รมว.คมนาคม ระบุ กังวลรถไฟความเร็วสูงจะ ‘พลาด’ เหมือนรถไฟฟ้าใต้ดิน อย่างไร?

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นายเหงียน มานห์ หุ่ง ผู้แทนถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า โครงการนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งและก่อให้เกิดประโยชน์ทางสังคมอย่างมหาศาล

ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่ง รัฐสภา

อย่างไรก็ตาม นายหุ่งยังกังวลเกี่ยวกับศักยภาพการบริหารจัดการโครงการ การดำเนินงานทรัพยากรบุคคล การถ่ายทอดเทคโนโลยี และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี เพื่อให้เวียดนามสามารถพึ่งพาตนเองในการสร้างอุตสาหกรรมรถไฟที่ดำเนินการโดยคนเวียดนามและจัดการปัญหาต่างๆ ได้ด้วยตนเอง

“โครงการนี้ใหญ่โตมากจนประชาชนกังวลมาก” นายหุ่งกล่าว โดยยกตัวอย่างโครงการรถไฟในเมืองกัตลิงห์-ห่าดง ซึ่งเริ่มต้นอย่างเป็นทางการในปี 2554 และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2558 แต่กว่าจะเริ่มอย่างเป็นทางการได้ก็ต้องใช้รัฐมนตรีถึง 5 คน และพลาดกำหนดส่งถึง 12 ครั้ง งบประมาณเบื้องต้นของโครงการนี้ประเมินไว้ที่ 553 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ต่อมาได้เพิ่มเป็น 868 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่าประมาณการอย่างมาก

โครงการสถานีรถไฟเญิน- ฮานอย ก็ล่าช้ากว่ากำหนดถึง 14 ครั้งเช่นกัน การก่อสร้างเริ่มต้นในปี พ.ศ. 2549 และแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2553 แต่จนถึงปัจจุบัน เส้นทางรถไฟสายนี้ยังคงไม่ได้เปิดให้บริการทั้งหมด

“แม้ว่าโครงการรถไฟในเมืองทั้งสองโครงการจะไม่สามารถเปรียบเทียบกับรถไฟความเร็วสูงได้ แต่ทั้งสองโครงการก็ใช้เวลานานกว่าและมีค่าใช้จ่ายสูงกว่า ดังนั้น จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบเพื่อให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเสร็จสมบูรณ์” คุณหงกล่าว

สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจยังรู้สึกกังวลเมื่อ “เอกสารที่กระทรวงคมนาคมนำเสนอและประเมินผลนั้นดูสดใสและสดใสมาก” เขาหวังว่า “จะมีการประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการอย่างเพียงพอ ไม่ว่าจะเป็นด้านเงินทุน ทรัพยากรบุคคล การอนุมัติพื้นที่ การย้ายถิ่นฐาน เทคโนโลยี ฯลฯ โดยระบุความเสี่ยงอย่างชัดเจนและนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น”

นอกจากนี้ ระยะเวลาเตรียมโครงการ 2 ปียังสั้นเกินไป ก่อนหน้านี้ 12 โครงการขนาดใหญ่ในภาคอุตสาหกรรมและการค้าเคยถูกยกตัวอย่างว่า การเตรียมการและการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นนั้น “ง่ายเกินไป” ทำให้เกิดปัญหาที่ไม่คาดคิดมากมายระหว่างการดำเนินโครงการ ก่อให้เกิดความยากลำบาก

พระอาจารย์ติช ดึ๊ก เทียน อภิปรายในที่ประชุม

พระภิกษุ Thich Duc Thien เปรียบเทียบทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้กับ “มังกรศักดิ์สิทธิ์เพื่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่” และยังกังวลว่าโครงการที่คล้ายคลึงกันซึ่งต้องอาศัยเงินทุน วิศวกรรม และเทคโนโลยี จะพลาดกำหนดเวลาทั้งหมด

