กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอให้บริหารจัดการแท่งทองคำและจัดตั้งศูนย์ประเมินราคาทองคำ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสนอเนื้อหา 7 ประการเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ว่าด้วยการบริหารจัดการตลาดทองคำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการคุณภาพทองคำ การควบคุม และการตรวจสอบตลาดทองคำ

แท่งทองคำ: ต้องมีการจัดการแบบอนุกรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ระบุว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจและการผลิตทองคำแท่งในร่างไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการหมายเลขซีเรียลของทองคำแท่ง (สำหรับทองคำที่ผลิตใหม่ ทองคำแท่งบุบที่ผ่านการแปรรูปใหม่ ในการทำธุรกรรมการซื้อ/ขาย ทองคำแท่งที่แปลงเป็นวัตถุดิบ ฯลฯ)

การบันทึกข้อมูลหมายเลขซีเรียลแท่งทองคำในเอกสารธุรกรรมที่บังคับใช้จะช่วยจำกัดความเสี่ยงในกิจกรรมการซื้อขายทองคำ ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและแหล่งที่มาของการทำธุรกรรมทองคำ ช่วยจัดการและควบคุมกิจกรรมการซื้อขายทองคำได้อย่างใกล้ชิดและปลอดภัยยิ่งขึ้น และรับรองสิทธิของลูกค้า

ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นควรให้พิจารณาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อจัดการหมายเลขซีเรียลแท่งทองคำอย่างเคร่งครัด และกำหนดให้บันทึกข้อมูลหมายเลขซีเรียลในเอกสารในกิจกรรมและธุรกรรมข้างต้น

เกี่ยวกับข้อเสนอแนะนี้ ธนาคารแห่งประเทศเกาหลีใต้กล่าวว่าจะประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อให้คำแนะนำในการบันทึกข้อมูลหมายเลขซีเรียลในเอกสารธุรกรรม

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและมาตรการบริหารจัดการเพื่อควบคุมราคาซื้อขายทองคำแท่ง

จัดตั้งศูนย์ประเมินราคาทองคำ

สำหรับเครื่องประดับทองคำ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่าร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้การผลิตเครื่องประดับทองคำเป็นกิจกรรมทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารสำหรับการออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตเครื่องประดับทองคำ หรือโอนขั้นตอนนี้ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการคุณภาพเครื่องประดับทองคำในระดับจังหวัด (กรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี)

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาจัดตั้งศูนย์ประเมินทองคำแห่งชาติ ซึ่งหมายความว่า ต้องมีหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ (ภายใต้ธนาคารแห่งรัฐ) ทำหน้าที่ประเมินคุณภาพผลิตภัณฑ์ทองคำ (รวมถึง แท่งทองคำ ทองคำดิบ ทองคำรูปพรรณ) เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค และติดตามกิจกรรมและความรับผิดชอบของวิสาหกิจผลิตทองคำ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็น ธนาคารแห่งรัฐระบุว่าจะแก้ไขร่างตามมาตรา 17 ที่ว่า “กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้มาตรฐานแห่งชาติสำหรับเครื่องประดับทอง ศิลปกรรม และทองคำแท่ง ตรวจสอบและบริหารจัดการคุณภาพของเครื่องประดับทอง ศิลปกรรม ทองคำแท่ง และทองคำดิบในการผลิต นำเข้า และหมุนเวียนในตลาด และตรวจสอบเครื่องมือวัดของผู้ประกอบการค้าทองคำ” ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 22/2013/TT-BKHCN เพื่อเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทดสอบเพื่อกำหนดปริมาณทองคำแท่งและทองคำดิบ

การเสนอให้ตรวจสอบตลาดทองคำ

เนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับเรื่องความปลอดภัยและความมั่นคง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐและบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเพื่อควบคุมและสร้างเสถียรภาพให้กับกิจกรรมการค้าทองคำ จึงจำเป็นต้องพิจารณาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการ การกำกับดูแล และกลไกการตรวจสอบภายหลังสำหรับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ผลิตแท่งทองคำ และการนำเข้าและส่งออกทองคำดิบ/แท่งทองคำโดยหน่วยงานเหล่านี้ ซึ่งจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณากฎระเบียบที่กำหนดให้หน่วยงานเหล่านี้ดำเนินการตรวจสอบอิสระเป็นระยะ (ทุกปี) เกี่ยวกับการผลิตแท่งทองคำ และการนำเข้าและส่งออกทองคำดิบ/แท่งทองคำ

