กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: การจัดสรรเงินชดเชยการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (EVN) มีผล 'เล็กน้อย' คาดราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นเพียง 2-5%

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งส่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐบาลหมายเลข 72 เกี่ยวกับการควบคุมกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยตามขั้นตอนที่เรียบง่ายไปยังกระทรวงยุติธรรม

ราคาค่าไฟฟ้าอาจถูกปรับขึ้น 2-5% ในเดือนตุลาคมปีหน้า - ภาพ: QUANG DINH

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้พิจารณา ราคาขายปลีกไฟฟ้าจะสะท้อนและปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีตามความผันผวนที่แท้จริงของปัจจัยนำเข้า เพื่อชดเชยความสูญเสีย

ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมาย รวมถึงกำไรที่สมเหตุสมผล เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการรักษาและพัฒนาทุนทางธุรกิจขององค์กร โดยสอดคล้องกับสภาพ เศรษฐกิจและสังคม ในแต่ละช่วงเวลาและระดับการแข่งขันของตลาดไฟฟ้า

มีการแก้ไขกฎระเบียบเนื่องจากต้นทุนที่ไม่สามารถชดเชยได้หลายประการหรือไม่?

ในทางปฏิบัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุว่า รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 72/2025 และการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ได้ดำเนินการตามแผนการจัดทำและคำนวณราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยตามระเบียบการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยในปี 2025 แล้ว

อย่างไรก็ตาม ต้นทุนโดยตรงบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการจัดหาไฟฟ้ายังไม่ได้ถูกนำมาคำนวณหรือชดเชยอย่างครบถ้วนในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ส่งผลให้ EVN ขาดทุนในช่วงปี 2022-2023

เพื่อลดผลกระทบของการระบาดของโรคโควิด-19 ต่อสวัสดิการสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ราคาค่าไฟฟ้าในปี 2022 จึงคงที่ แม้ว่าปัจจัยการผลิต เช่น ราคาถ่านหินนำเข้า จะเพิ่มขึ้นเนื่องจากสงครามรัสเซีย-ยูเครน ส่วนราคาค่าไฟฟ้าในปี 2023 นั้น ปรับเพิ่มขึ้น แต่ในระดับที่ไม่สูงมากนัก ดังนั้น ราคาที่ปรับแล้วจึงยังต่ำกว่าระดับที่ควรจะเป็น ด้วยเหตุนี้ การเพิ่มขึ้นของราคาค่าไฟฟ้าจึงยังไม่สามารถชดเชยต้นทุนที่เกิดขึ้นได้อย่างเต็มที่

จากรายงานของ EVN พบว่า ผลขาดทุนสะสมในช่วงสองปี 2022-2023 มีมูลค่าประมาณ 50,029 พันล้านดอง แม้ว่า EVN จะทำกำไรได้ในปี 2024 แต่ผลขาดทุนสะสมของบริษัทแม่ EVN ก็ยังคงมีมูลค่าประมาณ 44,792 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

กระทรวง อุตสาหกรรมและการค้าแถลงว่า ตามกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ในกรณีที่ธุรกิจประสบภาวะขาดทุน ระยะเวลาการยกยอดขาดทุนสามารถต่อเนื่องได้และไม่เกิน 5 ปี นับจากปีที่เกิดการขาดทุน

หมายความว่า ผลขาดทุนจากปี 2022 จะสามารถนำมาพิจารณาเพื่อหักลบกับผลขาดทุนในอนาคตได้จนถึงสิ้นปี 2027 เท่านั้น และเฉพาะในกรณีที่ผลประกอบการของ EVN ในปี 2023-2027 มีกำไรเท่านั้น ผลขาดทุนจากปี 2022 จึงจะถูกนำมาหักลบกับผลขาดทุนในอนาคตได้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจาก EVN ยังคงขาดทุนอย่างต่อเนื่องในปี 2023 ผลขาดทุนจากปี 2023 จึงไม่เพียงแต่ไม่ถูกนำมาหักลบในอนาคตเท่านั้น แต่ยังเกิดผลขาดทุนเพิ่มเติมอีกด้วย

คาดว่าผลขาดทุนจากปี 2023 จะถูกนำมาพิจารณาเพื่อยกยอดและจัดสรรไปจนถึงสิ้นปี 2028 โดยมีเงื่อนไขว่าผลประกอบการของ EVN ในช่วงปี 2023-2027 จะต้องสร้างกำไรได้เพียงพอที่จะชดเชยผลขาดทุนจากปี 2022 และ 2023

ดังนั้น EVN จึงเชื่อว่าราคาไฟฟ้าปลีกจำเป็นต้องได้รับการอุดหนุนโดยเร็วเพื่อชดเชยต้นทุนที่เพียงพอ ซึ่งจะช่วยรักษาและพัฒนาเงินทุนทางธุรกิจของบริษัท และลดการขาดทุนสะสมจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของ EVN

สิ่งนี้ทำให้ EVN มีทรัพยากรเพียงพอที่จะลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงถวน โครงการโรงไฟฟ้าควองจั๊ก โรงไฟฟ้าพลังงานลมในทะเล โรงไฟฟ้าพลังน้ำที่ขยายใหญ่ขึ้น และแหล่งพลังงานอื่นๆ ที่รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จัดสรรให้ EVN

การจัดสรรความสูญเสียมีผลกระทบเพียงเล็กน้อย

ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับต้นทุนอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า ซึ่งเป็นต้นทุนที่อนุญาตให้รวมได้แต่ไม่ได้คำนวณอย่างครบถ้วน และจะถูกจัดสรรให้กับราคาค่าไฟฟ้าปลีกรายปี

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประเมินผลกระทบของการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา โดยระบุว่าในบริบทของสภาพทางอุทกวิทยาที่เอื้ออำนวยในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ ผลประกอบการของ EVN ดีขึ้นกว่าเดิม

ดังนั้น การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องซึ่งทำให้ EVN ขาดทุนในปี 2022-2023 เข้าไปในร่างพระราชกฤษฎีกา หากได้รับการประกาศใช้ จะหมายความว่า ราคาค่าไฟฟ้าในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2025 ไม่คาดว่าจะส่งผลกระทบต่อราคาค่าไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยในปัจจุบัน หลังจากคำนวณและปรับปรุงการจัดสรรค่าใช้จ่ายอื่น ๆ แล้ว

ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการจัดสรรงบประมาณ ผลกระทบจะถือว่าเล็กน้อย อาจอยู่ในช่วง 2% ถึง 5% ซึ่งอยู่ในขอบเขตอำนาจของ EVN

EVN คาดการณ์ว่าการปรับราคาค่าไฟฟ้าปลีกในเดือนตุลาคม 2568 จะทำให้ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เพิ่มขึ้นประมาณ 0.03 จุดเปอร์เซ็นต์ อย่างไรก็ตาม การปรับราคาค่าไฟฟ้าภายในช่วงแคบๆ จะช่วยปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของทั้งบริษัทไฟฟ้าและผู้บริโภคได้

ตามแผนงาน คาดว่าจะมีการออกพระราชกฤษฎีกาในเดือนกันยายน ปี 2025

เอ็นจีโอซี เอเอ็น

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/bo-cong-thuong-viec-phan-bo-khoan-lo-cua-evn-anh-huong-nho-du-kien-chi-tang-2-5-gia-dien-20250907105606515.htm