้งหมดใหม่

นวัตกรรมเพื่อเมืองสีเขียวและเมืองอัจฉริยะ

ปัจจุบัน บิลบาโอเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นของการเปลี่ยนแปลงเมืองหลังยุคอุตสาหกรรมในยุโรป เมืองนี้ไม่เพียงแต่ฟื้นตัวจากความเสื่อมถอยทางอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางของวัฒนธรรม นวัตกรรม และความยั่งยืน ซึ่งได้รับการยกย่องจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง

หนึ่งในเสาหลักของการเปลี่ยนแปลงคือการลดการพึ่งพารถยนต์ จากรายงาน Urban Mobility 2024 ของคณะกรรมาธิการยุโรป บิลบาโอมีจำนวนการเดินทางด้วยรถยนต์ลดลงมากกว่า 1 ล้านครั้งในไตรมาสแรกของปี 2024 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2019 ซึ่งลดลง 13.9% ในขณะเดียวกัน 70% ของการเดินทางทั้งหมดในเมืองเป็นการเดินทางด้วยการเดิน การปั่นจักรยาน หรือระบบขนส่งสาธารณะ ซึ่งเป็นการพัฒนาอย่างมากจาก 50% ในปี 2015

เมโทร บิลบาโอ ระบบรถไฟใต้ดินของเมือง จะเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมดตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป ในปี 2024 ผู้ให้บริการได้ร่วมมือกับซีเมนส์เพื่อติดตั้งระบบ AI ที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ซึ่งจะช่วยประหยัดพลังงานไฟฟ้าได้อีก 12% โดยไม่กระทบต่อคุณภาพการให้บริการ (ซีเมนส์ เพรส, 2024)

เมืองบิลบาโอไม่เพียงแต่คิดค้นนวัตกรรมด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการเมืองด้วย บริษัทประปา Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia ได้ร่วมมือกับบริษัทเทคโนโลยี Fractalia เพื่อติดตั้งระบบตรวจจับการรั่วไหลโดยใช้เซ็นเซอร์เสียงและปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งจะช่วยลดการสูญเสียน้ำทั่วทั้งเครือข่ายลง 20% ภายในปี 2023

ที่น่าสังเกตคือ ในช่วงน้ำท่วมเดือนพฤศจิกายนปี 2023 ระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านสภาพอากาศที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป สามารถพยากรณ์ได้อย่างแม่นยำล่วงหน้าถึง 72 ชั่วโมง ช่วยลดความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ประมาณ 18 ล้านยูโร เมื่อเทียบกับเหตุการณ์น้ำท่วมที่คล้ายคลึงกันในปี 2019

จากเมืองที่พึ่งพาอุตสาหกรรมเหล็ก บิลบาโอได้พลิกโฉมตัวเองเป็นศูนย์กลางนวัตกรรม ปัจจุบันอุทยานเทคโนโลยีบิสเคย์เป็นที่ตั้งของบริษัทสตาร์ทอัพและบริษัทวิจัยและพัฒนาเกือบ 80 แห่ง สร้างงานมากกว่า 4,200 ตำแหน่งในภาคเทคโนโลยีระหว่างปี 2020 ถึง 2024 เพียงปีเดียว กลยุทธ์การดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงก็มีประสิทธิภาพเช่นกัน โดยมีบุคลากรด้านดิจิทัลจากต่างประเทศมากกว่า 2,500 คนย้ายมาที่นี่ตั้งแต่ปี 2022 งานแสดงเทคโนโลยีครั้งใหญ่ Bilbao Slush'D 2025 ซึ่งจำลองมาจากโมเดล Slush ของฟินแลนด์ ดึงดูดนักลงทุนและบริษัทสตาร์ทอัพมากกว่า 3,000 รายจาก 40 ประเทศ เชื่อมโยงเงินทุนเพื่อการลงทุนสูงถึง 8 พันล้านยูโร

“เรากำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าเมืองต่างๆ ไม่จำเป็นต้องเลือกระหว่างความก้าวหน้าและเอกลักษณ์” ฮวน มารี อาบูร์โต นายกเทศมนตรีเมืองบิลบาโอ กล่าวในสุนทรพจน์นโยบายปี 2025 ของเขา บิลบาโอได้ผสมผสานนวัตกรรมทางเทคโนโลยีเข้ากับโซลูชันสาธารณะที่เป็นรูปธรรมอย่างชาญฉลาด ตั้งแต่จักรยานไฟฟ้าและเซ็นเซอร์วัดน้ำ ไปจนถึงการดึงดูดปัญญาประดิษฐ์ระดับโลก โดยไม่ต้องใช้โครงการขนาดใหญ่หลายพันล้านดอลลาร์ บิลบาโอกำลังปรับเปลี่ยนแนวคิดของ “เมืองหลังอุตสาหกรรม” ในศตวรรษที่ 21 อย่างเงียบๆ

กระบวนการฟื้นฟูเมืองของบิลบาโอได้รับการยกย่องอย่างสูงในเวทีระหว่างประเทศ รายงาน "อนาคตของเมือง" ที่เผยแพร่โดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี 2023 เรียกบิลบาโอว่าเป็น "ต้นแบบของการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืนในเมืองขนาดกลางของยุโรป" UN-Habitat ในจดหมายข่าวพิเศษเรื่อง "เมืองหลังยุคอุตสาหกรรมและการฟื้นฟูเอกลักษณ์ของเมือง" (2024) ระบุว่า "บิลบาโอทำในสิ่งที่เมืองใหญ่หลายแห่งทำไม่ได้ นั่นคือ การฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนผ่านพื้นที่สาธารณะที่มีคุณภาพและเศรษฐกิจที่ครอบคลุม"...

จากเมืองอุตสาหกรรมหนักที่ถูกลืมเลือนริมฝั่งแม่น้ำเนอร์วิออน บิลเบาได้กลายเป็นหลักฐานที่พิสูจน์ได้ว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืนไม่ใช่แค่ทฤษฎี แต่เป็นเส้นทางที่สามารถทำได้จริง หากรัฐบาลมีความมุ่งมั่น และประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html