บิลเบา: จาก “เมืองหมอกควัน” สู่สัญลักษณ์เมืองสีเขียว

บิลเบา เมืองที่ใหญ่ที่สุดในแคว้นบาสก์ (สเปน) เคยเป็นที่รู้จักในฐานะเมืองที่เป็นสัญลักษณ์ของมลภาวะและการตกต่ำในยุคหลังอุตสาหกรรม และได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นแบบอย่างในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบของรัฐบาลและวิสัยทัศน์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน บิลเบาจึงกลายเป็น "เมืองสีเขียว" ที่น่าอยู่ และเป็นแบบอย่างอันสร้างแรงบันดาลใจให้กับเมืองหลังยุคอุตสาหกรรมทั่ว โลก

พิพิธภัณฑ์กุกเกนไฮม์ บิลเบา ซึ่งได้รับการออกแบบโดยสถาปนิกแฟรงก์ เกห์รี เป็นสัญลักษณ์ของการฟื้นฟูเมือง และถือเป็นศูนย์กลางของ “ปรากฏการณ์บิลเบา”

ช่วงเวลาแห่งวิกฤตมลพิษ

บิลเบาตั้งอยู่ริมแม่น้ำเนอร์วิออนและโอบล้อมด้วยเทือกเขาบาสก์ บิลเบาเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมของสเปนมานานกว่าศตวรรษ ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 จนถึงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 บิลเบาเป็นศูนย์กลางของการต่อเรือ การผลิตเหล็กกล้า และการทำเหมืองถ่านหิน บิลเบาเจริญรุ่งเรืองด้วยทำเลที่ตั้งอันเป็นยุทธศาสตร์ของท่าเรือใกล้ทะเลคันตาเบรียน แต่ความเจริญรุ่งเรืองนี้ต้องแลกมาด้วยมลภาวะ ภูมิทัศน์เมืองที่ถูกทำลาย และ เศรษฐกิจ ที่พึ่งพาอุตสาหกรรมหนักเกือบทั้งหมด

หลังจากการเติบโตอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ บิลเบาก็ตกอยู่ในวิกฤตในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 เนื่องจากอุตสาหกรรมดั้งเดิมเริ่มถดถอย วิกฤตการณ์น้ำมันโลก การแข่งขันจากเอเชีย และการล่มสลายของโรงงานเก่า ส่งผลให้อัตราการว่างงานพุ่งสูงถึง 25% ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมืองนี้ปกคลุมไปด้วยสีเทา ทั้งอากาศที่เป็นพิษ คลองที่อุดตันด้วยตะกอนอุตสาหกรรม และท่าเรือร้างริมแม่น้ำเนอร์วิออน

เหตุการณ์ที่ร้ายแรงที่สุดคืออุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ในปี พ.ศ. 2526 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 30 ราย และสร้างความเสียหายประมาณ 1 พันล้านยูโร (คิดเป็นมูลค่าปัจจุบัน) อุทกภัยครั้งนี้เผยให้เห็นจุดอ่อนของโครงสร้างพื้นฐาน และกลายเป็นเหตุการณ์สะเทือนขวัญที่บีบให้เจ้าหน้าที่เมืองบิลเบาต้องทบทวนทิศทางการพัฒนาเมืองใหม่ทั้งหมด

นวัตกรรมสู่เมืองสีเขียวอัจฉริยะ

ปัจจุบัน บิลเบาเป็นตัวอย่างอันโดดเด่นของการเปลี่ยนแปลงเมืองหลังยุคอุตสาหกรรมในยุโรป ไม่เพียงแต่ฟื้นตัวจากภาวะถดถอยทางอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม นวัตกรรม และความยั่งยืน ซึ่งได้รับการยกย่องอย่างสูงจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง

หนึ่งในเสาหลักของการเปลี่ยนแปลงคือการลดการพึ่งพารถยนต์ รายงาน Urban Mobility 2024 ของคณะกรรมาธิการยุโรป ระบุว่า บิลเบามีการเดินทางด้วยรถยนต์ลดลงมากกว่า 1 ล้านครั้งในไตรมาสแรกของปี 2024 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2019 ซึ่งลดลง 13.9% ขณะเดียวกัน การเดินทางทั้งหมดในเมือง 70% เป็นการเดินเท้า การปั่นจักรยาน หรือการขนส่งสาธารณะ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 50% ในปี 2015

เมโทรบิลเบา ซึ่งเป็นระบบรถไฟใต้ดินของเมือง จะเปลี่ยนมาใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมดตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นไป และในปี 2567 ผู้ให้บริการได้ร่วมมือกับซีเมนส์เพื่อปรับใช้ระบบ AI เพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ซึ่งจะช่วยประหยัดการใช้ไฟฟ้าได้เพิ่มอีก 12% โดยไม่กระทบต่อคุณภาพบริการ (Siemens Press, 2567)

บิลเบาไม่เพียงแต่สร้างสรรค์นวัตกรรมด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการเมืองอีกด้วย คอนซอร์ซิโอ เด อากวาส บิลเบา บิซไกอา บริษัทสาธารณูปโภคด้านน้ำ ได้ร่วมมือกับแฟรกทาเลีย บริษัทเทคโนโลยี เพื่อติดตั้งระบบตรวจจับการรั่วไหลโดยใช้เซ็นเซอร์เสียงและปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งจะช่วยลดการสูญเสียน้ำทั่วทั้งเครือข่ายลง 20% ภายในปี พ.ศ. 2566

ที่น่าสังเกตคือ ในระหว่างอุทกภัยเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ระบบเตือนภัยสภาพอากาศล่วงหน้าที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ซึ่งได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรป สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้อย่างแม่นยำ 72 ชั่วโมง ช่วยลดการสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ประมาณ 18 ล้านยูโร เมื่อเทียบกับอุทกภัยที่คล้ายกันในปี พ.ศ. 2562

จากเมืองที่พึ่งพาการผลิตเหล็กกล้า บิลเบาได้เปลี่ยนโฉมหน้าสู่ศูนย์กลางนวัตกรรม ปัจจุบัน บิสเคย์ เทคโนพาร์ค เป็นที่ตั้งของสตาร์ทอัพและบริษัทวิจัยและพัฒนาเกือบ 80 แห่ง สร้างงานมากกว่า 4,200 ตำแหน่งในภาคเทคโนโลยีระหว่างปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว กลยุทธ์การดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงก็มีประสิทธิภาพเช่นกัน โดยมีแรงงานดิจิทัลจากต่างประเทศย้ายเข้ามาที่นี่มากกว่า 2,500 คนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 งานเทคโนโลยีครั้งสำคัญอย่างบิลเบา สลัช'ดี 2025 ซึ่งจำลองแบบมาจากสลัชของฟินแลนด์ ดึงดูดนักลงทุนและสตาร์ทอัพมากกว่า 3,000 รายจาก 40 ประเทศ เชื่อมโยงเงินลงทุนสูงถึง 8 พันล้านยูโร

“เรากำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าเมืองต่างๆ ไม่จำเป็นต้องเลือกระหว่างความก้าวหน้ากับอัตลักษณ์” ฮวน มารี อาบูร์โต นายกเทศมนตรีเมืองบิลเบา กล่าวในสุนทรพจน์นโยบายปี 2025 บิลเบาได้ผสานรวมนวัตกรรมทางเทคโนโลยีเข้ากับแนวทางแก้ไขปัญหาของพลเมืองอย่างชาญฉลาด ตั้งแต่จักรยานไฟฟ้า เซ็นเซอร์ตรวจจับน้ำ ไปจนถึงการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารระดับโลก บิลเบากำลังปรับเปลี่ยนแนวคิด “เมืองหลังยุคอุตสาหกรรม” แห่งศตวรรษที่ 21 อย่างเงียบๆ โดยไม่จำเป็นต้องสร้างเมกะโปรเจกต์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

กระบวนการฟื้นฟูเมืองของบิลเบายังได้รับการยกย่องอย่างสูงในเวทีนานาชาติ รายงาน “อนาคตของเมือง” ที่เผยแพร่โดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี พ.ศ. 2566 เรียกเมืองบิลเบาว่า “ต้นแบบของการเปลี่ยนแปลงอย่างยั่งยืนในเมืองขนาดกลางของยุโรป” องค์กร UN-Habitat ได้ระบุไว้ในจดหมายข่าวพิเศษเรื่อง “เมืองหลังยุคอุตสาหกรรมและการฟื้นฟูอัตลักษณ์เมือง” (2567) ว่า “บิลเบาได้ทำในสิ่งที่เมืองใหญ่หลายแห่งทำไม่ได้ นั่นคือการฟื้นฟูความไว้วางใจของประชาชนผ่านพื้นที่สาธารณะที่มีคุณภาพและเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วม”...

บิลเบาเคยเป็นเมืองอุตสาหกรรมหนักที่ถูกลืมเลือนริมฝั่งแม่น้ำเนอร์วิออน แต่บัดนี้กลับกลายเป็นหลักฐานที่พิสูจน์ได้ว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืนไม่ใช่แค่ทฤษฎี หากแต่เป็นเส้นทางที่เป็นไปได้ หากรัฐบาลมุ่งมั่นและประชาชนเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายทั้งหมด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html