รมว.อุตสาหกรรม-พาณิชย์ เผย นักลงทุนไฟฟ้า “ขี้เกียจ รอแล้วรอเล่า ไม่กล้าลงมือทำ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien – ภาพโดย: N.KH

บ่ายวันที่ 25 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) นับเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัตินี้และเสนอให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยเดียว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าว ร่างดังกล่าวมีบทความเพิ่มเติมอีก 60 บทความ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกฎระเบียบและนโยบายสำหรับการพัฒนาภาคส่วนพลังงานใหม่ หรือกลไกที่กล่าวถึงในพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน... ที่ได้รับการยอมรับให้เป็นกฎหมาย

กลไกเสริมเพื่อดึงดูดการลงทุน

ตัวอย่างเช่น ในเรื่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง นายเดียนชี้ให้เห็นว่าจนถึงขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่าใครหรือหน่วยงานใดมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการสำรวจทางทะเล การวัดลม ฯลฯ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จึงมีขึ้นเพื่อชี้แจงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับแหล่งพลังงานประเภทต่างๆ รวมถึงพลังงานลมนอกชายฝั่งด้วย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มกลไกพิเศษสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ เพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุน เพราะความจริงคือ แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ออกมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี แต่จนถึงขณะนี้ นักลงทุนยังคง “ขี้เกียจ รอกลไก ไม่กล้าลงมือทำ”

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้จะเสริมและปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกลไกราคาไฟฟ้า เพื่อส่งเสริมการสร้างตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันสูง เพื่อเป็นการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับปริมาณการผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำในโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ ราคาก๊าซธรรมชาติจะต้องสอดคล้องกับราคาตลาด ราคาไฟฟ้า ราคาส่ง ราคาจ่ายไฟฟ้า ฯลฯ จะต้องสอดคล้องกับราคาตลาดเช่นกัน โดยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าราคาไฟฟ้าในปัจจุบันนั้นคำนวณโดยพื้นฐานจากราคาผลิตในตลาดสปอตเมื่อเทียบกับราคาขาย ซึ่งไม่สะท้อนต้นทุนการผลิตอย่างแม่นยำและครบถ้วน จึงไม่ดึงดูดการลงทุน

ดังนั้น นายเดียน กล่าวว่า ราคาค่าไฟฟ้าจะเปลี่ยนจากการคำนวณจาก 2 องค์ประกอบ คือ ค่าไฟฟ้า และค่ากำลังการผลิต โดยจะค่อยๆ แยกราคาและค่าธรรมเนียมส่งออกจากค่าไฟฟ้า โดยกรอบราคาค่าไฟฟ้ารายชั่วโมง

“ด้วยวิธีนี้เท่านั้นเราจึงจะดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาทุ่มทุนในภาคส่วนระบบส่งไฟฟ้าได้” เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ถิ เล ถวี ผู้แทนจาก เบ๊นเทร กล่าวว่ากลไกนโยบายที่กำลังพัฒนาอยู่ในปัจจุบันนั้นคลุมเครือ ไม่ได้สร้างเสถียรภาพในการดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า และไม่ปลอดภัยสำหรับนักลงทุน

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงแสดงให้เห็นถึงการแทรกแซงนักลงทุนอย่างมาก ซึ่งจะเป็นอุปสรรคและความเสี่ยงต่อกิจกรรมการลงทุน ยกตัวอย่างเช่น กลไกจูงใจที่ให้อำนาจอย่างมากแก่หน่วยงานของรัฐ จะนำไปสู่ความไม่เป็นธรรมและเสียเปรียบ” คุณถุ้ยกล่าวอย่างกังวล

ความกังวลเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Thuy กล่าว แม้ว่าร่างดังกล่าวจะสร้างกลไกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน แต่ยังไม่ได้แยกบทบาทของรัฐวิสาหกิจในการคำนวณราคาไฟฟ้าออกจากแหล่งธุรกิจในการดำเนินการตามภารกิจ ทางการเมือง

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung จากคณะผู้แทนจังหวัดกวางนิญ กังวลว่าหากผ่านการประชุมเพียงครั้งเดียว อาจมีความเสี่ยง เนื่องจากนโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น ได้มีการกล่าวถึงกลไกในการจัดการกับการอุดหนุนค่าไฟฟ้า แต่หลายประโยคกลับเป็นเพียงการชี้นำและชี้นำมากกว่าจะเป็นการแก้ปัญหา

นายหวู่ ฮอง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ยอมรับว่ามีโครงการต่างๆ รวมถึงโครงการโรงไฟฟ้า ที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับการวางแผนระหว่างการดำเนินการ ดังนั้น เขาจึงกังวลว่าหากโครงการเหล่านั้น “เร่งรีบ” ปรับปรุงแก้ไข แต่ไม่เป็นไปตามหลักการวางแผน จะก่อให้เกิดปัญหาอื่นๆ

“หากเรารีบเร่งแก้ไขกฎหมาย จะยิ่งสร้างปัญหาและไม่เหมาะสมมากขึ้น ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายในครั้งเดียวจะแก้ไขเฉพาะสิ่งที่ชัดเจนและเร่งด่วนเท่านั้น ประเด็นที่ไม่ชัดเจนและยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างสูงจะถูกเก็บไว้พิจารณาในภายหลัง ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการร่างกฎหมาย และไม่ควรมีความซับซ้อนมากเกินไป” นายถั่นกล่าว

ในส่วนของใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ผู้แทนนุงกังวลว่ากรอบเวลาเพียง 12 เดือน จะทำให้เกิดกลไกในการขออนุญาตและไม่สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการลงทุนและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ

นายโง ฮวาง งาน ผู้แทนจากจังหวัดกวางนิญ ประธานกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) กล่าวว่า ควรกำหนดระยะเวลาใบอนุญาตดำเนินการไฟฟ้าตามวงจรชีวิตของโครงการ

ยกตัวอย่างเช่น หากโรงไฟฟ้าต้องใช้เวลาเดินเครื่อง 30 ปีจึงจะคืนทุนได้ ก็ควรได้รับใบอนุญาตเพียงครั้งเดียว การอนุญาตเพียง 12 เดือนจะสร้างกลไกการขอและการให้ใบอนุญาต ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหา เนื่องจากโครงการโรงไฟฟ้าหลายแห่งต้องใช้เวลาหลายสิบปีกว่าจะมีผลบังคับใช้

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm