กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม : นโยบายค่าตอบแทน เงินเดือน และเบี้ยเลี้ยงครู ยังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ

นโยบายจูงใจ เงินเดือน และค่าเบี้ยเลี้ยงไม่น่าดึงดูดเพียงพอ ส่งผลให้ครูลาออกหรือเปลี่ยนงาน ส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพการสอน

การขจัดอุปสรรค สร้างช่องทางทางกฎหมายใหม่ที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะฟื้นฟูและพัฒนาความก้าวหน้า ทางการศึกษา ของเวียดนาม

เนื้อหาข้างต้นได้รับการระบุอย่างชัดเจนโดย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ในร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งนำเสนอต่อรัฐสภาเมื่อเช้านี้ 17 พฤศจิกายน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 29-NQ/TW มากว่า 10 ปี การศึกษาของเวียดนามได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ แต่กำลังเผชิญกับวิกฤตเชิงระบบ “คอขวด” ในสถาบัน ทรัพยากรบุคคล การเงิน และการบูรณาการระหว่างประเทศ กำลังขัดขวางการพัฒนาที่ก้าวล้ำ เผยให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกันระหว่างความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของการศึกษาและกลไกการบริหารจัดการในปัจจุบัน

ร่างมติของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินการตามมติที่ 71-NQ/TW ได้กำหนดนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือค่าวิชาชีพพิเศษ โดยกำหนดให้ครูได้รับเงินช่วยเหลือขั้นต่ำ 70% และลูกจ้างได้รับเงินช่วยเหลือขั้นต่ำ 30% ภาพ: สื่อของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ปัญหาคอขวดที่ถูกชี้ให้เห็น ได้แก่ ความไม่เพียงพอและการทับซ้อนในสถาบันและนโยบาย ข้อจำกัดในทรัพยากรทางการเงินและการลงทุน รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาไม่ถึงระดับขั้นต่ำร้อยละ 20 ของรายจ่ายทั้งหมดตามนโยบาย อุปสรรคต่อการบูรณาการระหว่างประเทศและการเข้าสังคมของการศึกษา

นอกจากนั้นยังมีสถานการณ์ที่น่าวิตกกังวลของคณาจารย์และฝ่ายบริหารอีกด้วย ขาดแคลนครูระดับอนุบาลและประถมศึกษาอย่างรุนแรงกว่า 100,000 คน ขณะที่นโยบายการปฏิบัติตัว เงินเดือน และค่าเบี้ยเลี้ยงต่างๆ ยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอ ส่งผลให้ครูลาออกและเปลี่ยนงาน ส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพการสอนและการนำหลักสูตรใหม่ๆ มาใช้

“ข้อจำกัดเชิงระบบเหล่านี้จำเป็นต้องมีเครื่องมือทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพสูง การออกมติพิเศษของรัฐสภาเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการขจัดปัญหาคอขวด สร้างช่องทางกฎหมายใหม่ที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะฟื้นฟูและพัฒนาการศึกษาของเวียดนามในช่วงเวลาข้างหน้า” - คำร้องดังกล่าวระบุ

ตามคำสั่งของมติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโรและมติที่ 158/NQ-CP ของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ทบทวนและคัดเลือกประเด็นสำคัญ เร่งด่วน และประเด็นที่เป็นความก้าวหน้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย วิธีแก้ไข ความรับผิดชอบ และความเป็นไปได้ที่ชัดเจน และสร้างสถาบันนโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW

ร่างมติดังกล่าวมีทั้งหมด 11 มาตรา โดยมาตรา 3 ถึง 8 กำหนดกลุ่มนโยบายพื้นฐานไว้ 5 กลุ่ม

ในกลุ่มนโยบายการพัฒนาบุคลากรครู บุคลากรฝ่ายบริหาร และทรัพยากรบุคคลทางการศึกษา ร่างดังกล่าวได้กำหนดนโยบายพิเศษที่โดดเด่นและเป็นประโยชน์สำหรับบุคลากรครูและบุคลากรในสถาบันการศึกษา ให้ผู้อำนวยการฝ่ายมีอำนาจในการสรรหา โอนย้าย และยืมตัว เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลในภาคส่วนอย่างเป็นเอกภาพ พร้อมกันนี้ ประกาศใช้กลไกในการดึงดูด ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงในการสอน การวิจัย และการจัดการ

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา ภาพ: สื่อรัฐสภา

ส่วนกลุ่มนโยบายด้านนวัตกรรมกลไก โปรแกรม และระบบการศึกษา ร่างดังกล่าวกำหนดกลไกเพื่อให้สถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษาได้รับอิสระอย่างครอบคลุม นวัตกรรมโครงการก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัย และการศึกษาต่อเนื่อง การจัดการการใช้ชุดหนังสือเรียนอย่างเป็นเอกภาพทั่วประเทศ การสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้างและเชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตและสังคมแห่งการเรียนรู้

ส่วนกลุ่มนโยบายด้านแรงจูงใจทางการเงิน การลงทุน และทรัพยากรด้านการศึกษา ร่างฯ กำหนดสัดส่วนรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ของรายจ่ายรวม โดยให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนาและให้ความสำคัญกับการศึกษาปฐมวัย การศึกษาทั่วไป และพื้นที่ด้อยโอกาส จัดทำกลไกทางการเงินเพื่อส่งเสริมความร่วมมือและการเข้าสังคมระหว่างภาครัฐและเอกชน จัดให้มีแรงจูงใจพิเศษด้านที่ดิน ภาษี และสินเชื่อแก่สถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน จัดให้มีการลงทุนด้านการศึกษาอย่างเป็นธรรมและยั่งยืน เป็นต้น

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดประเด็นที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนด เช่น กลไกการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมทางการศึกษา กลไกความร่วมมือและบูรณาการระหว่างประเทศด้านการศึกษา นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและโดดเด่นด้านที่ดิน ภาษี และทรัพยากรเพื่อการศึกษา ตำราเรียนฟรีสำหรับนักศึกษาของสถาบันการศึกษาทั่วไป (เรียนจบภายในปี 2573) และค่าเล่าเรียนและหลักสูตรฟรีสำหรับการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในมหาวิทยาลัยและสถาบันอาชีวศึกษา

ขอแนะนำให้มีการประเมินผลกระทบและทรัพยากรทางการเงินอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม Nguyen Dac Vinh กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองของการร่างมติ

คณะกรรมการยังได้รับทราบถึงความกระตือรือร้น ความคิดเชิงบวก และการประสานงานอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานร่างในการรับ อธิบาย แก้ไข และปรับปรุงร่างมติโดยทันที

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่ากลไกและนโยบายเฉพาะหลายอย่างต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมากในการดำเนินการ เช่น นโยบายเฉพาะเกี่ยวกับค่าตอบแทนวิชาชีพพิเศษ โดยมีระดับขั้นต่ำ 70% สำหรับครูและ 30% สำหรับเจ้าหน้าที่ (ตามที่กำหนดในข้อ 2 ข้อ 2 ข้อ 2) การจัดหาตำราเรียนฟรี ค่าเล่าเรียนฟรี และหลักสูตรสำหรับการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง (ตามที่กำหนดในข้อ 1 ข้อ 3) การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและแพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน การเชื่อมต่อ (ข้อ 1 ข้อ 4) นโยบายสนับสนุนสินเชื่อ การให้ทุนการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก (ข้อ 6) ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับทรัพยากรทางการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

ที่มา: https://laodong.vn/giao-duc/bo-gddt-chinh-sach-dai-ngo-tien-luong-phu-cap-cua-giao-vien-chua-du-hap-dan-1610315.ldo