ขณะเดียวกัน ให้พิจารณาและเพิ่มเติมข้อบังคับว่า ธนาคารแห่งรัฐ (State Bank) จะต้องเป็นประธานในการตรวจสอบตลาดทองคำและองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมการค้าทองคำอย่างน้อยทุก 3 หรือ 5 ปี กระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จะต้องประสานงานตามคำขอของธนาคารแห่งรัฐ

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังมีข้อคิดเห็นอื่นๆ เช่น ใบอนุญาต ขั้นตอนปฏิบัติ และร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดยกเลิกกลไกผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่ง การอนุญาตให้วิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อผลิตทองคำแท่ง และการสร้างกลไกเพื่อให้การนำเข้าทองคำมีแหล่งที่มาของทองคำดิบ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาภาพรวม ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กล่าวถึงใบอนุญาตหลายรูปแบบ (ใบอนุญาตผลิตทองคำแท่ง ใบอนุญาตส่งออก/นำเข้าทองคำแท่งสำหรับสถาบันสินเชื่อและสถานประกอบการผลิตทองคำแท่ง ใบอนุญาตส่งออก/นำเข้าทองคำแท่งสำหรับสถาบันสินเชื่อและสถานประกอบการผลิตทองคำแท่ง) ความเสี่ยงจากการเกิดขึ้นของกลไก "ใบอนุญาตแม่" ซึ่งก่อให้เกิด "ใบอนุญาตย่อย" จำนวนมาก และกลไกการให้โควตาการผลิตทองคำแท่ง/โควตาการนำเข้าทองคำดิบเป็นรายปีและตรงเวลา

กลไก “ใบอนุญาตย่อย” และโควตาข้างต้นอาจนำไปสู่ปัญหาด้านใบอนุญาตเชิงลบได้อย่างง่ายดาย ความเสี่ยงจากการผูกขาดการผลิต/นำเข้าทองคำแท่งและการจำหน่ายทองคำดิบในกลุ่มที่ได้รับใบอนุญาต ความยากลำบากในการบริหารจัดการการผลิต การนำเข้าเกินขีดจำกัด และการซื้อขายใบอนุญาต/โควตา หากขาดกลไกการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการตรวจสอบหลังการผลิตที่เข้มงวด นอกจากรูปแบบใบอนุญาตที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดใบอนุญาตย่อยต่างๆ เช่น ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตเครื่องประดับทองคำและงานศิลปกรรม ใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบชั่วคราวเพื่อการส่งออก... ซึ่งอาจ “เพิ่มแรงกดดัน” ต่อขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน และสร้าง “อุปสรรค” ต่อกิจกรรมการค้าทองคำของวิสาหกิจ” กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าว

เนื้อหาอีกประการหนึ่ง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและพิจารณาเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและมาตรการบริหารจัดการราคาซื้อขายทองคำแท่ง เพื่อสร้างช่องทางการแทรกแซงทางกฎหมาย หลีกเลี่ยงการผูกขาดและผลประโยชน์ส่วนรวมสำหรับธุรกิจทองคำแท่งที่ประกาศราคาขายเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานธุรกิจจำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนที่ชัดเจนและรับผิดชอบเกี่ยวกับวิธีการกำหนด ปรับราคา และเปลี่ยนแปลงราคาในแต่ละวัน รวมถึงจัดเก็บเอกสารและบันทึกที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดราคาและการเปลี่ยนแปลงราคา (รวมถึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์)

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนากลไกให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถเข้าไปแทรกแซงตลาดทองคำเมื่อจำเป็น (กลไกในการแทรกแซงราคาซื้อและขาย กลไกในการแทรกแซงอุปทานและอุปสงค์ของตลาดทองคำแท่ง...); จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความแตกต่างสูงสุดระหว่างราคาซื้อและขายของทองคำแท่ง

นอกจากนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนทองคำแห่งชาติ หรือ Gold Trading Floor ในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศอีกด้วย

cand.com.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-se-ri-vang-mieng-va-lap-trung-tam-tham-dinh-vang-post648719.html