ท่านเชื่อว่าจำเป็นต้องเตรียมทั้งเงินทุนและเทคโนโลยีอย่างรอบคอบเมื่อดำเนินโครงการ “อย่าใช้คำว่าพลาดนัดหรือพลาดจังหวะ การแบ่งส่วนงานก่อสร้างและใช้ผู้รับเหมาที่มีความน่าเชื่อถือเพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลา ก็เป็นอีกวิธีหนึ่งที่จะป้องกันการสิ้นเปลืองและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน” พระอาจารย์ติช ดึ๊ก เทียน กล่าว

“กู้ไม่เกิน 30% ราคาถูก พึ่งพาได้น้อย”

นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้อธิบายแก่ผู้แทนในการประชุมกลุ่มว่า ในอดีตที่ผ่านมา รถไฟฟ้าใต้ดินบางสายประสบปัญหาความล่าช้าและงบประมาณเกินกำหนด “เมื่อทำการวิจัยเกี่ยวกับรถไฟความเร็วสูง เราได้ทำงานอย่างละเอียดถี่ถ้วน และโดยส่วนตัวแล้ว ผมเองก็สนใจที่จะชี้แจงสาเหตุของความล่าช้าเหล่านี้ด้วย” นายถังกล่าว

คุณทังกล่าวว่า มีเหตุผลหลัก 3 ประการ ได้แก่ การเตรียมการลงทุน การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง และการคัดเลือกพันธมิตร โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนหน้านี้ไม่มีประสบการณ์และไม่มีความรู้ความเข้าใจในการดำเนินการ ประกอบกับกลไกการกู้ยืมเงินภายใต้โครงการ ODA กำหนดให้มีข้อกำหนดผูกพันในการเลือกพันธมิตรผู้ให้กู้ ซึ่งเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมาก

“สำหรับรถไฟความเร็วสูง การเลือกพันธมิตรจะต้องมุ่งไปที่การหาผู้รับเหมาที่มีคุณภาพดี ราคาสมเหตุสมผล และมีการถ่ายทอดเทคโนโลยีแบบบังคับ ไม่ใช่พึ่งพาเงินกู้จากต่างประเทศ” รัฐมนตรี Thang กล่าว

หากมีการกู้ยืม จะไม่เกิน 30% ของเงินลงทุนทั้งหมด (67.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) หารด้วยปีงบประมาณจะอยู่ที่ประมาณ 46,000 พันล้านดอง (1.85 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ/ปี) เกณฑ์คือเงินกู้ต้องถูกกว่าทุนในประเทศ และกลไกต้องไม่มีข้อผูกมัดใดๆ เพื่อไม่ให้เกิดการพึ่งพาหรือข้อจำกัดทางเทคโนโลยีในระหว่างการก่อสร้าง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง

ในส่วนของการถ่ายทอดเทคโนโลยีนั้น ในอดีตเคยมีความคิดเห็นมากมายว่าควรกำหนดให้พันธมิตรต่างชาติเป็นผู้ถ่ายทอดเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมได้ตกลงที่จะคัดเลือกวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งภายใต้กระทรวงกลาโหมและวิสาหกิจเอกชนจำนวนหนึ่ง โดยกำหนดให้วิสาหกิจเหล่านี้เป็นวิสาหกิจแห่งชาติเพื่อรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและเข้าร่วมโครงการ

“เทคโนโลยีหลักไม่จำเป็น เพราะเรามีทางรถไฟความเร็วสูงเพียงเส้นทางเดียว หากเรามุ่งเน้นแต่การรับส่งข้อมูลและการวิจัยเทคโนโลยีหลัก ก็ไม่จำเป็น” คุณทังกล่าว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีเทคโนโลยีการบำรุงรักษาและซ่อมแซม เพราะสาขานี้มีค่าใช้จ่ายและเงินจำนวนมาก หากเราพึ่งพาพันธมิตรต่างชาติก็จะมีค่าใช้จ่ายสูงมาก วิสาหกิจเวียดนามต้องเข้ามาควบคุมและเป็นผู้นำอย่างแน่นอน

