โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปหมายเลข 192-KL/TW ว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

เมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2568 โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปหมายเลข 192-KL/TW ว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ถือเป็นเอกสารที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ และเป็นก้าวใหม่ในกระบวนการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมืองท้องถิ่น

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ในช่วงที่ผ่านมาได้ให้ผลลัพธ์เชิงบวก ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงกลไกและยกระดับคุณภาพการบริการแก่ประชาชน อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงยังแสดงให้เห็นถึงความยากลำบากบางประการในการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น เอกสารทางกฎหมายบางฉบับไม่สอดคล้องกันและชัดเจน ทำให้เกิดการทับซ้อนและการละเลยความรับผิดชอบ ความสามารถของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ยังไม่มีกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบริหารจัดการของรัฐ

เมื่อเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ ข้อสรุปที่ 192-KL/TW จึงถูกประกาศใช้โดยมีเป้าหมายเพื่อ: การพัฒนาและเสริมสร้างระบบ การเมือง ที่แข็งแกร่ง คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง การแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง การสร้างรากฐานทางกฎหมายและกลไกนโยบายที่แข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ข้อสรุปหมายเลข 192-KL/TW ได้กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงสำหรับกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น รวมทั้ง:

การพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ: เร่งทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบริหารจัดการของรัฐ เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง การลงทุน การเงิน และงบประมาณ กำหนดขอบเขตและความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐแต่ละระดับให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ทั้งเกินและขาดแคลน” เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้พื้นที่ป่าชั่วคราวเพื่อดำเนินโครงการเร่งด่วน เพื่อขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของท้องถิ่น

ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและโครงสร้างองค์กร: ดำเนินการจัดและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คล่องตัว และประสิทธิผล ส่งเสริมการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ ทักษะ และความตระหนักรู้ในการให้บริการประชาชนแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน พัฒนาโครงการที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและระเบียบเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง เพื่อกระตุ้นและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่ภาครัฐ

การส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม: การเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและ แนวร่วมปิตุภูมิ ในการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายในระดับท้องถิ่น การสร้างกลไกให้ประชาชนและองค์กรทางสังคมมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการกำหนดนโยบายและการดำเนินการ ซึ่งจะช่วยสร้างการบริหารที่โปร่งใสและมีความรับผิดชอบ

เพื่อนำข้อสรุปที่ 192-KL/TW ไปปฏิบัติจริง ระบบการเมืองทั้งหมดจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างแน่วแน่ ในระดับส่วนกลาง กระทรวงและสาขาต่างๆ จำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดและให้คำแนะนำแก่พรรคและรัฐในการออกเอกสารแนวทางและแก้ไขกฎหมายอย่างทันท่วงที ในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคระดับท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนาแผนปฏิบัติการเฉพาะที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น ส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อ และเผยแพร่แผนปฏิบัติการดังกล่าวไปยังแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทุกคนอย่างทั่วถึง

ข้อสรุปที่ 192-KL/TW ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารแนวทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางในการสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการสังคม เพื่อสร้างการพัฒนาและนำประสิทธิภาพสูงสุดมาสู่ประเทศชาติและประชาชน การนำข้อสรุปนี้ไปปฏิบัติอย่างประสบผลสำเร็จจะเป็นส่วนสำคัญในการสร้างและแก้ไขพรรค และปรับปรุงระบบการเมืองให้สมบูรณ์แบบในยุคใหม่

ที่มา: https://svhttdl.dienbien.gov.vn/portal/pages/2025-10-20/Bo-Chinh-tri-Ban-Bi-thu-ban-hanh-Ket-luan-so-192-K.aspx