ความเร็ว 350 กม./ชม. สำหรับผู้โดยสารเท่านั้น ไม่มีสินค้า

ผู้แทนจากจังหวัดวันทาม (คณะเดินทางจังหวัดคอนตูม) ตั้งคำถามว่า รถไฟที่ออกแบบให้มีความเร็ว 350 กม./ชม. จะมีประสิทธิภาพและปลอดภัยในการขนส่งสินค้าหรือไม่?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียนวันทังอธิบายโครงการ

รัฐมนตรีทังกล่าวว่า รถไฟขบวนนี้ได้รับการออกแบบให้มีความเร็ว 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง “เพื่อขนส่งผู้โดยสารเท่านั้น ไม่ใช่เพื่อบรรทุกสินค้า” และจะใช้งานเฉพาะในกรณีที่จำเป็นเท่านั้น คือเพื่อความมั่นคงของชาติและการป้องกันประเทศ เหตุผลตามที่คุณทังกล่าวคือ ประสบการณ์ของประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่น ซึ่งรถไฟชินคันเซ็นวิ่งด้วยความเร็ว 300 กิโลเมตรต่อชั่วโมงและบรรทุกเฉพาะผู้โดยสารเท่านั้น เพราะการบรรทุกสินค้านั้น “มีความเสี่ยงและไม่ปลอดภัยอย่างยิ่ง”

“ทุกประเทศไม่แนะนำให้เดินรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้าพร้อมกัน เนื่องจากมีความเสี่ยงต่อการสูญเสียความปลอดภัยและประสิทธิภาพการขนส่งลดลงอย่างมาก” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว ดังนั้น หากรถไฟบรรทุกสินค้ามีความเร็วเพียง 80-100 กม./ชม. ทางออกที่เหมาะสมคือการยกระดับระบบรางเดิมให้สามารถขนส่งสินค้าได้

นอกจากนี้ ตามการคำนวณของกระทรวงคมนาคม เมื่อมีปริมาณการขนส่งสินค้าถึงปี 2593 ความต้องการขนส่งสินค้าตามแนวแกนเหนือ-ใต้มีเพียง 18 ล้านตันต่อปีเท่านั้น ซึ่งทางรถไฟเก่าสามารถรองรับได้อย่างสมบูรณ์ ยังไม่รวมถึงการขนส่งทางทะเลและทางถนนเลียบชายฝั่งอีกด้วย

รถไฟเที่ยว 5.30 น. จอดกี่สถานี?

ตามการออกแบบ รถไฟจะวิ่งจากฮานอยไปยังโฮจิมินห์ซิตี้ในเวลา 5 ชั่วโมง 30 นาที โดยมีสถานีทั้งหมด 23 สถานี รัฐมนตรี Thang กล่าวว่าจะมีทางเลือกการใช้งานที่หลากหลาย ด้วยความเร็ว 350 กม./ชม. รถไฟจะจอดเพียง 5 สถานีเท่านั้น สำหรับตัวเลือกที่ต่ำกว่า (เฉลี่ย 280 กม./ชม.) รถไฟจะจอดหลายสถานีให้ผู้คนเลือก โดยมีเส้นทางให้เลือก เช่น ฮานอย - วิญ และโฮจิมินห์ซิตี้ - ญาจาง ตามการออกแบบจะมีรถไฟทั้งหมด 85 ขบวน แต่เมื่อความต้องการเพิ่มขึ้น บริษัทผู้ให้บริการหรือเอกชนสามารถลงทุนในรถไฟเพิ่มเติมและเช่ารางเพื่อวิ่งได้

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-truong-gtvt-noi-gi-ve-noi-lo-duong-sat-toc-do-cao-lo-hen-nhu-metro-185241113121213051.htm